物价局2014年上半年工作总结

推进物价工作与时俱进、走在前列

-----赤壁市物价局2014年工作总结及2015年工作思路

今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局努力服务赤壁转型升级、绿色崛起的工作大局，坚持以开展党的群众路线教育实践活动为载体，围绕“促发展、稳价格、惠民生、建队伍”工作主线，努力提升价格监管和行政执法水平，全力推进了价格工作实现“四个突破”，圆满完成了全年目标任务。2014年，我市居民消费价格同比上涨 %，低于年初确定的4%预期调控目标，比咸宁市平均%低 个百分点。

一、2014年工作情况

（一）围绕“稳价格”， 在凸显价格调控作用上实现新突破。

以稳定价格总水平为目标，我局积极贯彻国家、省、市各项调控政策，从6个方面入手，采取了一系列有效稳价惠民措施，努力维护市场价格秩序。一是加强价格监测预警。对394种重要商品及服务价格进行重点监测，严把采集、汇总、上报三关，及时上报价格监测数据。上半年上报价格监测数据14060条，上报率为100%、正确率为100%。二是启动平价商店建设工作。为破解蔬菜价格难题，我局强化群教活动宗旨意识，秉承为民办实事理念，新年伊始，总支书记、局长洪国基带领相关人员，深入到赤壁、中伙、柳山等乡镇和市区各集贸市场，调研了我市蔬菜产、供、销情况，并赴嘉鱼、崇阳、通城等周边县市进行了实地考察。同时，赴襄阳、老河口、嘉鱼等地学习考察蔬菜基地建设、蔬菜储备、农超对接、平价菜店等项目建设情况、存在的问题和发展的目标，掌握了第一手资料，

经过认真分析研究，我局先后向市政府和上级价格主管部门提交了《关于划拨价格调节基金、设立平价商店的请示》、《赴襄阳、老河口、嘉鱼学习平价商店建设的考察调研报告》和《蔬菜价格管控探讨》等系列报告材料。建议政府尽快出台《赤壁市价格调节基金征收管理实施细则》及价格调节基金征管目标责任，设立价格调节基金财政专户，足额划拨价格调节基金，成立农副产品平价商店。在做好这些前期调研请示工作的同时，我局也在同步推**价商店建设进程。一是做好平价商店制度建设，先后起草了《关于建设平价商店实施方案》、《赤壁市平价商店日常运行管理及考核办法（试行）》、《赤壁市平价商店建设申报表》、《赤壁市平价商店管理暂行办法》等相关制度。二是做好平价商店布局选址工作。为扩大平价商店对市场的影响方便市民就近购买平价蔬菜等农副产品，我局召开专题会议，对平价商店的布局和选址进行讨论，提出合理建议，经数次实地考察，初步选定繁华地段的陆水湖大道新街口对面“心福心”超市和河北大道交委小区旁“新壹家”超市，作为平价商店的店址。三是做好蔬菜基地建设与农超对接工作。为了保证平价商店蔬菜价格低于全市平均价格水平15%以上，我局积极与蔬菜种植大户赤壁镇东柳村“创先蔬菜农业合作社”联系，在局长洪国基带领下上门进行实地考察，了解该社生产基地的蔬菜种植品种和生产规模，经过几次磋商，该社法人吴会堂表示：积极支持平价商店建设工作，实行蔬菜基地与平价商店对接、产销一条龙服务，降低蔬菜价格。我局并代草拟了 “菜蓝子”商店和创先蔬菜农业合作社合作协议，为平价商店选址、冠名、组织货源做好了前期准备工作，为我市平价商店建设奠定了基础。三是认真落实稳控措施。积极贯彻落实“五一”期间游览参观点门票价格优惠政策，“五一”前夕，对主要景区景点门票价格优惠政策进行督办，确保门票降价政策按时按规执行。据统计，今年“五一”期间门票降价优惠幅度达13.75%。四是组织市场价格督查。今年元旦、春节及“五一”等节假日期间，以春运票价、旅游门票价格、明码标价和不正当价格行为为重点，开展了节假日市场价格检查，规范了市场明码标价，整顿了市场价格秩序。五是严控定调价费项目。严格控制政府管理的调价项目，对各类公用、公益性价费谨慎出台，本着“稳步推进、分步实施”原则，从2012-2014年分三批次调整赤壁城区公交票价，到2014年3月28日，赤壁市城区1、2、3、4、6、

