【时间:2009-11-05 15:04:41.0】
前 言
1986年江苏省60岁及以上老年人口占全省户籍总人口的10.34%，开始步入老年型社会，比全国提前了13年。为让社会各界了解江苏老龄人口信息和老龄事业发展状况，在省老龄工作委员会领导下，省老龄办会同省有关部门、单位对老年人口及老龄事业发展情况进行了分析研究，形成了《2008年江苏省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，现予发布。
第一部分
2008年末江苏省老年人口信息
一、 全省老年人口概况
●常住人口7676.5万人。户籍人口7388.63万人，60岁及以上老年人口1218万人，占户籍总人口的16.5 %。
●80岁及以上老年人口172.7万人，占60岁及以上老年人口的14.2%，占户籍总人口的2.3%。
●100岁及以上老年人口3811人。 二、各市老年人口比重
2008年末，全省各市60岁及以上老年人口占该市总人口比重前三位的是南通市、苏州市和泰州市，分别为21.5%、19.2%和18.6%。
2008年末，全省各市80岁及以上老年人口占该市60岁及以上老年人口比重前三位的是南通市、淮安市和常州市，分别为16.9%、16.8%和16.6%。
表1 2008年末各市老年人口比重
户籍人口 地 区 （万人） 占户籍人口（%） 60岁及以上人口 80岁及以上人口 占60岁及以占户籍人口 上人口（%） （%） 全省 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市
7388.6 624.5 464.2 946.9 358.7 629.8 763.7 488.2 536.9 811.7 459.8 268.8 500.9 534.6
16.5 15.6 18.3 13.6 17.9 19.2 21.5 12.0 13.9 15.4 17.8 17.5 18.6 13.0
14.2 13.4 14.3 15.0 16.6 14.1 16.9 13.9 16.8 11.0 11.4 14.1 15.0 11.7
2.3 2.1 2.6 2.0 3.0 2.7 3.6 1.7 2.3 1.7 2.0 2.5 2.8 1.5
三、老年人口变动
●2000-2008年，全省60岁及以上老年人口从922万增加到1218万，8年增加296万，增长32.1%；年均增加37万，增长3.5%；老年人口占户籍人口比重从2000年的12.6%上升到2008年的16.5%，年均上升0.48个百分点。
表2 2000-2008年各市60岁及以上老年人口变化（%）
地 区 全省
南京市 无锡市 徐州市
2000年老年人口比重 12.62 12.19 12.35 11.19
2008年老年人口比重 16.48 15.62 18.31 13.59
2000-2008年 老年人口老年人口比重年 年均增长 均递增百分点 3.54 3.40 3.86 3.23
0.48 0.43 0.75 0.30
常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市
12.30 13.42 17.42 9.85 11.03 11.84 13.34 12.26 14.78 10.85
17.92 19.24 21.50 11.96 13.89 15.35 17.82 17.53 18.63 13.02
4.15 3.62 2.87 3.31 3.75 3.57 3.71 3.83 3.53 3.01
0.70 0.73 0.51 0.26 0.36 0.44 0.56 0.66 0.48 0.27
图1 2000—2008年各市60岁及以上老年人口比重变化
2000-2008年，全省常住总人口年均增长0.58%。60岁及以上、80岁及以上和100岁及以上老年人口年均增长分别为3.5%、7.2%和15.6%。全省总人口增长减缓的同时，老年人口增长呈现加速态势。 四、赡养系数与预期寿命 （一）老年人口赡养系数
老年人口赡养系数，是指65岁及以上人口与劳动年龄人口（15-64岁）数量的比值，代表社会上每100个劳动年龄人口所对应的65岁及以上老年人口数。2008年末，全省老年人口赡养系数为15.2%，即每1000个劳动年龄人口赡养152个老年人。
表3 江苏省人口年龄结构及老年赡养系数
人口数（万人） 年份 合 计 4452.2 6052.1 6705.7 7304.4 7676.5
0-14岁 1772.7 1753.8 1592.5 1434.2 1067.8
65岁及以上 165.1 335.7 455.3 645.8 871.3
占常住人口比例（％） 0-14岁 39.8 29.0 23.8 19.6 13.9
65岁及以上 3.7 5.6 6.8 8.8 11.4
老年赡养系数% 6.6 8.5 9.8 12.4 15.2
1964 1982 1990 2000 2008
图2 江苏省人口年龄结构及老年人口赡养系数
（二）人口预期寿命
2005年全省人口出生时平均预期寿命为75.32岁，其中男性、女性分别为72.86岁和77.85岁,女性比男性寿命高5岁。
表4 江苏省人口平均预期寿命 单位：岁
1973-75 1981 1989 2000 2005
平均 —— 69.49 71.62 74.13 75.32
男性 66 67.35 69.46 71.88 72.86
女性 70.43 71.56 73.82 76.47 77.85
