建立健全创先争优长效机制

建立健全创先争优长效机制

开展创先争优活动是党中央着眼于我国新时期社会经济发展全局和党的建设实际，为切实加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，是进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是进一步推动经济社会又好又快发展的生动实践，是进一步调动和激发广大党员积极性、主动性、创造性，推动科学发展、促进社会和谐的现实要求。

建立健全创先争优长效机制，就是把创先争优活动中的成功做法和经验进行提炼总结，并把它转化为制度和机制，使创先争优成为党内的一种经常性、日常性工作，成为基层组织和党员干部的自觉行动，推动创先争优活动深入持久地开展。

在创先争优的广泛社会实践中，充分发挥好党员的先锋模范作用，既要靠思想和行动的引领，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理。党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，它是具体的、历史的，是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。因此，在新的历史条件下，坚持与时俱进、开拓创新，紧密结合学习、工作和社会实践实际，建立争先创优长效机制，是教育党员牢记党的为人民服务的宗旨，永葆共产党员先进性的根本基础。

一、创新学习机制，提高学习实效，指导党员创先争优

新的历史时期，进一步解放和发展生产力，加快社会主义现代化建设的步伐，对我们的理论水平、知识水平、工作水平都提出了新的更高的要求，共产党员要创先争优，始终站在时代前列，在本职工作、在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，必须创新学习思路、学习形式和方法，努力提高学习实效，掌握政治理

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论和科学文化知识，善于实现知识的不断更新。

1、创新学习方式，加强理论学习。理论是实践和行动的指南，创先争优实践活动更离不开理论的指导。我们党正处在一个需要长期学习、终身学习的时代。时代提醒我们，在新的形势下不进则退、不学则退；时代要求我们，要用科学的理论来武装我们的头脑，必须时时学习、处处学习。要坚持集中学习与个人学习相结合的制度，进一步探索建立适合不同知识结构、能调动党员积极性、激发党员学习内驱力的制度，比如年终述职述学、学习考核和督学等制度及一些党员喜闻乐见的演讲比赛、读书笔记展评等学习形式，以形成党员人人自觉学习、善于学习、终身学习的良好氛围。要通过强化政治理论、政策理论和党的路线、方针、政策的学习，形成包括政治理想、政治信仰在内的保持党员先进性的文化氛围、舆论环境和价值取向。要通过全体党员的自觉学习，推动创先争优、推动学习型政党建设。

2、深入社会实践，努力向实践学习。创先争优活动是党员深入社会实践的广阔平台。党员的先进性是在实践中形成的，离开了实践，党员的先进性就无从谈起。检验党员是否具有先进性，就要看他能否把党的先进性充分体现在日常工作实践中，抓住了实践标准，保持党员先进性就有了正确方向和实现途径。在实践中学习，要善于不断总结实践经验，既要总结自己的经验，又要研究他人的经验；既要总结成功的经验，又要研究和吸取失败的教训。每一位共产党员，都应该这样长期坚持下去，使自己不断成熟起来，不断提高服务本领和工作水平。

二、创新自我教育和自我管理机制，增强党员创先争优的自觉性、主动性

创先争优和保持党员先进性，都要求党员有一个积极的、向上的、奋发有为的精神状态。也就是强调，党员要加强党性修养，并内化为党员个体永葆先进性的强大动力，充

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分发挥党员在保持先进性中的主观能动作用，这是党员在社会主义市场经济条件下永葆先进性的基本前提。实现党员的自我教育和自我管理，必须做到以下三个方面： 1、建立健全党员思想行为表现自我审查制度。要充分发挥党组织的作用，定期组织党员对自己的思想觉悟和行为表现进行自审自查，在这一过程中看到自己的成绩，更能发现自己的不足，进一步坚定理想信念，增强保持党员先进性的自觉性、主动性和创造性；2、构建党员自我约束的社会舆论氛围。创先争优要形成良好的文化环境和舆论氛围，使党员的积极工作、各种先进性行为获得一种正面评价和舆论支持。通过建立党员行为表现公示、党员定期向党组织报告工作、党员定期向所在单位的党员干部和群众通报思想和工作，使党员置于党组织和社会的监督之下，让党员关注社会对自我行为的评价，在进行正确的价值判断和行为选择时，以准确把握自己的思想坐标和行为坐标，看到自己的差距和不足，从而进一步强化对自身行为的约束，加强自我管理；3、树立党员观念，增强党员意识。通过自我教育和自我管理，就是要让党员真正知道自己是工人阶级先锋队的一员，随时清楚自己的角色定位。作为一个党员，就是在任何时候都要爱惜党员这个称号。要懂得党员这个称号来得是多么的不容易，她凝聚了无数革命先烈的理想。无论何时何地，我们都要时刻牢记党的宗旨，履行好党员的义务，勤奋学习，努力工作，创先争优，把无数共产主义战士用生命和鲜血赋予的理想传承下去。