8、9、七条线路执行票价1.5元/人次。并积极参与医疗卫生体制改革，开展了为公立医院统计收费项目、测算医疗服务收费标准工作，并与卫生部门联合，积极落实了非公立医疗服务实行市场调节价相关问题的通知精神。为确保我市《城市生活垃圾处理收费管理办法》自2014年4月1日起正式实施，我局按法定程序，经政府同意，制定了宣传方案，在赤壁网、赤壁电视台、赤壁报、赤壁热线上宣传征收方式、征收对象、征收标准，以抓宣传促稳定有良好的效果。因部分民办小学教育培养成本发生变化，年初，对我市书院小学、文翔学校的学费和住宿费在成本审核的基础上制定了新的收费标准。同时为加强学前教育收费管理，规范公办幼儿园收费行为，年初与教育局联合下发了《关于进一步加强公办幼儿园收费管理的通知》，明确公办幼儿园收费政策，同时采取分等级抽样方式对全市15家公办幼儿园2013年度的伙食费收支情况进行了全面调查，并对各公办幼儿园的伙食费进行成本审核，要求各园伙食费从秋季起实行价格备案制，并严格执行收费办证和公示制度。六是强化稳控宣传引导。进一步发挥《赤壁价格关注》和“货比三家”价格专栏作用，及时向社会公众提供真实、准确的价格形势和重要商品价格信息，正确引导和稳定社会预期。上半年共编印《赤壁价格关注》6期，发布“货比三家”价格信息6100条、民生价格信息150余条。

（二）围绕“促发展”， 在彰显价格服务作用上实现新突破。

始终把服务经济发展作为工作的出发点和落脚点，坚持不断创新价格管理与服务方法，全力服务跨越发展，进一步营造良好的价费环境。一是抓好收费清理。按照湖北省今年全面实现应用收费动态监管系统和收费年度审验工作要求，严格审核清理各收费单位项目和标准，确保收费项目和收费标准依据充分，合法有效。同时以收费年审换证为契机，取消经营服务性收费项目8个，降低收费标准12个；停征行政政事业性收费项目3个，停征收费标准16个，变更收费项目8个，变更收费标准12个。审验收费部门27个，审验覆盖率达100%。为切实维护农民群众的合法权益，根据省局文件精神，我局配合经管局对

全市的涉农收费项目进行了清理，涉及到涉农收费单位17家，收费项目28个，收费标准85个，并在全市乡镇进行了公示。二是抓好农本调查工作。上半年我们在完善农调户结构的基础上，开展了农户种植意向、存售粮情况、农民购买农资、早、中、晚稻成本预测和油菜籽成本调查等五个专项调查，通过调查分析，帮助农民了解市场行情，搞好产业结构和产品结构调整，为各级政府制定支农、惠农政策提供了基础依据。共完成汇总农调数据1800个，上报农调分析报告5篇，均被省局采用。三是抓好价费定调工作。上半年，在市委市政府对房地产调控力度进一步加大之际，联合房产局下发了《关于进一步规范商品房销售价格行为的通知》，共同启动房地产销售价格备案销售价格认定工作。通过不断摸索和总结经验，规范了工作流程，理顺了价格备案认定工作，上半年共完成了六个楼盘12万平方米商品房销售价格的备案认定工作，促进了房地产市场健康有序发展。其次规范了各类短期培训办班收费行为，采取严把审批程序关、严把条件关、严把收费关“三关”措施，对不符合规定的培训班，坚决不予审批收费标准，严格收费审批权限。截止6月份，仅对1家举办短期培训班单位进行了收费标准审批。四是加强价格认证工作。以创建省级规范化价格认证为宗旨，克难奋进，开拓创新，共受理价格鉴证案125件，价格鉴证标的总金额1385万元，其中刑事案件34件，车损69件，行政案件6件，民事案件5件，拆迁认证案3件，国有资产处置案5件，抵押贷款认证案3件。以严谨的工作作风和优良的服务质量，赢得了服务对象的广泛好评。尤其是赤壁商城整体拆迁案及赵李桥刘家山采石厂整体征收案，在中介评估公司评估出高价后，我局中心不畏艰难，认真核查，出具了公正客观合理的认证价格，受到两大项目指挥部的高度好评。

