雪亮工程建设建议性方案及简介
目录
一、雪亮工程概述。............................................................................................ 2
1.1雪亮工程是什么 ..................................................................................... 2 1.2“雪亮工程”基本功能介绍 .................................................................. 2 1.3雪亮工程的建设意义。 ......................................................................... 2 二、雪亮工程的技术方案.................................................................................... 3
2.1网络拓扑图 ............................................................................................. 3 2.2联网技术要求 ......................................................................................... 5 2.3设备及用户编号规则 ............................................................................. 5 2.4网络安全保证措施 ................................................................................. 6 2.5管理平台业务功能介绍 ......................................................................... 7 2.6雪亮工程主要设备清单 ....................................................................... 11 2.7核心设备技术功能介绍 ....................................................................... 12 三、山东雪亮工程相关信息.............................................................................. 14
3.1部分雪亮工程中标信息 ....................................................................... 14 3.2 雪亮工程的参与企业介绍 .................................................................. 14 3.3雪亮工程的相关政策 ........................................................................... 23
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一、雪亮工程概述。
1.1雪亮工程是什么
“雪亮”一词源于“群众的眼睛是雪亮的”这句口头禅，意在发动广大人民群众参与到安防治安工程中来。“雪亮工程\"通过在乡村、城镇等基层地区安装摄像头通过协议与公安专网等法制平台连接起来，并通过手机APP、IPTV、广播电视等方式将安防视频延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。
1.2“雪亮工程”基本功能介绍
向上可接入现有的“天网系统”可将视频资源传递公安专网、交通专网等安防指挥中心。
下达：
1.村民们可通过电视机观看村里几个重要路口的实时影像。
2.对于乡村治安防控，事后破案留存依据，震慑社会违法犯罪行为有着很好的效果。
3.可增加联动报警模块，村民在遇到紧急情况时可以通过电视机遥控器按下报警建，警局接收报警信息。
4.可利用广播电视，手机APP等工具使外出务工人员观看远程视频，实时了解家乡动态，起到防盗和威慑的作用。
1.3雪亮工程的建设意义。
1. 随着今年城市化的推广，农村青壮年大多外出务工，村中留守的多为老人、妇女和儿童，农村治安防控能力薄弱。对远程监控的需要日益紧迫。
2.“平安城市”，“智慧城市”建设需要，当今政策正偏向于城乡一体化的发展模式，所以需要类似“雪亮工程”的项目将村镇安防体系纳入天网，纳入“平安城市”的框架之内。
3.外出务工人员对远程视频的需求，在雪亮工程未推广的区域，已有不少乡村家庭自己安装了可远程观看的摄像头，但这种方式成本高，网络不稳定，维护困难，且不能群策群力共同监督。所以需要“雪亮工程”这种集中化的管理平台。
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二、雪亮工程的技术方案
2.1网络拓扑图
1、层级结构
按照等级可分为：区县级管理中心、乡镇街道级管理中心、村社区级管理中心。其中村级负责为监控前端负责视频采集、本地存储、信息发布（通过大喇叭）、本地简单管理、本地大屏显示。
乡镇级负责远程流媒体视频转发、远程存储、信息发布、较复杂的管理、本地显示。
县级负责视频资源远程备份容灾、与天网系统的融合、所有权限的综合管理、关键服务器的架设与维护。