据统计,全省各市出生时平均预期寿命前三位的是苏州市、无锡市和常州市，分别为75.9、75.6和75.5岁。
图3 江苏省人口平均预期寿命（岁）
五、百岁老人
2008年末，全省百岁老人3811人。百岁老人前三位的是南通市、徐州市和泰州市，分别为984人、401人和399人，占全省百岁老人比重分别为25.8%、10.5%和10.5%。百岁老人密度最高的是南通市、泰州市和常州市，每10万人中拥有百岁老人分别为12.88人、7.97人和6.86人。2008年10月，如皋市被中国老年学学会命名为“中国长寿之乡”。 据统计，1982年全省百岁老人101人（男14，女87），1990年增至283人（男44，女239），2000年增至1198人（男211，女987），2008年增至3811人。1982-1990年、1990-2000年和2000-2008年全省百岁老人年均增长速度分别为13.75%、14.99%和15.56%。
表5 2000年、2008年江苏省百岁老年人口
2000年 地 区 总数 （人） 每10万人1198 49 60 317 35 52 191 66 55 77 37 23 57 179
1.7 0.9 1.38 3.57 1.03 0.9 2.43 1.48 1.08 0.97 0.82 0.86 1.14 3.55
占全省百岁 总数 2008年 占全省百岁 每10万人（人） 100 4.09 5.01 26.46 2.92 4.34 15.94 5.51 4.59 6.43 3.09 1.92 4.76 14.94
3811 158 312 401 246 327 984 120 148 346 116 81 399 173
5.16 2.53 6.72 4.24 6.86 5.19 12.88 2.46 2.76 4.26 2.52 3.01 7.97 3.24
100 4.15 8.19 10.52 6.45 8.58 25.82 3.15 3.88 9.08 3.04 2.13 10.47 4.54
全省 南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市
第二部分
2008年江苏省老龄事业发展状况
一、养老保障
企业职工养老保险。2008年末，全省参加城镇职工养老保险1641.36万人，比上年末增加147.31万人，连续四年实现净参保人数超百万。其中参保职工1290.9万人，领取养老
金的离退休人员350.46万人。企业职工养老保险基金总收入749.30亿元，全年总支出524.33亿元。对全省38个困难市县给予省重点补助20.47亿元。全省企业离退休人员养老金做到了按时足额发放。年末全省纳入社区管理的退休人员325.09万人，社区管理率达93.83%。
图4 2008年末江苏省企业职工养老保险基金
农村社会养老保险。2008年末，全省农村社会养老保险累计参保人数957.95万人，年末领取养老金人数176.45万人。农村社会养老保险基金总收入57.92亿元，总支出27.59亿元。新型农村社会养老保险制度试点工作取得进展,全省已有11个省辖市和80个县（市、区）出台了新农保办法,参保农民361.64万人。
适度普惠型养老福利。全省建立尊老金制度，各地对百岁老人发放100-300元/月标准不等的长寿补贴。全省有7个省辖市建立城镇居民养老补贴制度。
征地农民基本生活保障。全省各市实施被征地农民基本生活保障办法。2008年末，全省被征地农民342.91万人，被征地农民参加社会保障313.89万人。
农民工养老保险对接。2008年末，全省336.9万农民工纳入城镇企业职工基本养老保险范围。乡镇企业参加养老保险人数172.81万人。
贫困老年人社会救助。2008年末，全省包括贫困老年人在内的45.97万城市低保对象和128.94万农村低保对象领取了最低生活保障金。全省大部分地区对70周岁以上低保老年人在补贴标准基础上，增发保障标准金额的10-20%。
城镇“三无”老人供养。2008年末，全省城市“三无”老人近万人得到基本生活保障，其中，近4800名无家可归、无依无靠、无生活来源的老人安置在各地福利机构，供养经费由各地财政根据当地最低生活保障标准上浮10%-20%核算，按人数拨付。近5000名散居社会但有自住房的无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人和赡养人的老人，纳入地方低保。
农村五保老人供养。2008年末，全省各县（区）政府按当地农民人均纯收入40%-50%的比例确定供养标准，实现同步增长。全省农村五保对象21.84万人，其中集中供养12.54万人、分散供养9.30万人。
农村计划生育家庭奖励扶助政策。全省对农村地区只生育一个子女、年满60周岁的夫妻，按每人每月50元的标准发放奖励扶助金。2008年末，全省享受农村计划生育家庭奖励扶助对象29.8万人，兑现奖励扶助金近1.78亿元，其中省财政对经济薄弱地区安排补助8000万元。
二、医疗保障
城镇职工基本医疗保险。2008年末，全省基本医疗保险参保人数1604.25万人，连续7年实现净增参保人数超百万。其中参保职工1213.9万人，参保退休人员390.35万人。全省基本医疗保险基金总收入264.07亿元，其中基金征缴收入235.97亿元。全年基金总支出178.56亿元，其中基本医疗保险待遇支出177.02亿元。全省城镇职工医疗保险报销比例为70%。
