部门行政管理作业一

《部门行政管理》在线作业一

案例一

阅读材料，思考材料反映了公共政策执行过程中的什么现象？如何抑制这种现象的发生？

日前，国务院召开第二次廉政工作会议，提出了今年政府反腐倡廉工作的六点要求。其中，严格公共资金管理和监督最受瞩目。做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，这些形象的说法，归结为一点，就是把公共资金看住管好。

俗话说，打蛇得打七寸。公款吃喝、公车私用、大建楼堂馆所、大搞职务消费，种种腐败现象、不正之风，说到根儿上，就是通过手中掌握的权力滥用公共资金、浪费公共资源。因此，推进反腐倡廉，把权力关进笼子里，一个关键举措就是看紧看住“钱袋子”，让公共资金规范使用、廉洁运行。只有这样做，才能扼住腐败的咽喉，为政治清明打下坚实基础。

（资料来源：《管好公共资金就扼住了腐败的咽喉》，人民网，2014-02-14.）

答：从这次廉政工作会议的各项部署来看，重规则、重机制是一个鲜明导向。比如，解决由来已久的“跑部钱进”问题，提出从制度层面入手，清理、整合和规范专项转移支付，无疑有釜底抽薪的治理指向。管好公共资金，尤其需要完善和创新机制。

实行严格的预算管理制度，把政府所有收支全部纳入进去，按

照统一标准和明晰规则，“钱从哪里来”、“用到哪里去”、“具体怎么用”等问题，才会交出明白账。实行严格会计制度，才能给公共资金上锁把门，一分一毫都抠得细、审得严，那些爱吃的嘴、爱玩的腿、爱豪车的屁股就不可能轻易得逞。实行严格的审计监督制度，不仅对所有公共资金、国有资产、国有资源实行审计监督全覆盖，更要敢于碰硬，对违法违纪案件坚决查深、查透、查实。这样做，将有利于遏

制铺张浪费、损公肥私的破窗效应，激发起“莫伸手，伸手必被捉”的制度威力。

从现实反思，公共资金之所以被乱花乱用、巧取豪夺，一个重要症结就在于不公开透明。有鉴于此，会议提出深入推进政务公开，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，与群众利益密切相关的保障房分配、医疗服务收费、国有企事业单位人员招录等信息，都要明明白白地公示。阳光是最好的防腐剂，让公共资金和公共资源在玻璃房里运行，是防止权力滥用和暗箱操作的有效良方。

好政策看执行，反腐败看成效。这些廉政建设的真招、实招，能否克服“梗阻”现象、破解政策“不落地”问题，能否抓铁有痕地全面落实，考验着各级政府和干部的责任和能力。正如李克强总理指出的，人民政府的权力，本质是责任、本色是为民。以强烈的事业心和责任感，

多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象，需要过好公共资金这一关。

案例二

阅读材料，思考：转型期，我国政府要实现行政理念的何种转变？如何实现行政理念的转变？

九十年代中期以来，我国地方教育行政部门权力不断扩展，致使乡镇学校、城市小学、初中的办学自主权受到挤压，学校的财务权、人事权、内部事务管理等权力被地方有关行政部门干预过多。这种政校关系是计划经济体制的必然产物。

突出的表现是政府力量强，学校力量弱；政府是领导者，学校是被领导者；政府是人财物等教育资源的拥有者和支配者，学校只是使用者和看护者。在这种关系中，政府是主动的，学校是被动的。在这种体制内，一所学校很可能造就一名“看守”校长、形成一群“传道”教师、培养一代“听话”学生，“千校一面”就是这种状况的真实写照。针对此情况，山东省潍坊市教育局进行了一系列简政放权的改革。把学校的权力，包括高中自主招生权、中层干部和教职工的聘用权、学校经费的使用权、教职工的收入分配和考核的权力等还给学校。

（资料来源：《山东省潍坊市教育局建设服务型政府,构建新型政校关系》，）

答： 政校关系是我国教育行政制度改革的核心，在人、财、物的管理与分配等板块上，不仅要打破顽固的传统模式，还需要在新的思维下进行创造性重建。惟其难，潍坊市教育局进行的改革尝试才有了开拓性的价值。以校长职级制、高中招生自主权和信息公开等为突破口，给我们展示了一幅新型政校关系的图景。

案例三

结合材料分析，何谓国防问题？为什么一个国家要加强国防管理？ “中国和平崛起”这一论题的首次提出是在2003年11月3日，时任中国改革开放论坛理事长的郑必坚在博鳌亚洲论坛上做了题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演。郑必坚认为，在今天新的时代条件下，中国只能选择奋力和平崛起，即争取和平的国际环境束发展自己，又以自己的发展来维护世界和平。这一论题是包括郑必坚在内的20多位中国学者针对国际上流行的“中国威胁论”和“中国崩溃论”，经过近一年的研究而提出的。“和平崛起”是中国在自身迅速崛起进程中寻求世界共赢的道路与目标，是中国处理自身发展与外部关系的长期战略，也是中国在世界上作为一个负责任大国的表现。

（资料来源：《中国和平崛起论的诞生和发展》，新华网，2004-04-23.）

答： 何谓国防？众所周知国防，就是国家的防务，是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、科技、教育等方面的活动。 国无防不立，民无防不安。作为一个国家、一个民族，

最重要的无非两件大事。一个是发展问题，一个是安全问题。国防是人类社会发展与安全需要的产物。 它是关系到国家和民族生死存亡的根本大计。 翻开中国近代史就会发现: 从鸦片战争、八国联军侵华直至抗日战争；从旅顺大屠杀到南京大屠杀；从鸦片走私、掠卖华工到火烧圆明园！中华民族遭受了前所未有的压迫与屈辱！堂堂中华民族上下五千年的文明，曾经拥有令世界各国都为之敬畏的繁荣与强盛，为何在顷刻间被外国列强轻易的摧毁与践踏！我们反思...到抗日战争得结束，近20多个国家先后侵略我国，那些侵略者掠走了我国大量的钱财，屠杀了我国大量的同胞，侵犯了我国的主权，使我国在，政治、经济、文化上，蒙受了巨大的屈辱和损失。然而导致这些最直接的原因就是当时清政府的腐败致使国防力量的落后，一味的妥协。惨痛的历史告诉我们，落后就要挨打！没有强大的国防，就要被人欺凌，“国不可一日无防”， 国防是一个国家的根本，是国家生存与发展的安全保障，没有国防，就不会有和平稳定的发展局面；没有国防，人民的生命财产就要受到威胁。我们必须加强自己的国防。 那么如何做呢？ 国家层面：新中国成立以后。我国的现代化事业得到不断的发展。国防得到了不断的巩固，并且建立起了强大的陆、海、空三军。并且用有了威慑力量的二炮部队。正是这样的军队为我国经济的快速发展提供了一个安定的环境。