行政事业单位预算管理存在的问题与对策

行政事业单位预算管理存在的问题与对策　陈（洪泽县财政局艳　２２３１００）　江苏・洪泽摘要：为了促进行政事业单位的进一步发展，党和国家不断增加对其的资金投入，也使得预算管理中的问题逐步暴露了出来。　针对这样的现象，行政事业单位必须要加强内部的预算管理措施，从而促进行政单位的进一步发展。　关键词：行政事业单位；预算管理；含义；功能；问题；对策　（四）缺乏有效的预算监管　现如今，由于我国财务管理制度的不断深化，行政事业单位　内部的预算管理水平也随之得到了提高，预算管理作为行政事　业单位财务管理中的重要组成部分，其管理的好坏不仅关乎着　单位内部的资金利用效率，而且已经成为了衡量一个企业整体　实力的重要指标。目前，我国市场经济逐步开放，行政单位想要　在竞争中立于不败之地，就一定要加强预算管理，做好资金使用　的详细计划，改变传统管理模式的弊端，从而提高资金的利用率，　完善管理对策。　一、预算管理的内涵及功能　想要保证我国行政事业单位预算管理的准确性和制度化，　首先就一定要弄清楚什么是预算管理以及其主要功能。简单来　说，行政单位的预算管理就是指单位对资金进行事先的计划，并　制定出详尽的使用细则，并对其进行量化管理，从而提高资金利　用效率的手段。　具体来说，行政事业单位预算管理的功能主要有以下几个　方面。第～，预算管理能够提高资金的利用效率，细化内部管理　内容，实现量化运用；第二，行政事业单位预算管理能够完善预　算编制，加强各部门的交流沟通，从而做到决策的准确性：第三，　预算管理能够在很大程度上提高执行力，加强内部监管，保证工　作效率，发挥激励机制。　二、行政事业单　口　（一）缺乏预算管理意识　据调查了解到，目前很多行政事业单位内部管理人员不重　视财务的预算管理工作，他们认为只要保证会计工作的准确合　理性，就算达到了资金的良好运用。还有的单位虽然建立了预　算管理部门，但是却缺乏资料的有效配合，无法保证内部预算管　理与其他工作的协调发展。除此之外，也没有加强预算管理的　宣传工作，无法保证管理的有效落实，缺乏从上到下的团结凝聚　力，预算管理意识相当薄弱。　（二）预算管理制度不规范　近年来，虽然党和国家不断完善有关行政事业单位的预算　管理制度，但是由于我国传统管理模式的根深蒂固，再加上制　度内容的缺乏，使得我国的行政事业单位预算管理水平处于落　后阶段。据统计，由于很多单位缺乏严谨的预算制度体系，时　常造成会计核算的不准确性，而且工作人员在进行管理的过程　中也缺乏正确的依据，造成工作流程的混乱，无法实现资金的　有效管理。　（三）预算管理人员能力和技术有待提高　随着我国经济的不断发展和信息化技术的不断进步，行政　事业单位内部的预算管理工作也进～步得到了提高，传统的管　理模式已经无法适应新时代的新要求，计算机和互联网的应用　也给预算管理者提出了更高的要求。预算管理人员掌管着单　位资金，是企业的主导者，与预算有关的管理者能力的好坏直　接关系到单位资金的利用效率，他们的专业技术水平不高，会　严重阻碍新技术的应用和推广，所以加强提高他们的专业素质　就势在必行。　监督管理是保证行政事业单位预算水平的最后一个环节，　缺乏有效的监管，就会使得制度的制定和细化缺乏实际意义。具　体来说，预算管理监管力度的匮乏主要体现在两个方面。第一，　缺乏内部监管。行政事业单位内部缺乏相应的管理部门，无法　保证资金的有效利用，各部门之问无法协调运转。第二，外部监　督机制不完善。要保证资金预算的准确性和合理性，做到与实　际相连，防止腐败现象的出现，就要保证管理事项的公平、公正。　但是，现阶段的行政事业单位大多缺乏第三方管理，对资金的预　算无法进行及时处理，导致了预算管理水平的下降。　三、加强行政事业单位预算管理的对策　（一）提高预算管理意识　想要从根本上加强行政事业单位的预算管理水平，就要提　高有关工作人员的管理意识。第一，‘提高单位领导者的管理意　识，从而提高资金的预算执行力度，做到上行下效，保证决策的　准确性：第二，提高全体员工的预算管理意识，不断加强宣传，让　人们了解到预算管理与自身的密切关系，从而提高管理水平。　（二）健全并完善预算管理制度　俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有　一整套完善的制度体系作基础，行政事业单位的预算管理工作　也是如此。所以，各单位一定要加强制度体系的改革，不断细化　内部流程和工作，实现人员的优化配置，保证管理人员在工作中　有据可依。具体来说，要实现综合管理，制定出细化的经费管理　内容、员工管理细则等等，并做好相关性制度的完善，从而最大　限度的避免资金浪费。　（三）提高预算管理人员的素质　行政事业单位预算管理工作的主导者就是其内部的管理人　员，他们的专业技术水平和能力素养决定着单位的预算整体水　平，也是保证资金实现良好应用的基础，所以，各行政事业单位　一定要加强内部人员的素质水平和业务能力。对此，行政单位　可以加强对预算管理者的培Ｏｉｌ，定期组织大型讲座，加强宣传，　在工作者上岗之前一定要进行岗前技术培训，从而提高他们的　业务水平。另外，各单位可以实施“引进来与走出去”并存的发　展战略，积极引入优秀的技术管理人员，并派遣有能力的预算管　理者对外进行学习，从而提高行政单位的整体管理水平。　（四）加强预算监管力度　对行政事业单位进行预算监管是保证其管理水平的最后一道　防线，加强监督管理有利于提高单位内部的资金利用效率，减少腐　败现象，做到管理工作的制度化和规范化，保证资金的正确使用。　参考文献：　【ｌ】王勤．构建新形势下行政事业单位预算管理模式【Ｊ】＿合肥学院学　报（社会科学版），２００８，（６）．　【２】孙永平．加强行政事业单位预算与强化财务管理研究［Ｊ］．中国集　体经济，２０１２，（７）．