消防安全管理现状与消防监督管理模式创新

…………………………。皇王研霾一　ｌ　消防安全管理现状与消防监督管理模式创新　福建省厦门市海沧区公安消防大队巫立斌　【摘要】社会经济的发展带动着社会各阶层的共同发展，人们的安全方面首先便需加强管理模式，消防管理在人们的人身安全方面起着重要的作用，随着社会的发展，传　统的消防安全管理模式已经无法满足当前的社会安全需求。本文便以当前的消防安全管理现状为出发点，分析消防监督管理的一些创新模式的应用。　【关键词】消防安全；多元化；改革创新　当今社会，经济发展速度之快，让消防　安全就显得愈加重要。特别是这几年，城市　里高层的大型建筑日益增多，各个楼字的分　布以及功能都显得十分繁杂，导致了这些建　筑较之以往更容易出现火患。这种现状就要　求我们更积极主动去探析消防监督工作里可　着加工厂，而这加工厂同样是非法经营。而　火灾的原因，则是在该加工厂内停放的电动　三轮车电气故障引起，使得一楼的加工厂内　的杂物迅速燃烧并蔓延至楼上的居民，而楼　房的本身还没有相应的防火灾急救通道。　３）负责单位消防安全以及火灾防控区的　门对各企业的生产特点、生产规模以及火灾　发生频率进行分级管理，然后再依据管理制　度中的评定办法，来综合评估各建筑设施的　消防安全准备状况，参照评定结果分级别监　管，来明确不同建筑设施的检查频率；对于　设施齐全，消防安全负责人的消防意识强的　能会出现的新情况以及新问题。与此同时，　还要创新工作思路，消防监督和消防安全有　着紧密的联系，如何在当前的新形势下强化　消防安全，提升监督能力，都是目前消防机　构的当务之急。以下，我们先从消防安全的　现状说起。　１．消防安全管理的现实情况　前两年，全国人大会上，消防监管的问　题便被纳入讨论议题，并做了深入讨论，现　在的消防管理状况重点体现为以下三方面：　首先，随着社会的发展，消防安全的基础设　施已经略显落后；其次，没有充分发挥出消　防安全保障的功能，跟不上社会的需求；最　后，整体民众对于消防安全的意识仍然显得　十分淡薄。　我国消防安全事故发生频繁，２０１３年，　全国死亡人数在ｌＯ人以上或者是火灾面积较　大的重大火灾事故高达１６起，涉及河南兰　考、上海浦东、四川Ｉ芦安、河北襄阳、山东　章丘、北京石景山等全国１４个省市。一旦发　生火灾，往往造成成损失巨大、火灾形势无　法控制的局面，都与以上三点密不可分，这　充分表明，我国的安全消防管理方面还不是　很到位。　我国消防安全管理的传统处理方法，已　经远远跟不上市场经济发展的速度，同时也　与政府机构经营体制的转变速度无法形成同　步，这种差异主要表现在以下方面：　１）重经济利益，轻安全生产，是当前不　少单位的通病　这种现状直接导致了各级部门对消防安　全工作不够重视，不能很好的把消防安全制　度落到实处，虽有各种巡查，但也大多流于　形式，不具备一定的现实意义，同时还疏于　消防器械的养护工作，这就让火灾隐患长期　存在。　２）对消防法视而不见，违法行为仍然屡　有发生。　虽然这些年消防安全工作通过各级消防　机构的齐抓共管，在一定范围内取得了不小　成效，但各种问题仍然存在：某些商场和宾　馆随意改造场地设施，占用消防通道，并且　不报任何部门审查批示；还存在一些单位把　疏散通道当成废物堆，各种橱柜也被放置在　消防栓下，防火门也没有时刻打开等等，这　些都是人为造成的隐患；在２０１２年４月２５日　凌晨，位于北京市大兴区旧宫镇的一个楼房　里，便发生了重大的火灾事故，该事故最终　导致ｌ９人死亡、２３人重伤、３２人轻伤，另有　近４０人被安全救出。这起重大火灾事故的主　体楼房，便是一个违章建筑，其楼下还开设　人员常有变动，同时缺乏过硬的专业素质　企业就可以随机抽查；对于消防设施不全，　某些单位的安全负责人根本没有专业上　负责人安全意识差的单位要加大检查力度，　岗证书，而有相关资格证书的人员却流动性　同时根据存在隐患的太小对该单位进行惩　很大，不具备稳定性；还有的单位把消防安　罚，建立一套有重点的、有序的消防监管系　全部门放到物管部门兼管，没有形成专一性　统。　