20xx年我局紧紧围绕区委、区政府工作部署，以落实党的十八大提出的“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”为根本，以解决医疗卫生热点、难点问题为切入点，突出“以人为本”服务理念，结合建设“马尾新城”，加大重点项目建设力度、加强农村卫生、社区卫生以及公共卫生等工作，狠抓医院管理及人才队伍建设，深入开展医疗卫生重点改革，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，顺利完成预定工作，总结如下：
一、20xx年主要工作情况
（一）加快卫生项目建设，提升卫生服务整体水平
以推进基本公共服务均等化“十二五”规划结合《福州市委、市政府关于促进福州经济技术开发区加快发展的意见》通知精神，加大基本建设、大型仪器设备、公共卫生经费投入，根据《马尾区医疗机构设置规划》，科学统筹我区医疗卫生和公共卫生服务体系建设，制定马尾区卫生发展规划，20xx年推进的医疗机构建设项目：工程总投入1.38亿元，建筑面积2万平方米，拥有200张床位的琅岐医院已于10月份动工新建；快安片区控规调整出95亩的医疗用地，已着手协调引进三级规模的医院落户马尾。
加快医疗卫生服务基础建设，20xx年争取投入1500万元（其中开发区医院1000万元用于购置医疗设备包括生化分析仪、CT、DR、X线机、呼吸机、急救车等，马尾镇卫生院用于新院建设的医疗配套设备经费300万元，另为完善基层卫生院添置基础设备200万元），为促进医疗养老服务体系的完善提供医疗卫生服务基础。
（二）完善新农合制度，提高农村医疗保障水平
加强农合医规范管理，提高履职能力。区、镇、村分别成立新型农村合作医疗管理领导小组，宣传贯彻合作医疗政策并做好本辖区每年度的宣传动员缴费工作，及时对参合人员的核实、造册登记，落实政策追溯补偿、大病补充补偿、社保卡的登记核对、重复参保人员的核对等日常工作，确保每年度新农合政策的有效实施，20xx年我区农合医参合率达到100%，做到应保尽保。
规范新农合基金管理，实现基金充分利用。新农合资金实行区统筹，单独设置专户，专款专用封闭运行。落实公示制度，镇级公示每月一次，村级公示每季度一次。每季度中心对新农合基金的使用情况进行数据分析，及时了解基金使用情况，及时做好应对措施。
推进村级普通门诊即时结算扩面，提升便民服务水平。根据《福建省新型农村合作医疗支付方式改革指导方案（试行）》有关精神，结合我区实际，制定《马尾区新型农村合作医疗普通门诊总额预付试点实施方案》，完成对4家村卫生所进行试点任务。
着力扩大新农合制度受益面，提高新农合保障水平，20xx年我区新农合筹资标准提高到每人每年360元，通过增加财政投入、提高资金使用率、二次补偿、提高监管、提高服务、完善信息平台进一步提高参合率，积极推动新型农村合作医疗保险与社会基本医疗保险制度的衔接，稳步提高基本医疗保障水平。
（三）巩固基础卫生工作，进一步提高农村卫生整体水平
建立区级公立医院与基层医疗卫生机构对口支援和分工协作的公共医疗卫生服务保障机制。已实行区医院对乡镇卫生院的对口协作、定期派专家下基层的卫生城乡一体化战略，推进农村医疗卫生机构镇村一体化管理。
严把医务人员准入关，严格按照国家法律法规执行机构从业人员的准入制度，认真开展医师、护士等从业人员的定期考核；实施医疗卫生能力培养，提高医务人员业务水平，尝试建立“定期指导、定员参加、定时辅导”合作体系，进一步带动基层卫生服务上新水平，进一步加强基层医疗卫生机构人才队伍建设，积极探索建立基层医疗机构常态化学习培训体系，不断提高人才队伍素质水平。为加强乡镇卫生院队伍建设，提升基层医疗卫生队伍的素质，已安排乡镇卫生院、社区卫生服务中心医师进行全科医师，骨干医师岗位培训；投入36万元积极推行乡村医疗卫生一体化管理：其中投入22.5万元用于全区62个村卫生所进行改造，投入5万元为辖区27个村卫生所配备电脑、打印机、读卡器等，完善信息网络；完善绩效考核督导村医落实公共卫生服务工作，实施每年2次由区、镇医疗卫生技术人员组织的对基层的工作考核。
（四）统筹规划实施，积极构建完善的社区卫生服务体系
加快社区卫生服务中心房屋标准化建设，探索建立“全科医生签约服务”、“家庭医生团队”的新模式，着力为辖区居民提供主动、方便、连续的健康管理服务，城市居民健康档案规范，儿童保健、孕产妇保健水平进一步提高，坚持便民服务、特色服务，不断增强社区卫生服务的发展活力，社区卫生服务覆盖比例达100％以上，预计年底以家庭为单位，社区居民健康档案建档率达到80％以上，达到省级标准。
（五）提高医疗服务质量，缓解群众“看病难、看病贵”问题
1、落实国家基本药物制度，缓解“看病贵”问题