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2、资源整合接入
根据社会视频资源的类型和承载网络情况，可分别采用安全接入盒子、社会资源接入终端等产品，打通前端各类复杂网络与社会资源接入网间的安全传输通道，并通过设备接入、平台对接等方式实现社会面多维异构监控资源的整合接入。
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3、接入公安视频专网
社会视频接入网通过视频安全网闸接入公安视频专网，实现社会视频接入平台与共享平台的国标对接，再通过视频边界接入平台接入公安网（有条件的县级公安机关可根据需要建设边界接入平台），实现社会视频资源面向公安各警种的综合应用。
4、共享及惠民发布服务
社会视频接入平台可开放服务接口，将整合接入的具备共享及惠民价值的社会视频提供给各部门、各单位以及普通市民，根据各部门、各单位及民众对社会视频资源的使用需求，通过平台的权限设置，灵活划分图像资源和应用功能，向不同部门、单位及民众提供相应的视频图像资源以及基础服务。
2.2联网技术要求
社会视频资源整合接入应全面符合GB/T 28181-2016标准（这是安防视频的国标，众多厂家都支持这个标准，包括海康、大华、天地伟业、宇视、科达、汉邦等），统一以下建设标准，这样一来就保证了不同厂家摄像头之间的数据传输和通信管理。
2.3设备及用户编号规则
系统应对前端设备、监控中心管理设备、用户终端ID进行统一编码，在全国系统中每一个摄像头都有唯一ID，方便进行数据查询。 接入类型码 00 名称 社会治安路面接入 建设主体 政府机关 备注 包括城市路面、城市广场、集贸市场、市政地下通道、步行街、旅游景区、公园等公共场所、公共区域、重点区域等 包括社区、楼宇、网吧等 包括公安办公楼、留置室等 包括城市主要干道、国道、高速交通状况监视 包括交叉路口、“电子警察”、关口、收费站等 包括交管办公楼等 01 02 03 04 05 06 社会治安社区接入 社会治安内部接入 社会治安其他接入 交通路面接入 交通卡口接入 交通内部接入 1、设备编码举例：
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浙江省杭州市滨江区西兴街道某某超市的摄像机编码如下：
地区编号 行业编码 类型编码 网络标识 设备编号 33010801 65 131（摄像机） 7（Internet网） 000001 2、用户编码举例：
浙江省杭州市滨江区指挥中心领导编码如下：
地区编号 行业编码 类型编码 网络标识 权重编号 用户编号 33010800 00 301 8（社会资源接入网） 89 0001
2.4网络安全保证措施
如同天眼工程一样，雪亮工程的视频资源和管理权限一旦被不法黑客掌握将会造成不可估量的损失（如消除犯罪录像证据、利用视频资源协助犯罪等）因此网络安全在雪亮工程中必须得到充分的重视。
1.普通互联网方式接入。
规模较小的社会视频资源占整体资源的比例较大（如工厂监控、超市监控、乡村监控），此类社会视频资源没有集中接入点、无法使用高成本的专线接入社会视频接入平台，需要通过成本较低的互联网通道连接到社会视频接入平台，但需要解决互联网进入社会资源接入网的网络安全问题。
为了解决此类社会视频资源链路接入存在的问题，本方案设计在社会单位侧前置部署安全接入盒子或社会资源接入终端。
2、行业专网链路接入。
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对于采用行业专网进行视频监控系统构建的大型的社会资源接入单位（例如：党政机关、委办局、金融机构、高教等），以专线的方式接入社会视频接入平台，并部署防火墙，保障社会视频接入平台的安全性。
2.5管理平台业务功能介绍
1、支持多窗口显示模式
支持多窗口显示模式对视频进行画面轮巡监控。支持视频通道的音频同步监听功能。
用户自定义画面显示布局示意图
2、云台控制
提供云台控制面板、，控制功能包括云台旋转、自动扫描、变倍变焦、预置点、巡航轨迹，以及雨刷、灯光、云台锁定等控制功能。
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云台控制面板及视频画面控制功能示意图
3、3D放大
支持对特定协议的球机，通过框选画面中的某一区域，球机可自动进行变倍变焦（球机自动转动、自动缩放），将所选区域放大至全屏显示，以便对局部细节进行查看。
3D放大功能示意图
4、干线管理
多人同时调用或控制同一个图像时可使用同一条干线，支持干线的抢占（云台抢占、流媒体取流抢占），即高级别用户在干线占满的情况下可抢夺低级别用户的图像调取权或云台控制权，并向低级别用户发出抢占通知。
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干线管理-抢占示意图
5、录像回放
支持根据回放通道的日期、时间段和录像类型，检索录像进行常规播放；支持多通道同时进行回放，并支持按时间段回放。
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6、抓拍抓录
在实时预览或者录像回放时，如果发现异常行为，支持进行实时抓图以及紧急录像。针对抓取的图片，并可以抓拍照片添加标签。
抓拍图片标注功能示意图
7、分组管理
支持按照管辖区域、巡防路线、重点目标等自定义对监控资源进行分组管理，可根据实际应用需求，将联网的监控资源按照不同管理、不同管理维度进行划分（例如按照道路、公园、学校等），实现一键预览轮询，便于开展各部门共享应用，同时便于快速查找点位。
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2.6雪亮工程主要设备清单