的部门进行管理；很多消防管理人员都是临　３．２政府机构投入资金建立社会消防检　时工，没有签长期的劳动合同，而且在消防　查队伍模式　管理素质上良莠不齐，有些人员甚至不会正　这里可举上海闵行区的例子，这个区建　确使用消防设施，自身也缺乏安全知识，整　立了“社会消防检查队伍”，这是一种全新　体专业素质无法得以提升。　的模式，这支社会检查队伍是由政府出资筹　４）一些单位或者居民对最基本的消防知　建，消防机构随时对其进行引导。前些年，　识都知之甚少　在日趋恶化的消防情势之下，为了可以有力　尽管消防部门会定期举办消防知识培　的管控地区消防安全问题，闵行区提出了筹　训，企业也在一定程度上把火灾预警机制落　建“社会消防检查队伍”的思路，这支队伍　实了，基本上消防安全管理人员都对自己的　可以有效的解决消防管治任务重、监管力量　职责十分明确，“六进”防火宣讲活动也都　薄弱、难以掌控社会秩序等问题。这支队伍　在各个单位一一进行；但是，这诸多宣传培　的构思的刚一公布，就在社会引起了极大反　训等活动都存在走过场的问题，并无实际收　响，它对县市级的责任人工作有了更高的要　效。特别是某些公共场所，人员很多，因为　求，还需要构建消防安全联动体系，同时，　职工的流动性大，入职前就无法很好的进　这两个级别的评价监督标准也要一并制定出　行消防培训，导致了他们对消防安全意识较　来，用以约束责任人的行为；而且，检查队　差，同时也不会正确的采取一些救火措施，　伍的工作拓展到各个社区居委会，提高人们　甚至不具备发生火灾时良好的自救能力。　的自我保护意识，培养人们发生火灾时的自　２．消防安全监管模式存在的问题　我救助能力，尽量扩大消防安全工作的涵盖　通过以上的分析，我们可以对消防安　面。在这支队伍刚开始筹建的时候，闵行　全监管模式中的问题进行总结：首先，消防　区就建立了两个等级的安全联动会，开设一　安全的基础设施过于陈旧落后，跟不上社会　个专门的联动办公场所，把消防责任逐级落　发展需求；其次，消防安全的保障功能得不　实，明确各级各部门的工作职责。当时，区　到合理体现，跟不上适应社会需求；再者，　域内的消防管理队伍人员不足，消防力量还　大众的防火防患意识不强，这三点体现在消　很薄弱，针对这种情况，政府投入２５０万元，　防安全监管之中就是：消防监管的思想观念　以消防联动会的名义，建立起消防检查队　陈旧；同时，消防监督管理的资金投入不充　伍；闵行区消防大队对这支队伍进行了专门　分：另外，对于消防监管的贯彻执行力还很　的业务培训，然后将队伍分散到不同街区协　弱。消防安全存在着诸多问题，所以，若想　查安全隐患，同时，在消防部门的指导下，　让消防监管真正有效，就一定要创新管理方　接收消防联动会派给的各项任务，这样一　式，采取有效的措施来改变消防安全监管现　来，两级政府与三个层次的消防管理模式便　状。　形成了。有了消防检查队伍，任何消防监管　３．消防安全监督管理模式的转变与革新　的盲点都难以逃脱了，将消防管理工作推上　３．１消防监督管理要分等级分类别进行　了一个新的高度。　管理　３．３主体多元化的消防监管模式　《消防监督管理规定》公安部令第１１９号　公共决议以及公共服务应当改变单独化　里有说明，社会的每个场所都必须有消防安　．的特征，向多元化转变，多元化才是公共治　全，尤其是人员密集的公共场所，每年都必　理的核心理念。我国消防的现实状况就是：　须接受消防部门的检查。这种传统的管理模　消防力量薄弱，急需输入一批新鲜血液，同　式过于绝对化，现在的警力还是不够充足，　时更需要社会各阶层参与协助建立消防安全　但消防工作却日益增加，这样的矛盾无法　监管体制。除此，消防监管本身也是一种社　与消防工作的各种要求相匹配。那么消防部　会化的活动行为，唯有参与主体多样化才能　门就必须探索新型的监督管理模式：比如，　让社会整体的安全意识和消防技能得到提　江西消防支队现在采用了一种被称为“一卡　升。