将《福建省基层医疗卫生机构用药目录》内的药品全面纳入区基本医疗保障和新农合报销目录，不设自付比例；针对一些价格低、疗效好的基本药物实行直接挂网采购和零差率销售；推行药品统一招标、跟标采购，全区乡镇卫生院和社区卫生服务中心已全部采购、使用全省统一招标的药品，20xx年药品招投标、跟标2565万元，占医疗使用药品98％以上，缓解群众看病贵问题。
组织医药费用控制情况自查，及时对每人次门诊收费，对每季度开展抽查医疗费用执行情况、大处方、大金额、用药量大的前10种药品和前5位医生，将检查结果与绩效考核奖金挂钩，并予以公示等，确保群众的利益得到落实。
2、公平合理医疗资源配置，解决“看病难”问题
区级医院开通12320预约诊疗服务，患者可拨打预约电话或登录网站进行预约，由医院导诊台负责具体办理预约挂号手续、登记联络、领取预约就诊号、提供咨询等服务；区医院于新病房大楼投入使用时，设立收费处及西药房自动排队叫号系统。设立病人自动服务系统：区医院已在一楼大厅设立就诊费用自动查询、缴费机，方便就诊患者使用。区医院已经进行HIS系统升级，待完善后化验结果自助查询系统即可投入使用。区医院已实行《门诊病历》通用。开展推行医学检验、检查互认工作，推行节假日门诊。
（六）加强卫生执法，保障公共卫生安全
1、加强公共卫生监管
认真落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，初步构建区级监督、镇级协助管理的卫生监督执法体系。深入开展食品卫生、饮用水、公共场所专项整治工作。加大饮用水卫生日常性监督管理力度，福州汇津水务公司、开发区白眉供水有限公司的源水和出厂水、全区15个管网末梢点水质抽样监测合格率为100%；深入开展食品卫生专项整治工作，确保对无证经营单位查处率、原料索证率、对使用死因不明和有毒有害原料检查覆盖率达标，20xx年至今我区无发生食物中毒事件。
2、严格规范医疗市场
全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《医疗机构管理办法》，坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审，有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。截至目前全区医务人员744人（含村医），已注册医师427人，已注册护士317人；完成审核医师参加全国执业（助理）医师考试。积极开展“依法治区”等普法宣传，提高卫生法律法规的普及率，严厉打击非法行医，净化医疗服务市场。
3、职业卫生专业化、规范化、常态化
职业病被列为全省职业健康状况调查的重点区（县）之一，职业危害监测与服务工作稳扎稳打。对职业危害作业场所进行监测；对接触有毒有害作业人员在岗健康体检，未发现职业病病例和职业病危害事故。
（七）强化公共卫生管理，做好突发应急卫生工作
1、加强传染病管理工作
20xx年全区未报告甲类传染病，无重大传染病暴发流行，实施儿童卡介苗、小麻糖丸、百白破、麻疹疫苗、乙肝疫苗、乙脑、流脑、甲肝“八苗”基础免疫接种率达100%；加大艾滋病防治力度，完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制；规范肺结核病患者的发现、治疗、追踪和全程督导管理；建立有效的职业病防治体系，提高职业病防治能力。建立健全突发卫生事件应急预案，加强应急演练和业务技能培训，做好重大活动安全保障，提高卫生应急反应和处置能力。
2、强化母婴保健工作
继续实施“母婴安全”项目，加强妇幼保健人员培训，不断提高服务能力，切实提高住院分娩率，确保孕产妇生育安全。落实妇幼管理，全区孕产妇住院分娩率达到100%；孕产妇死亡率0/10万，出生缺陷发生率7.08/千，高危孕产妇管理率100%，婚前医学检查率达到100％，进一步实现降低出生缺陷和残疾，提高人口素质目标。
3、提高公共突发应急事件处置能力
推进突发公共卫生事件应急体系建设。以创建省级卫生应急示范区为抓手，扎实推进基层卫生应急能力建设。健全卫生应急指挥与决策系统，提高应急决策指挥能力，加强突发公共卫生事件监测预警和综合分析，提高信息报告的及时性、准确性。针对人感染H7N9禽流感开展防控工作：强化宣传工作，向村、居、学校、公共场所发放各类应急宣传材料9.1万份，更新村、居健康宣传栏以及卫生所等医疗机构206面健康宣传板报，对全区基层医务工作人员开展相关突发公共卫生事件应急处置培训6场，培训人数700余人次；投入5万多元购置防护服、N95口罩、眼罩、防护雨靴等防护用品，配备急救综合箱、急救担架等应急抢救设备等；加强突发公共卫生应急实地演练，开展应急演练，建立发热病人监测哨等，确保各项突发公共卫生应急防控工作的落实。
