市行政服务中心关于市直文明机关创建的汇报材料

市行政服务中心

关于市直文明机关创建的汇报材料

市文明委：

今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，在市文明委的具体指导下，按照市直机关文明委、市文明办《市直文明机关管理办法》要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以优化服务环境为目标，以争创文明机关为抓手，认真贯彻落实科学发展观，扎实开展解放思想大讨论活动，不断完善审批服务措施，切实提高服务质量与办事效率，文明机关各项创建活动开展得扎实而有成效。今年1-10月份，中心共受理群众办件4万多件，按期办结率为100%，咨询服务3万余件，满意率达99.8%；收到群众表扬信、锦旗300余件。

一、大力加强思想政治建设，夯实了文明机关创建活动的基础

（一）重视和加强对精神文明建设的组织领导。我们把精神文明建设工作列入党组的重要议事日程，将精神文明与业务工作同规划、同部署、同落实。下发了《2008年文明机关创建活动实施意见》，制定了活动创建规划，确定了创建任务，明确了班子一把手为创建工作第一责任人亲自抓，分管主任具体负责靠上抓，综合科为创建工作的责任科室具体抓，形成“人人抓创建,事事为创建”的浓厚氛围。结合单位自身特点，组织开展了优质服务窗口、优秀服务标兵、文明科室以及巾帼模范岗、党员示范岗等创建活动，干部职工的活动创建参与面达到了100%。

（二）狠抓领导班子建设。按照文明单位创建要求，我们始终把班子建设放在各项工

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作的首位，班子认真学习贯彻党的十七大精神和党的基本理论、基本路线、基本方针，高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，切实增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。班子成员精诚团结，密切协作，大事讲原则，小事讲风格，班子的战斗力强，工作协调度高。建立了党组例会制度，班子严格执行党的民主集中制原则，每月至少召开了一次党组会，成员之间通报情况、汇报思想，对中心的重大问题及时研究，民主决策，分工负责。按照规定全年召开了2次班子民主生活会，在民主生活会上，班子成员积极开展批评与自我批评，主动查找各自存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见，会后形成了民主生活会报告并按照程序上报。领导干部以身作则，率先垂范，班子成员坚持在审批大厅一线服务，带头在岗值班、带头研究业务、带头坚持制度，让中心管理人员做到的班子成员首先做到，让窗口人员做到的中心管理人员首先做到，班子成员清正廉洁树立了良好的形象，干部职工对中心班子非常满意，在历次民主测评中，满意率一直保持100%。

（三）强化基层党建工作制度的落实。制定了《市行政服务中心机关党建工作管理责任制》和《市行政服务中心机关党建工作制度》等文件，建立了机关党建工作责任制，健全了“三会一课”制度，完善了工作机制，保证了机关党建工作的顺利开展。各党支部积极落实“三会一课”制度，每个党员都能按时上党课，过组织生活，参加党员之间的思想交流活动。积极开展“五个好”基层党组织和“五个好”党员争创活动，印发《市行政服务中心机关党委关于开展创建“五个好”基层党组织活动的实施意见》和《市行政服务中心机关党委关于开展争当“五个好”党员活动的实施意见》两个文件指导创建活动。积极发挥党员的模范带头作用，设置了党员示范岗，开展了赈灾募捐活动，党员带头向四川地震灾区捐款1万多元；开展了捐助女童活动，捐款2500元钱资助了25名女童上学。

二、切实提高服务质量和办事效率，强化了文明机关创建活动的措施

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（一）大力开展“服务创新品牌添彩”活动。去年中心喜获省服务名牌称号，成为我市首家荣获省服务名牌的行政机关。为进一步深化品牌内涵，创新服务方式，深化服务内容，中心组织开展“服务创新品牌添彩”活动，进一步提高服务百姓、服务基层、服务经济的能力，推动审批大厅再树新形象，再上新水平。组织开展了品牌内涵教育，以窗口为单位，对工作人员进行品牌内涵教育，开展“深化品牌，我能做什么”“深化品牌，能给我带来什么”的大讨论，进一步增强了窗口人员对审批大厅运行史的了解，提高了对中心深化品牌内涵的认知。开展创建窗口服务品牌实践活动。围绕“服务创新品牌添彩”主题实践活动，在摸底调查的基础上，结合窗口的特点和实际，发动各方面力量创建一批窗口服务名牌，推行窗口式贴心服务。