（三）围绕“惠民生”， 在发挥价格监管作用上实现新突破。

坚持把解决群众关注的价格热点、难点问题作为重要工作之一，切实加强民生价费监管，民生价费维权，强化价格监督检查，规范市场价格行为。一是组织开展各项专项检查。先后组织开展了涉医、涉教、涉农专项价格和收费检查。共查处价格违法案件8件，查处

违价金额82.7万元，罚没入库82.7万元。二是加强民生价费监管。针对我市部分房地产商在房价外收费、明码标价不全的问题，进行了严肃查处，责令其清退多收违规费用。迄今为止已检查了浅水湾、赤壁印象、雍景等十几家房地产企业。并就检查中我市房地产暴露的问题、产生的原因及今后的应对措施进行梳理，形成了书面报告报市委、市政府，为净化我市房地产市场、营造老百姓购房公平环境作了大量工作。针对群众反映强烈的液化气价格问题，我局重点查处了一起液化气公司擅自提价的价格违法行为，较好平抑了液化气价格过快上涨。同时加强了生猪定点屠宰收费监管，对我市生猪屠宰市场进行了检查，敦促其改正违法违价行为：责令经销商取消对每头毛猪收取0.2/斤的风险基金；制止以猪的副产品（猪头、猪内货）抵税费的不法行为。三是加强民生价费维权。充分发挥“12358”价格举报电话作用，坚持“有报必查、有查必果”的原则，上半年共受理价格举报21件，案结率100%，及时回应了市民反映的收费及价格问题。如2014年3月14日收到赤壁网书记信箱网民留言反映“蒲圻高中学生反映学校内部超市商品价格过高”的问题，经调查取证了解情况后，我局迅速对该单位作出了以下行政处罚：责令蒲圻高中内的天骄超市销售的所有商品，按照国家规定进行明码标价；所有销售商品价格一律不得高于赤壁市场同类商品价格。对随意涨价，强迫学生接受高价商品的行为，依据相关法律、法规进行了严肃处理。在学校超市门口醒目位置张贴价格举报投诉电话。

（四）围绕“转作风”， 在强化价格基础作用上实现新突破。

以加强干部队伍能力作风建设活动为抓手，进一步夯实价格基础工作，内抓队伍素质提高，外抓部门形象建设，努力打造一支形象良好的价格团队。一是建章立制。为切实改进工作作风，进一步加强机关内部管理，先后二次修订完善了《考勤管理制度》、《小车管理制度》、《组织纪律制度》、《公务接待管理制度》和《小区管理制度》等部分机关管理制度。二是强化宣传工作。坚持在省局、市局门户网站和赤壁市政务信息网站、赤壁网以图文并茂的形式上传我局各项工作举措、动态。使全省、全市都可以通过互联网了解我局举