在消防监管中，公安部门、消防部门、　式”的管理模式，即是管理要分级分类。江　保险公司以及消防安全志愿者应该形成一个　西省或周边县市的消防监管部门以及公安部　系统化的监管网络，这个网络的最终目标就　孵街再一６３—　Ｉ　一皇王研塞……一……………………　提高火力发电厂土建施工质量措施研究　内蒙古康远工程建设监理有限责任公司　刘　忠　【摘要】为了有效的提升火电厂的施工安全质量，本文将具体的分析火力发电厂土建的基础施工、上部结构施工、金属结构、预埋件施工之中存在的问题，并根据这些存　在的问题，探讨出提高火力发电厂土建施工质量措施。　【关键词】火力发电厂；主建施工质量；措施研究　火力发电厂土建施工质量控制存在　工存在的问题　的问题　在进行火电厂土建设计的过程之中，往　１．火力发电厂土建基础施工存在的问题　往还存在着对土建的金属结构设计考虑不够　般情况下，火力发电厂土建施工的基　的问题，这种问题集中在施工的过程之中，　础部分大部分是使用大体积的水泥混凝土原　对于金属结构不考虑现场的接料问题之上，　材料加工制各而成的，这就导致了在施工的　在这样的施工背景之下，就很容易产生设计　过程之中，如果所使用的水泥混凝土材料的　的金属结构难以满足施工的实际需要的情况　浇筑方式无法满足施工的需要，与此同时，　的产生。除此之外，还很有可能产生所采购　采用的混凝土材料的降温方式也难以有效的　的钢筋和钢材等原材料难以满足施工需要的　将水泥混凝土材料迅速的降温，就很有可能　问题的产生，最终导致对原材料的浪费，提　导致火力发电厂土建的基础部分施工存在一　升火电厂土建的施工成本。对于预埋件施工　定的质量问题。具体的来说，降温方式的不　问题，由于在设计的过程之中，只是按照相　恰当很有可能导致浇筑生成的混凝土组件产　应的标准进行施工，并没有考虑到现场的实　生表面裂缝问题，这些存在的裂缝问题在严　际施工情况，很容易在预埋件的底下产生空　重的情况下甚至会在组件上生成大约五厘米　鼓现象，影响到火力发电厂土建施工的施工　左右深度的裂缝。除此之外，操作方式的不　质量。　恰当也很有可能在混凝土的表面生成一系列　二、提高火力发电厂土建施工质量措施　的问题这些问题导致在混凝土组件面临问题　研究　的时候，很容易承受不住压力而产生问题，　１．解决火力发电厂土建基础施工存在的　最终导致火力发电厂土建基础施工难以满足　问题的措施　实际的需要。　由于在火力发电厂土建的施工过程之　２．火力发电厂土建上部结构施工存在的　中，进行基础部分的施工使用到的材料主要　问题　是水泥混凝土材料，与此同时，这些水泥混　般情况下，火力发电厂的建筑框架都　凝土材料所要浇筑成的组件的体积也相对比　会比较高，这样才能够满足火电厂工作的实　较大，这就导致了其施工的时间一般会持续　际需要。但是，过高的火电厂框架也可能会　比较长的时间。与此同时，整个浇筑的过程　给火电厂的施工工作带来一定的麻烦　具体　必须是在连续的操作下进行的，才能够有效　的来说，在施工过程之中，由于火电厂的上　的保证浇筑出来的混凝土组件的整体性要　部结构比较高这就导致下方的火电厂的地基　求，在这样的背景下，就很容易在火力发电　要承受的负荷的重量比较大。在这样的背景　厂土建基础施工过程之中产生在持续的浇筑　下，如果所采用的火电厂的地基的密度达不　过程之中的混凝土材料的供应不足的问题。　到承担上部框架结构的负载的情况，就很有　针对这样的情况，在实际的火力发电厂土建　可能产生火电厂土建地基部分下滑的状况；　基础施工过程之中，要采取分层浇筑的方　与此同时，如果在进行火电厂土建的建设过　法，通过使用这种方法，可以有效的控制好　程之中，没有有效的进行水泥混凝土的浇筑　每一层的混凝土的浇筑数量，保证整个过程　过程，也很有可能导致火电厂土建的地基部　可以连续的进行，在进行分层浇筑的过程　分产生问题，导致火电厂的施工质量难以满　之中，还要保证振捣过程的快速连续，这样　足实际的工作需要。　才能够保证各层之间分离，完成整个施工过　　３．