（二）大力推广审批服务“一表通”。根据年初市政府主要领导提出的“切实加强链条式审批与管理”的指示精神，我们充分发挥行政审批大厅集中办公的优势，整合行政资源、再造审批流程，积极推进“链条式管理与服务”。专门考察了外地企业注册并联审批流程，在此基础上开发出具有自己特色的“一表通”软件，把原先企业申报登记涉及到工商、公安、质监、劳动、国税、地税等部门填写的10余张表格400余项内容，压减形成1张表格30余项内容，实行“一表登记、信息共享、链条审批、快速办结”的审批服务新机制，整个流程审批事项的办理时限由10天缩短为2天，审批效率提高80%，受到了企业和群众的广泛好评。市政府办公室已经转发了这一做法，并要求在全市各级各部门中大力推广。

（三）健全完善项目代办服务制度。与市招商局联合成立市投资代办服务委员会，统一负责项目代办服务工作，并确定中心总服务台为项目代办的组织实施职责。制定《市投资项目代办服务暂行办法》，指导规范项目代办服务程序。外来投资者来审批大厅办理企业注册登记、建设项目审批等手续需要代办服务的，大厅总服务台按照“主动代办，联合审批，全程服务”的工作制度，自觉与投资者协商确定代办服务的内容和事项，召集相关窗口会审有关申报材料，组织相关人员进行现场踏勘，对符合审批条件的，在承诺时限内将

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有关批准文件、证照发放给投资者。投资者除按法律、法规规定交纳相关费用外，大厅总服务台和各审批窗口不收取任何代办服务费用。

（四）开展争创“优质服务窗口”活动。为统一规范全市行政服务窗口，提升服务质量和效能，行政服务中心会同市人事局、监察局在市、县区、镇乡三级行政服务中心和市直各专业大厅中组织开展“优质服务窗口”争创活动。通过各级各部门的争创活动，促进行政服务人员进一步强化服务意识，改进工作作风，完善规章制度，实行规范化、标准化服务，充分发挥优质服务窗口的标杆示范作用，引导各行政服务大厅管理与服务水平上档次、上台阶。

（五）探索推行网上审批和电子监察。行政服务中心与监察局、信息产业办等部门，赴威海、连云港、南京、上海等地学习考察，提出了在全市实施网上审批与电子监察的方案，市政府常务会议已于近日研究通过。该方案实施预算为260多万元，目标是：建设覆盖全市的网上审批和电子监察系统，运用信息网络技术对全市行政审批部门的行政审批事项受理、承办、审核、批准、办结环节进行网络优化，形成“外网受理、内网办理、外网反馈”机制，进一步简化审批环节和流程，提高办事效率，节约行政成本。

三、努力构建良好的工作秩序，营造了文明机关创建活动的氛围

（一）大力开展纪律整顿月活动。为进一步强化大厅纪律作风，端正服务态度，提高服务质量，今年7月份，专门开展了纪律作风集中整顿活动，促使窗口人员做熟悉业务的明白人、做热情服务的贴心人、做政府放心的窗口人。在纪律作风整顿中，我们重新整理并展示了审批服务流程，建立了中心总服务台与各窗口密切联系机制，规范了各部门窗口的工作台，健全了接待办事群众的服务标准化，邀请有关企业和人大代表、政协委员等社会各界人士组成群众监督委员会，专门购置了微型摄像机对大厅窗口进行明察暗访，并要

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求中心全体人员自觉学习中心各项制度，严禁私自聚餐、聚会，严禁中午饮酒。通过这次活动，各窗主动查找各自在服务态度、服务质量和服务效率等方面的问题和不足，针对性地制定改进措施，积极进行整改提高，窗口人员的服务态度明显转变，服务水平明显提高，服务质量明显改善。