办活动和最新工作动态。据统计，仅1-6月份被省价格信息门户网站采用稿件198篇，被咸宁市物价局政务信息网采纳稿件139篇，其中发表各类价格监测分析文章36篇，向社会展示了我局深厚的物价文化底蕴。三是坚持依法治价。坚持把规范程序贯穿于价格业务工作的始终，成立了行政执法责任制领导小组，制定了《行政执法责任制实施方案》，实行档案规范化管理、政务公开和价格违法案件集体审理制度，遇重大调价事项召开“听证会”；开展各类定调价文件、价格处罚决定书等规范性文件审查；严格了调定价费、案件自由裁量权、价格鉴证工作规程，不断提高服务质量和办事效率。四是提升队伍素质。结合全市开展的 “群教”活动和干部学习“超市”活动，研究制订了贯穿整个活动始终的政治理论学习计划，分期安排干部职工参加全市专题学习报告和学习“超市”培训。五是抓好市委、政府部署工作。精心组织谋划，积极开展了新“三万”活动，进村入户进行问卷调查，了解村民所需，筹措50000余元资金，开展为贫困户送温暖、义务植树活动，为驻点村安装路灯、路牌，帮助做好农村综合治理“网格化”建设。在开展“双千帮扶”活动中，为村里送去了4000余元化肥等农业生产物资。今年5月，被人武部、神山镇共同推荐为“三万”活动先进工作组。同时举全局之力，扎实开展了“群教”活动，在第一环节工作中，成立了活动领导小组和工作专班，制定了实施方案，召开了动员大会，完成了“我是一名社区党员”对接报到和班子及成员四风自查等规定动作，在此基础上，结合我局实际，开展形式多样的活动，如举办了“中共领袖论群众路线语录硬笔书法展”活动；开展了价格热点民情访谈调研活动，班子成员带队分四组，从与人民群众密切相关的蔬菜、早点、洗车服务、农资价格四个方面开展了深入地调查与访谈，撰写了四篇调研报告，其中以《当前市场蔬菜价格管控探讨》质量最佳，受到咸宁市局领导好评；开展了“价格连心桥大接访”活动，对市民反映我市部分商品价格居高问题进行调查并作了满意答复。在第二环节工作中，开展了“回头看”、找问题、交心谈心、撰写对照检查材料等活动，同时按照全市群教活动专项整治工作统一部署，认真开展了办公用房问题、财经纪律问题等一系列专项整治活动，及时报送了相关表格及总结材料，确保了活动不走过场，取得实效。

总之，在上级的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，充分发挥物价部门的职能作用，今年上半年圆满完成了各项工作任务，但从价格事业发展需要视角看，仍存在一些不容忽视的问题：一是市场经济条件下，面对市场上的一些不规范价格行为，监管手段有限，管理措施乏力。二是群众反映强烈的物业、医疗等价格和收费问题还没有得到有效解决；三是干部素质与新形势下的物价工作要求还有一定差距。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施加以解决。

二、2015年工作思路

今年元至5月份我市居民消费价格指数为102.7%，保持了价格总水平的基本稳定，下半年，受诸多因素影响，全社会物价总水平面临着波动频繁、持续上涨的压力。要紧紧围绕将居民消费价格涨幅控制在4%以内这一调控目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，下大力气创新工作方式方法，全面部署，精心组织，确保各项工作按质按量地完成。重点做好以下几方面的工作：

（一）继续做好稳定价格总水平工作。切实加强价格调控监管，维护我市价格总水平的基本稳定。一是加强价格监测预警。继续关注“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”等与居民生活密切相关的商品和服务价格变动情况，严格执行采报价规定，健全数据复核审查制度，选好价格监测点，建好价格监测台帐，确保监测数据的准确性、及时性和上报率。二是积极推**价商店建设。上半年，我们为建立平价商店做了大量的准备工作，但力度还不够，下半年，我们将积极争取市政府和有关部门的支持，充分利用价格调节基金这一渠道，扶持平价商店建设，确保在十月左右成功建立2家平价商店。三是继续实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。发生物价形势异常波动，及时报市政府启动联动机制，确保困难群众基本生活不因物价上涨而下降。四是认真贯彻落实国家价格保护政策。认真执行好小麦、稻谷最低收购价格政策，油菜籽、棉花临时收储价格政策，生猪、蔬菜