新型农村合作医疗。2008年末，全省开展新型农村合作医疗的县（市、区）96个(含开发区)，参加新农合的人数4400多万，人口覆盖率95%以上。全省基金使用率93.13%,参合农民住院医药费用实际补偿比提高到39.26%。2005-2008年，全省年人口参合率连续4年位居全国各省之首。
城镇居民基本医疗保险。2008年末，城镇居民基本养老保险参保1233.34万人，城镇居民基本医疗保险报销比例45%。
老年医疗服务。2008年末，省、市、县各级老年医院159所，床位5383张。全省社区卫生服务机构为3829名老年人建立了家庭病床，为309.6万老年人建立了健康档案。全省对城镇职工及纳入社区管理的退休职工每2年体检一次；参加新农合当年没有报销医疗费的每年可体检一次。 三、养老服务
养老服务设施建设。全省加快建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，城乡一体化、投入多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。省政府投资2.9亿元兴建省老年公寓，即将全面建成。2008年末，全省机构养老床位23.52万张，每千名老年人拥有床位18张。全省城乡共有各类养老机构606所，公办养老机构259所，床位2.54万张；民办养老机构347所，床位5.98万张。民办养老机构及床位数分别占全省城镇养老机构及床位数的57.2%和70.1%。
居家养老服务。全省各地依托社区，为居家老年人提供生活照料、家政、康复和精神慰藉等服务，让老年人既不脱离家庭，又能够获得专业化的社会服务。2008年末，全省已建立居家养老服务中心(站)1500多个。
“星光计划”实施。民政部启动的社区老年福利设施“星光计划”建设，全省投资7.3亿元，建设和改建星光老年之家等项目1109个。
“关爱工程”实施。2005年起，省政府连续4年实施农村五保户“关爱工程”，共投入资金24.82亿元，对1207所乡镇敬老院进行了改扩建。2008年末，农村敬老院床位总数15万
张。
养老护理保险。全省各地研究探索老年人长期护理保险制度。商业保险公司开设、推广老年人意外伤害保险，为养老服务机构正常运营提供服务。
服务人才培养。江苏经贸职业技术学院、应天学院、昆山登云科技职业学院等高校为适应养老福利机构发展的需要，定向培养服务人才。 四、精神关爱
关爱行动。我省高度重视老年精神关爱，研究编制“快乐晚年精神关爱行动”指导意见和指标体系。南京、常州、南通、盐城、苏州、无锡、靖江等市县（区）率先开展不同层次、不同形式的精神关爱示范点创建。全省建立临终关怀医院43所,2577张床位,入院人数1861人。全省有7所爱心护理院成为全国试点单位。
心理关爱。2008年6月在常州召开 “中国首届老年心理关爱研讨会”，建立了中国老龄事业发展基金会老年心理关爱研究中心江苏示范基地。
老年文化。全省市、县（区）各类老年活动中心（站）15302个，200余万老年人常年参加活动。
老年教育。全省老年大学和老年学校3424所，在校老年大学（校）学员50多万人，其中省级老年大学4所，市级老年大学（校）11所，县（区）老年大学（校）108所，乡镇（街道）老年学校3301所。
老年体育。全省老年人体育组织网络健全，苏南地区老年人体协已覆盖所有乡（镇）、行政村（社区），苏北地区70%的乡（镇）、50%的行政村（社区）建有老年人体育组织。全省参加各项体育活动的老年人超过600万。2008年举办各类老年人运动会5070多次，举办各级各类单项比赛7800多次，参加人数约42万人。
参与发展。全省支持老年人参与物质文明和精神文明建设。人事、科技部门研究制定二次人才资源开发有关政策，鼓励老年知识分子发挥科技知识和业务专长，关心和支持西部地区和我省欠发达地区，开展“送科技下乡”、“送卫生下乡”等活动。各级关心下一代工作委员会、老龄协会、老年学学会、老年书画联谊会、老年大学协会、养老服务协会等老年社团积极组织老年人为经济社会发展贡献力量。 五、权益维护
1999年江苏省人大常委会颁发《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》以来，各地各有关部门认真贯彻落实，各级人大常委会定期开展执法检查，有效维护老年人合法权益。
2008年，江苏省各级人民法院审理涉及老年人权益案件4184起。江苏省司法部门制定有关司法援助政策，对贫困老年人的诉讼费用实行缓交、减交和免交，为老年人提供司法援助。
2008年，全省各地建立老年人法律援助中心984个，成立维护老年人权益协调组织6764个，及时调解涉老纠纷。全省老龄工作机构共受理老年人来信来访32404件（次）。
江苏省十大寿星
2008年末，根据各地推荐的百岁老人，按出生时间先后，排出江苏省十大寿星，名单如下：
姓 名 胡家芝 徐自兰 周英妹 高张氏 韩黄氏 满玉侠 沙唐氏 郑 集 周赵氏 韩张氏 性别 女 女 女 女 女 女 女 男 女 女 出生日期 1897.02 1897.04 1898.10 1899.02 1899.08 1900.01 1900.02 1900.05 1900.05 1900.05 年 龄 112 112 111 110 110 109 109 109 109 109
地 址 南京市鼓楼区北京西路 南京市下关区郭家庄 无锡市新区江溪街道 盐城市响水县六套乡 徐州市沛县张寨镇 徐州市泉山区民有里 徐州丰县宋楼镇 南京市鼓楼区南秀村 连云港市驼峰乡 徐州市沛县朱寨镇 江苏省老龄工作委员会办公室
2009年10月
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