三、创新党内民主和党内监督机制，保障党员创先争优的可持续性

党内民主是党的生命，党员对党内民主生活的积极参与，是党员创先争优的不竭动力，也是党永葆生机和活力的力量源泉。只有党内民主得到有效的发扬，党员才能体现作为党员的价值，才会有保持先进性的积极性和创造性。因此，发扬党内民主和强化党内监督十分重要，它是提升党员保持先进性的创造性和自律性的重要途径和方法。建立健全党内民主和党内监督机制，核心问题就是实现党内民主和党内监督的良性互动。1、建立党内民主的参与机制。党员作为组织的一员，有参与政治民主生活的需求，同时，也是组织上

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为党员提供了一个可以参与政治生活的平台。实践证明，只要给党员一个平等参与、互相监督的参与党内生活的环境和条件，就会让党员心情舒畅、积极主动、信心百倍，也就会使党员在参与党内生活中为社会主义政治文明建设贡献自己更多的智慧和力量。2、不断完善党内监督的相关制度。党内监督的目的，从根本上说就是为了保持党的先进性和纯洁性，始终成为全国各族人民利益的忠实代表。作为党员特别是党员领导干部，要自觉树立监督意识，落实相关监督规定，带头遵守规章制度。要坚持民主集中制原则，凡是重大问题，必须坚持集体研究；在党内生活中要敢于开展批评与自我批评，进一步扩大党内民主，强化党内监督，增强党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。要进一步拓宽和完善党内民主监督的渠道，逐步推行党务公开制度，提高党内事务的公开透明度；建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，扩大基层党员的知情权，从制度上为发展党内监督提供有力的保障。在基层要积极推广“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联”制度，进一步完善党的组织结构运行方式，畅通基层党代表、党员、群众及基层党组织向上级党组织和上级党员领导干部提供意见和建议的渠道，构建上级党组织与下级党组织、党的领导干部与党员以及党员与广大人民群众之间更加紧密联系的框架，建立健全党内更加广泛的科学民主决策机制和监督机制，保障党员在党内政治生活中的民主政治权利，增强党员对党的组织建设和党员队伍建设的议政权、监督权和选择权，激发党员参与党内政治生活的内驱力。

四、创新联系群众和服务群众机制，为党员创先争优营造良好的社会环境

我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。开展创先争优活动更离不开广大群众的支持和帮助。因此，各级党组织和党员要始终保持同人民群众的血肉联系。

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1、要不断加强思想政治教育。要坚持对党员进行马克思主义群众观的思想教育，教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。要求党员特别是党员领导干部自觉加强主观世界的改造，经受住权力关、地位关、利益关的考验，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、要建立通畅而有效的群众利益表达和政治参与渠道。密切联系群众是我们党最大的政治优势，党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能体现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存在，甚至变成最大的危险。因此，在实践中必须要充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，应当结合实际建立一套反映民声、尊重民意、维护民权的渠道，让群众随时都知道我们的决策、参与我们的决策、监督我们的决策，以便让我们在工作中少犯错误、少走弯路。

3、创新载体，不断使联系和服务群众的实践活动制度化。时期不同、历史阶段不同，对党员先进性要求不同，党员联系群众和服务群众的方式也就不同。要通过党员结对帮扶困难群众等一些行之有效的形式，为群众解决生产生活中存在的一些实实在在的困难和问题，使党员在联系和服务群众中切实加强党的基层组织建设，凝聚党心、民心，不断改进党在基层的领导方式和执政方式，切实增强党的执政能力，提高党的执政水平。

五、创新考核评估和奖惩激励机制，充分调动党员创先争优的积极性。

建立健全党员保持党员先进性的长效机制，使党员的创先争优行为常态化，关键在于制度创新，而科学合理的考核评估和奖惩激励机制，是激发党员发挥先锋模范作用、保持先进性的内在动力。

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1、建立保持党员先进性考核体系。要坚持定性考核与定量考核相结合的原则，结合不同地区、不同行业和部门党员的岗位特点，科学确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范作用的考核内容。

2、引入竞争激励机制。要实现精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的学习和工作环境；进一步建立和完善党内领导干部竞争上岗制度、公开选拔制度，让优秀的党员有机会、有舞台参与党内事务和社会事务；创新党员干部考核、评议制度和引咎辞职、罢免制度等，使党内优秀分子脱颖而出，得到提拔重用。同时，要结合不同行业、不同部门党员先进性的具体要求，定期开展优秀党员评比活动，把党员先进性落实在具体工作实践中，让党员感受到优秀并非遥不可及，而是人人都有可能当上先进。

3、实行党员目标责任制。结合本地区本单位的工作实际，将工作目标任务进行合理细化分解， 结合党员的具体岗位、职务，责任目标落实到人，建立合理可行的具体目标，通过创造条件、定期检查、民主评议督促落实，防止党员不履行义务、“不作为”。与实行责任目标制相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的党员干部及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。

4、以群众满意不满意作为检验党员先进性体现好坏的标准。要坚持群众公认原则，在党员联系和服务群众中引入群众评价标准，以群众满意不满意作为党员民主评议中组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据，大力表彰群众公认、实绩突出的优秀共产党员。同时把群众公认原则引入干部管理体系，就是要让那些群众基础好、群众认可的优秀的党员得到提拔重用，让那些群众反映大、意见多、满意度低的干部受到批评甚至被降职、撤

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职，营造一个良好的保持党员先进性的社会价值导向。

情报所党支部

2012．7

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