（八）积极探索医疗卫生体制改革，推进卫生事业发展
结合区委、区政府有关加大卫生人才引进的精神制定《马尾区关于引进卫生人才优惠政策的暂行办法》，对引进人才引进省（自治区、直辖市）级有突出贡献中青年专家、优秀专业技术人才、学术技术带头人可享受一次性安家补助。加大人才培养、引进和招聘工作，20xx年共招聘49名卫生技术人员。
进一步提高基层医务人员待遇。全面建立新的补偿机制和收入分配机制，出台《关于进一步马尾区完善基层医疗卫生机构收入分配机制的实施意见》，准确核定基层医疗机构绩效工资总量，保证医务人员的绩效工资水平与其他事业单位水平同步增长，对于专业技术人员按高级、中级、初级分别为每月500元、400元、300元发放；在省级补助的基础上，在边远乡镇卫生院工作的提高到每年每人1.2万元，在社区卫生服务中心和非边远乡镇卫生院工作的，按职称及具体从事的岗位确定补助金额。对基层医疗卫生机构引进的中级和高级职称人才（含返聘人员）实行鼓励补助。
加快公立医院改革，为提高福州经济技术开发区医院医疗服务水平，依据福州市委、市政府《关于促进福州经济技术开发区加快发展的`意见》和《福州市卫生局关于支援福州经济技术开发区医疗卫生工作的意见》及有关政策法规，探索福州市第二医院与福州经济技术开发区医院医疗合作模式，由福州市第二医院参与对开发区医院医疗、教学、科研、护理和预防保健等业务管理，以互惠互利的合作方式，从管理水平、医疗技术、人才培养等方面提升医疗服务水平，加快形成我区医疗中心的建设，力争20xx年前，医院达到“二级甲等综合医院”评审验收。
探索资源共享服务模式。聘请省级专家为开发区医院专家顾问，建立医师执业绿色通道，市二医院医师执业业务范围包含分院（开发区医院），协调有关部门，将福州市二医院分院（开发区医院）、亭江卫生院、琅岐卫生院列入市二医院医生晋升之前的下乡医疗点，使得马尾区群众能够以花费二级医院或卫生院治疗标准而享受到三甲医院专家服务，更好满足当地群众就医需求。
（九）深入开展创建文明城市工作
实施网格化管理，抽调乡镇技术人员充实基层卫生监督队伍，根据文明创建的标准要求，落实文明创建中小餐馆、公共场所卫生管理各项任务，依托在全区62个行政村、3个卫生院和街道办事处健康宣传专栏进行每年6次更新版面；根据福州市精神文明办《关于进一步推进“文明餐桌行动”活动通知》对餐饮业配备3000个文明餐桌公约宣传台标、300面宣传用语以及大中型酒店承诺牌等，及时更新饮食行业、公共场所《卫生监督栏》约250面。开展从业人员与业主卫生培训工作，对中小餐馆和公共场所行业创建标准、从业操作规范、如何有效预防食物中毒等相关卫生知识进行培训，积极营造文明创建良好氛围。结合我区“十二·五”规划，加快我区医疗机构建设，抓住马尾新城建设，加快对民生工程的建设，落实医疗机构设置规划，完善以区医院为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为骨干，村卫生所（社区卫生服务站）为基础的三级医疗卫生服务体系。
二、20xx年工作思路
加快建立全面医保体系，推进开发区医院改革，完善基本药物制度和基层医疗单位运行新机制，新农合重大疾病保障病种总数逐步增加。积极推进的医疗机构项目建设，尽快落实三级规模的医院落户马尾。加大医疗设备投入，改善医疗服务环境，确保基层医疗机构设施设备达标，为基层医疗卫生机构发挥应有的服务功能。
一是探多方争取支援，加快开发区发展。根据《福州市委、市政府关于促进福州经济技术开发区加快发展的意见》的精神，协调沟通上级卫生部门，通过开展受援项目促进开发区医疗卫生发展，尽快落实罗星社区卫生服务中心业务用房，以便实现搬迁；
二是积极探索医疗资源共享模式，做好开发区医院与市二医院托管、琅岐镇卫生院与市一医院医联体对接工作，逐步提升开发区医院、乡镇卫生院医疗服务质量水平；
三是加强人才培养，增强医院发展后劲，针对医疗卫生单位人员编制不足，协调解决增加编制数；将马尾区医院及辖区基层医疗机构作为托管医院晋升副高前下乡帮扶优先选择，扶持重点专科建设；
四是利用医疗联合体等试点单位，进一步减轻群众医疗服务费用，通过取消区医院与市二医院、琅岐卫生院与市二医院由托管或医联体运转中医疗转诊产生的新农合和医保的二次起付线，减轻群众负担。
五是加强区医院儿科、产科、康复科等薄弱学科建设，实施20xx年开发区医院床位数倍增计划；
六是加强村卫生所建设，实现消灭卫生所空白村的目标；
七是加强公共卫生应急处置能力建设，提升突发公共卫生应急能力。
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