价格调控预案等国家、省、市各项价格调控政策；继续贯彻落实鲜活农产品“绿色通道”政策。

（二）进一步加强民生价格监管。要将保障和改善民生放在更加突出的位置，有效化解和疏导医药、教育、房产、物业、停车、旅游、客运等热点难点价格矛盾，着力改善人民群众的衣食住行条件，提高居民生活满意程度，推动幸福赤壁建设。今年下半年，一是要重点开展教育收费专项整治。要规范高中阶段学校收费行为，重点是落实好服务性收费和代收费问题；要加强对幼儿园收费行为的监管；要开展秋季教育收费巡查。二是加强公益性服务价格管理。进一步完善机动车辆停放收费管理工作，稳妥推进数字化电视收费标准制定工作，规范殡葬制度收费改革工作，完善我市物业服务收费管理实施办法。三是进一步完善商品房销售价格申报制度，落实一价清政策，并适时组织开展涉房收费情况清理，全面了解和掌握涉房收费实际情况。

（三）进一步整顿规范市场价格秩序。一是开展价格专项检查。精心组织开展涉农、教育、医疗等价费专项检查，确保检查取得实效。同时，积极探索反价格垄断执法工作；二是推进市场价格网格化监管制度。初步建立市场价格网格化框架，按照“网定格、格定人、人定责”的要求，将辖区合理划分为若干个片区，每个片区明确价格执法人员，逐级强化责任，实行网格化管理。三是要进一步巩固明码标价工作成果。全面落实明码标价各项规定，大力推进分行业规范标价，要积极创新监管方式，着力构建市场巡查、行政指导、消费维权、社会服务“四位一体”的监管体系，提高我市价格监管工作水平。四是开展节假日市场价格巡查。重点检查生活必需品、地方特色食品、交通运输、景点停车、餐饮住宿等价格收费，及时制止和查处价格违法行为。五是健全价格举报信息网络，提高举报工作水平，更加及时快捷地办理群众举报，化解矛盾，让政府放心、群众满意。

（四）进一步夯实价格基础工作。通过健全价格法制、加强价格认证、强化成本调查

监审、改进价格宣传等工作，夯实价格工作基础，更好、更有效地履行价格职能。一是进一步健全价格法制。坚持开展规范性文件合法性审查工作，依法规范价格行政行为，按照法定职能和程序监管价格，做到价格行政不缺位、不越位。二是进一步加强价格认证工作。在做好“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的各项工作的同时，进一步拓展价格认证工作领域，积极争取武深高速咸宁段车损认证工作资质许可。三是进一步强化成本调查监审工作。按时完成早、中、晚稻、桔子、老青茶的农产品常规调查任务，进一步提高农产品成本调查的质量，上报率达到100%，准确率逐步提高，利用率明显提高。健全和完善成本监审内部规章制度，规范成本监审行为，将成本监审作为政府定价的前置环节，对列入成本监审目录和听证目录的项目，定价前监审率达到100%。四是进一步加强价格调研宣传。围绕价格工作中的深层次问题和难点问题深入开展调研，形成一批重要调研成果。完善价格宣传、舆情监测工作机制，加强社会价格预期管理，回应社会关切，争取群众和社会的理解和支持。

（五）加强部门自身建设。一是加强内部管理。加强领导班子和干部队伍建设，加强新理论、新知识的学习，用创新的思路和办法推动工作，不断提高价格管理水平；继续推行目标责任制管理，推进各项工作具体化、责任化、目标化，狠抓落实。二是推进反腐倡廉建设。认真履行“一岗双责”，严格执行党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育、廉政风险防控和权力行使监督，加大物价工作公开力度，促进权力在阳光下运行。三是推进机关党的建设。加强党的思想、组织、作风和制度等各项建设，为深化价格改革、履行部门职能提供坚强组织保证。四是深入开展群众路线教育实践活动。精心组织，周密部署，按规定程序组织开展好第二、第三环节教育实践活动，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进，切实把开展党的群众教育路线活动抓好抓实、抓出成效，圆满完成教育实践活动这一重大政治任务。同时，借助“党的群众路线教育实践”活动，着力推进机关文化和精神文明创建，努力树立廉洁高效、勤政为民的部门形象。