序号 1 设备名称 品牌型号 单位 台 数量 1 备注说明 中心管理服务器 海康威视、大华、宇视 2 数据库服务器 海康威视、大华、宇视 台 2 建议双机冗余部署 3 流媒体服务器 海康威视、大华、宇视 台 1 4 存储管理服务器 海康威视、大华、宇视 台 1 5 视频接入网关 海康威视、大华、宇视 台 1 6 联网网关 海康威视、大华、宇视 台 1 7 地理应用服务器 海康威视、大华、宇视 台 1 可选 8 视频运维服务器 海康威视、大华、宇视 台 1 可选 9 视频质量诊断服务器 海康威视、大华、宇视 台 1 可选 10 运维级联服务器 海康威视、大华、宇视 台 1 可选 11 视图档案管理站 海康威视、大华、宇视 11
台 1 可选
2.7核心设备技术功能介绍
1.安全接入盒子
在互联网链路上连通一条虚拟通道，将视频图像信息安全传输至社会资源接入网，保证社会资源接入网的边界安全，确保视频图像数据不会发生外泄。
2. 社会资源接入终端
功能与安全盒子类似，负责实现与社会资源接入网之间的安全互通，是负责设备接入、网络整合和安全联通的终端。
3.安全接入网关
功能与防火墙类似，位于互联网出口与视频入口中间。 4. 视频接入网关
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可兼容各厂商的IP视频编码设备，通过视频接入网关，可快速实现平台对各类视频监控设备的整合接入，并提供设备的注册、接入管理、视频转码、云台控制、权限管理、日志管理、设备资源管理等功能的一体化，
5. 存储设备
视图档案管理站支持对视频片段、图片等多种格式文件的存储；支持对资料按时间、用户等多种维度进行统计；支持全文检索。同时视图库档案管理站能够将重要数据资源的同步上传至上级平台或同级视频专网共享平台，实现共享共用。
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三、山东雪亮工程相关信息
3.1部分雪亮工程中标信息
项目名称 采购人 时间 中标人 中标金额 临沭县“雪亮工程”综治信息平中共临沭县委政2016年10月10临沂金诺视讯数码科技260万元 台建设工程项目 广饶县陈官镇雪亮工程项目 法委员会 日 有限公司 133万元 广饶县陈官镇人2017年12月19中国联通广饶县分公司 民政府 日 东城街道“雪亮工程”示范小区东营市东营区东2017年9月1日 山东广电网络有限公司659万元 建设项目 城街道办事处 东营分公司 A包：山东旭洋建筑科技有限公司 B包：山东京友电子有限公司 威海山海网络科技有限公司 B包：79万 A包：145万 临沂高新技术产业开发区综治中共临沂市委高2016年11月18“雪亮工程”信息平台建设设备新技术产业开发日 采购项目 区工作委员会政法委员会 蔄山镇雪亮工程 蔄山镇人民政府 2017年11月9日 116万元 雪亮工程的采购单位多为各乡镇政府，中标单位一般为运营商各地级分公司以及各地强势的集成商。四川省“雪亮工程”项目在每个县区的平均投资额约为350万元，山东省每个县区的平均投资额约为364万元。建设项目周期多为一个月至半年不等。招标项目中PPP类型的大约占30%。
3.2 雪亮工程的参与企业介绍
2017年我国安防(政府需求类视频监控)与雪亮工程千万项目市场规模约为423.65亿，项目数705个，千万项目平均投资约为6008.31万。截止2017年12月底，我国安防与雪亮工程千万项目前十企业市场规模总计约为197.27亿，约占安防与雪亮工程千万项目总市场的46.56%。
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其中清单如下：（数字代表摄像头点位数）
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3.3雪亮工程的相关政策
2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》(以下简称“意见”)，“雪亮工程”开始向全国推广。意见中提出目标，到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，以加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面。
2015年10月，渭南市富平县、宜昌市远安县、山东省平邑县被中央综治办确定为全国公共安全视频监控建设的三个试点县。2016年9月，国家发改委、中央综治办、公安部共同批准长春等48个城市获选全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市，并获得中央补助资金。全国共确定的48个示范城市有内蒙古自治区乌海市和呼和浩特市、宁夏银川市和吴忠市、甘肃兰州市和庆阳市、河南信阳市与三门峡市、河北石家庄与邯郸市、广西的南宁市与柳州市、无锡市、琼海市、贵阳市、太原市、长春市、宜昌市、重庆市涪陵区、成都市、
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南昌市、长沙市、临沂市、泉州市等。
2016年10月，在全国社会治安综合治理创新工作会议上，孟建柱书记再次指出，完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。
另外，在标准方面，国家标准委与公安部相关部门牵头研究制定了《公共安全视频监控建设联网应用总体架构和标准体系》，以积极推动体系建设和标准实施。在财政补助方面，中央和各省市也都表现出高度的支持，根据宁夏发改委公示，如在银川市和吴忠市示范工程中的2个项目就共获得了国家补助资金5600万元，总投资达13亿元。
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