作方案
为切实加强城区市政道路窨井盖的建设、维护和管理，进一步提升道路窨井盖质量，确保道路窨井盖完好，保障居民出行安全。现结合省政府办公厅《关于加快城镇基础设施建设实施意见的通知》（xx号）精神，按照市、区职能部门工作要求，特制定以下工作方案。
一、工作目标
以全面提升道路各类窨井盖设施完好率为目标，以消除隐患、满足使用、保障功能、规范外观等为重点，通过排查整治活动，进一步落实各类井盖安全责任主体，解决井盖碎裂、雨水顶移、人为破坏等隐患，有效防范和遏制安全事故的发生，保障市民生命和财产安全。
二、整治范围
各社区所管辖的市政基础设施区域内各类地下管线权属单位。
三、整治内容
着力解决各类井盖缺失、破损、松动、老化、陈旧等病害问题及使用不符合要求现象；集中解决各类检查井塌陷、下沉、突起等问题，全面消除井与井盖配合不稳定、设置不规范、出现安全隐患等问题；完善各类窨井养护管理制度、档案资料建
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立等，探索建立城市井盖设施巡查和维护长效机制，确保城市各类窨井盖坚固、平整、安全、美观。
四、整治步骤
（一）全面排查阶段（x年7月1日—7月25日） 目前，我市正值汛期，各社区要结合城市防汛检查，按照“谁所有、谁负责”的原则，迅速组织产权单位或相关部门对所辖各类井盖存在的破损、缺失、松动、塌陷等安全隐患进行全面摸底排查，登记造册汇总上报试验区城管办。同时，对辖区低洼、易积水路段雨水蓖子和井盖，要采取加固措施，防止安全事故的发生。
（二）全面整治阶段（x年7月26日—8月30日） 1．各社区对排查发现的问题井盖，要组织各产权单位进行全面整治，并符合以下要求：一是所有窨井编号由各产权单位统一按长30厘米、高20厘米，米白底红字，制作塑料材质吊牌，悬挂于井内壁距井口10厘米处，便于检查识别。二是破损、缺失井盖进行更换时，必须符合国家标准要求的井盖。三是安装、更换井盖时必须增设防盗保护装置及承重100公斤以上防坠网，且防坠网要定期进行更换。四是要按照抓重点、分主次，兼顾轻重缓急的原则，加快推进整改工作，全面消除各类井盖安全隐患问题。
2．各社区要健全各类窨井养护管理制度，完善井盖档案资料（包括材质、数量、安装年限、产权单位等），明确责任单位，
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真正做到“一盖一编号、一井一档案”。
3．各社区要积极推广使用具有防盗窃、防坠落、防移位功能的井盖，对现有不具备“三防”功能的井盖，要组织协调产权单位制定更新、改造计划。
（三）验收阶段（x年9月1日—9月30日）
试验区城管办对道路窨井盖整治情况进行检查验收，对验收过程中发现窨井盖整治不达标的，责令相关社区限时整改。验收合格后，进入长效管理阶段。
（四）长效管理阶段（x年10月1日之后）
全面整治后，各社区要加强安全管理，落实日常巡查、维护责任，督促各井盖产权单位严格执行井盖巡查制度，定期对所属井盖设施巡查，及时发现问题进行整治。同时，要按照各自工作职责，坚持树立长效管理理念，建立长效管理考核机制，定期对各产权单位履行井盖管理职责的情况进行考核评价。
五、工作要求 （一）高度重视
窨井是市政道路的主要附属设施，井盖的安全完好不仅关系到市政设施的正常使用，更关系到市民的出行安全。各社区要充分认识城市窨井盖安全隐患排查整改的重要性，把此次专项整治作为当前一项重要的工作来抓，组织人员、细化责任、集中时间、集中力量、全力推进、强化整治，消除各类安全隐患，确保井盖安全运行。
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（二）落实责任
成立由城管办、安办等相关部门参加的窨井联合整治办，各社区和相关建设单位、产权单位及养护单位是这次隐患排查治理工作的责任主体。各社区和单位要加强沟通配合，积极督促指导燃气、给排水、路灯、公安交警、电力、移动、联通、广电等井盖产权部门、单位按照职责做好所属井盖维护管理。按照“谁所有、谁负责”的原则，井盖产权单位是管理第一责任人，必须切实履行职责，准确排查、统计本单位所属井盖数量、位置、状况，落实养管措施，加强井盖设施巡查和养护管理。因井盖破损、丢失造成车辆、行人损伤的，一律由井盖产权单位负责赔偿。多方共同的管钱井井盖，由各方协商确定管养单位，按照管养合同落实相应责任。产权单位委托专业队伍承担养管任务的，按委托合同落实相关责任。
（三）规范标准
一是严格执行国家有关规范、标准，井盖与基座连接应紧密、稳固，在车辆反复碾压的情况下不震动、不跳动、不变形、不破碎。在城区市政道路范围内使用的各类井盖，必须具有符合国家标准要求的产品质量合格证书；各类新型井盖产品，必须有省级以上的产品质量合格证书；各类新型井盖产品，必须有省级以上的产品和质量鉴定证书。二是新建、大修改造道路工程所安装的井盖，要标明管线类型、产权单位等信息。同时，在各类检查井内相关部位设置标牌，标明检查井类别及编号、
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产权单位及维修电话等相关信息。各类雨污水、电力、燃气等具有一定危险性的管线（渠）检查井，井盖上要有醒目的危险警示标志。三是市政施工、设施养护企业必须按工程设计和有关标准、规范要求，着力解决检查井井体沉陷等质量通病，不断提高井盖施工质量水平。地下管线工程竣工验收时，参验各方应对工程中所有检查井及井盖质量逐一进行验收。检查井及井盖质量保险年限为两年。在保修期内，井盖、井筒、井框及其附属设施出现裂缝、塌陷、下沉、不配套等问题的，要及时维修、更换，确保设施完好。
（四）强化落实
各社区对排查发现的隐患，要督促相关单位采取措施，及时整治，形成“全面排查、集中整治、及时督导”的整治局面，确保整治到位，防止排查整治工作走过场。同时，要及时发现、了解辖区内各类窨井病害排查整改出现的新情况、新问题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，积极探索进一步深化窨井安全监管的方法和途径，不断促进窨井安全监管工作的深入开展。
（五）长效管理
各社区要建立窨井盖长效管理机制，实行窨井盖档案登记制度，督促、指导各井盖产权单位建立井盖巡查制度，定期对所属井盖设施进行检查，发现井盖损坏、丢失的，要在规定期限内修复或更换。无法查找产权单位的“无主”井，由各社区
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管理，超过一定期限后对未使用的检查井做回填处理。多个单位共同管理同一井盖设施的，由各社区协调确定一个养护单位负责巡查与维修。若因窨井问题引发的安全事故，当时不能确定责任处理主体的，一律由各社区“先处理、再协调、后追责”，第一时间减轻伤害和消除影响。
（六）加强宣传
各社区要探索建立井盖管理社会督查员制度，吸收热心公益事业的居民监督井盖管理工作，并鼓励居民通过“12319”城市管理热线等方式投诉、举报井盖设施缺损、松动情况。同时，采取多种方式，加强窨井盖安全和应急防灾知识的普及教育，宣传井盖偷盗和损坏后的严重后果，增强社会公众保护井盖的责任意识。
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