（二）深入推行联建共管。正确协调处理好中心与窗口、中心与进驻部门、进驻部门与大厅窗口之间的关系，行政服务中心与进驻部门实施了联建共管责任制度。通过签订《联建共管协议书》、《窗口首席代表授权委托书》，明确中心和部门之间的权利、义务关系，调动窗口部门积极性，联合窗口部门力量，共同管理好行政审批大厅。实行联建共管以来，大厅的项目进一步增加，部门权力进一步下放，进驻部门更加关心支持窗口发展，市外办、市人事局等部门主动在大厅设立窗口，市劳动局撤掉本局专业审批大厅，把12项便民与服务事项纳入市审批大厅办理，市质监局把组织机构代码申请办理效率再提高50%。今年窗口部门负责人有1707人次到大厅现场办公，比以往增加60%；

（三）切实加强窗口监督管理。为了进一步规范行政审批服务行为，在强化监督考核的同时，我们重点加强了对大厅业务的监管。建立了办件台帐制度，大厅窗口受理的所有办件，一律进行台账登记，登记内容与审批软件登记、行政许可案卷一致，有效地规范了办件管理，杜绝了虚假办件和“两头受理”现象。加强办件巡查。在大厅设立行政投诉监察中心监督台，直接受理群众投诉。建立定期巡查制度，每天巡查大厅4次，同时不定期开展明察暗访。建立办件回访制度，每个工作日随机抽取一些审批事项进行电话回访，了解事项审批服务程序和工作人员服务态度。加强考核监督。每月组织对窗口及工作人员进行一次考核，评选出一定数量的优秀服务窗口和优秀服务标兵；加强了对业务工作考核，每月对各窗口业务办件情况进行核查、统计；并将考核结果与行风评议和执法责任制考核挂钩，在一定范围内通报。

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四、积极抓好环境卫生改造，美化了文明机关创建活动的环境

（一）改造大厅硬件设施。今年，在财政、行管等部门的大力支持配合下，我们对大厅硬件设施进行了改造，增加通风、隔音、热水器等设备，在楼道内安装了防盗门，改造了消防、过道门、玻璃外墙、顶棚等设施，保障了大厅安全稳定运行。实行窗口“三统一”，统一更换窗口桌椅等办公设施，统一规范窗口工作人员夏季着装，统一更换窗口工作人员桌牌，进一步统一规范了窗口整体形象。

（二）建设绿色环保平安大厅。制定了《关于建设平安中心的意见》，对大厅的平安建设统一进行了安排部署。组织开展了平安窗口建设活动，与各科室、窗口签订安全责任书，进一步明确了平安建设责任人员的责任义务。实行窗口环境卫生责任制，每天对大厅内外环境进行清扫、清洁，保持明亮干净的办公环境。在大厅内放置大量的花草，增加大厅的绿化面积，进一步绿化美化大厅环境。开展无烟大厅创建窗口活动，建立了大厅禁止吸烟制度，张贴禁止吸烟标语，安排人员在大厅日常巡查，杜绝了大厅吸烟现象。

五、不断提高干部队伍素质，保障了文明机关创建活动的顺利开展

（一）大力加强干部队伍建设。加强了干部队伍教育培训。制定了《市行政服务中心机关党建培训计划》，安排部署了中心党员干部队伍年度的学习培训计划。建立了党员定期学习制度，编制了学习配档表，筛选了党员干部学习必读书目，并建立了学习考勤制度和学习激励约束机制，组织了一次理论知识测试和一次专业知识测试。公开选拔年轻干部，按照干部选拔任用的有关规定，经过笔试、面试、民主推荐等竞争上岗程序，选拔任用了3名年轻的科级干部；积极培育发展党员，对2名入党积极分子进行了重点培养，并列为党员发展对象，按照程序发展党员。

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（二）大力开展中心文化建设。保持大厅文化活动经常化，积极参加市里组织的各类活动。在行政服务中心网站上开辟了“中心文化”栏目，刊发了中心工作人员创作的《心经》、《单飞》等文学作品10多篇，丰富了窗口人员的文化生活。组织开展了“中心在我心中”论文征集评选活动，大厅66名窗口人员的作品参加了评选，评出一、二、三等奖共计8名。组织开展了跳绳、象棋等比赛，设计、制作省服务名牌小徽章，张贴品牌文化服务标语，进一步丰富了大厅生活。 7

二〇〇八年十一月十七日