火力发电厂土建金属结构、预埋件施　程。一、一一在进行火力发电厂土建基础施工的模　板支护的施工过程之中，要尽可能的保证整　个施工过程是通过螺栓对拉的施工形式进行　的，只有使用这样的施工形式，才能够保证　火力发电厂的基础施工部分承受足够的压　力，保证模板的稳定性。一般情况下，还可　以使用短对拉的方式实现操作，以实现对施　工原材料的节省。在施工过程之中，如果出　现了混凝土在表面上比较集中的问题，就要　使用相应的手段进行抹压操作，保证混凝土　组件不会产生裂缝问题，还应该在施工过程　之中尽可能的对混凝土组件进行养护处理，　保证混凝土组件的使用性能。　２．解决火力发电厂土建上部结构施工存　在的问题的措施　在进行火力发电厂土建上部结构施工　的过程之中，要充分的考虑到火力发电厂底　部地基可能出现的沉降问题。针对这样的情　况，就需要在考虑到地底的土体变形的基础　之上，尽可能的采取措施，加强火电厂的底　部的地基强度，保证施工的完整性。具体的　来说，就是在施工的过程之中，要使用加厚　垫木原材料进行对地基的支撑操作。除此　之外，还可以使用相对密度比较高的混凝土　材料来实现对火力发电厂土建地基的浇筑操　作，保证火力发电厂地基的稳定性。最后，　还要在火力发电厂土建上部结构施工过程之　中重视对浇筑过程的处理，保证浇筑出来的　混凝土组分不会出现裂缝问题。　３．解决火力发电厂土建金属结构、预埋　件施工存在的问题的措施　为了解决火力发电厂土建金属结构、预　埋件施工存在的问题，就需要在设计的过程　之中充分的考虑到在实际的施工场地金属结　构要面临的负荷压力，尽可能的满足实际施　工的需要。对于预埋件施工，则是要考虑到　地底的钢筋的密集程度，防止在施工之中出　现问题。　综上所述，虽然我国的火力发电厂土建　是达到消防安全，当然，这一监管体系中　应该适当的引入竞争机制。消防安全防控的　专门机构就是消防部门，他应当行使决策性　功能，制定一系列的消防监控规定；我国的　《消防法》也赋予了消防部门执法的权利，　其主要职责是提升消防的公共服务能力，尤　其是对于重特大火灾的预警机制以及安全宣　讲和引导；公安局、派出所要仔细摸排辖区　内的安全隐患，把消防监管的职权使用到　位，强化重点场所的检查力度。对基层的公　安局、派出所来说，他们的工作就是与大众　打交道，应当对辖区十分熟悉，那么，在消　防监管中就要发挥这一优越性；保险公司是　意外火灾的利益相关人，有义务协助消防机　构的监管工作，如若发现火灾隐患就要及时　当重视火灾的隐患，从自身排查做起，方才　告知相关单位，来协助消防部门减小火灾事　有可能避免火灾的发生；对上文所提及的三　故的发生概率；在西方国家，志愿者组成的　点消防监管的创新模式，基本上都可以很有　一消防组织是国家消防公共治理中的一支关键　效的解决问题，这也是由消防监管的社会化　队伍，在一定程度上，它可以降低消防监管　特征决定的：唯有走创新之路，才能剜除消　的成本，在我国，传统意义上的村子之间互　防监管现状中的顽症；但是，我国的消防监　助救火也就是消防志愿者的前身了。现在火　管模式并不完善，也必将要走很长的路，不　灾事故的起因不再单纯，这对消防志愿者组　过，人民的生命财产安全不可小视，怎样转　织就要提出更加苛刻的希望和要求，因此，　变消防监管的现状，来革新其监管措施，对　就要努力提升这一组织内的人员素质，强化　于消防部门而言，是亟待探索的新问题，当　他们的安全意识，从而使这支队伍能够适应　然，要在合法的框架内做出创新性变革，来　当前的消防现状，真正为消防安全管理出一　转变“一刀切”的旧体制。　份力。　参考文献　４．结论　１］王文明．浅谈创新社区消防安全管理模式ＵＪ中国新技　现在的消防监管形势容不得我们有一　［２０１３（０９）．　丝松懈的表现和想法，消防监管也绝不仅仅　术新产品，２］张新江．谈社区消防安全管理模式的创新Ｕ　Ｊ＿消防技术　是消防部门一个地方的职责，每个公民都应　『与产品信息，２ｏ１２（ｏ５）　６４～电子’！Ｉ｝ＦＩＬ