持续推进工贸行业有限空间作业 粉尘防爆企业安全专项整治工作方案
一、总体目标
为认真贯彻落实中、 省、市安全生产工作决策部署， 按照 “全 覆盖、零容忍、严执法、重实效 ”的总体要求，坚持企业自查是基 础、政府督查是关键、消除隐患是核心、有效防范和遏制较大以 上事故是目标的原则，全面深入、细致彻底的排查整治工贸行业 有限空间作业、粉尘防爆企业各类安全生产隐患，坚决防范和遏 制工贸行业企业安全生产事故。
二、整治范围及重点 （一）有限空间作业
整治范围 :全区建材、机械、轻工、商贸及相关企业的有限空 间作业。
1. 2.
是否建立健全有限空间作业安全管理制度和安全操作规 程。 是否对有限空间作业场所进行辨识，确定数量、位置以及 危
险有害因素基本情况并建立台账。
3. 志。
4.
是否严格执行有限空间作业审批制度，并做好记录。 是否在有限空间作业场所进入点附近设置醒目的安全警示 标
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5. 实施有限空间作业，是否严格执行 “先通风、先检测、后作
业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。
6.
是否为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标 准
要求的防护用品和设备。
7.
是否制定可靠有效的有限空间事故应急预案，并每年至少 开
展一次应急演练，提高应急处置能力，防止盲目施救。
8.
委托外包作业单位进行有限空间作业的，企业是否进行安 全
技术交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在 承包合同中约定各自的安全生产管理职责。
（二）粉尘涉爆企业
整治范围 :全区建材、机械、轻工、商贸行业粉尘作业场所 超过 10 人（含 10 人）的金属粉尘、 瓷粉尘和水泥粉尘涉爆企业。
1.是否存在粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构 筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离 不足。
2.是否存在可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质 共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
3．干式除尘系统是否规范采用泄爆、 隔爆、 惰化、 抑爆等任 一种控爆措施。
4．除尘系统采用正压吹送粉尘， 是否采取可靠的防范点燃源 的措
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施。
5．除尘系统是否采用粉尘沉降室除尘， 或者采用干式巷道式 构筑物作为除尘风道。
6．铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统是否规范设置 锁气卸灰装置。
7．粉尘爆炸危险场所的 20 区（空气中的粉尘云持续地或长期 地或频繁地出现于爆炸性环境中的区域 设施。
8．在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前， 是否按规范设置去除铁、石等异物的装置。
9．木制品加工企业， 与砂光机连接的风管是否规范设置火花 探测报警装置。
10.是否制定粉尘清扫制度，及时规范清理作业现场积尘未。 11．是否制定针对性的应急预案，并定期组织应急演练。 四、时间安排
此次专项整治工作从 3月 18日开始至 12月 25日结束，分四 个阶段进行。
（一）动员部署阶段（ 3 月 31 日前）。 认真对照 应急管理部 办公厅《通报》要求，按照省市 2019 年工矿商贸安全工作要点确 定的原
）是否使用防爆电气设备
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则，明确各类工贸企业的安全监管主体， 结合工作实际， 查问题、找不足、补短板，借鉴好的经验做法，研究 制定适合本 责任区整治实施方案，进一步明确细化专项整治的范围、重点、 步骤、措施和要求。
（二）自查自纠阶段 （4 月 1 日—6 月 30 日）。各工贸行业有 限空间作业、粉尘防爆企业要严格按照专项整治要求，对本企业 重点场所、 要害部位、 关键环节进行全面深入、 细致彻底的自查， 对自查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，及时制定整 改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对整改完 成情况进行全面评估。
（三）督查整治阶段（ 7 月 1 日至 11 月 30 日）。区应急管理 局按照市应急管理局 《关于科学界定冶金等工贸行业范围的通知》 （咸应急发[ 2019]7 号），科学准确界定建材、机械、轻工、商 贸等行业企业，组织对机械行业企业基本情况摸底统计，摸清企 业底数，进一步完善健全机械行业安全监管信息台账。组织对企 业自查整改情况进行全面督查，建立工作台账、明确责任单位， 根据整改难易程度及危害后果进行分析研判，督促企业进行彻底 整治，并进行跟踪督办。
（四）总结提高阶段（ 12 月 1 日至 12 月 25 日）。区应急管 理局将对各生产经营单位作为本次安全专项整治工作的主体责任
的落实及自查自纠情况进行督查检查， 在开展专项整治的基础上， 全面提高企业安全管理水平。
五、工作要求
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（一）周密安排部署。持续推进工贸行业有限空间作业、粉 尘防爆企业安全专项整治工作是防范和遏制安全生产事故的有效 手段和重要举措。区应急管理局成立了以主管副局长任组长、工 矿科、执法大队人员为成员的专项整治领导小组。区应急管理局 将严格按照属地监管、分级管控和监管主体的要求，明确职责分 工，细化工作措施， 周密组织实施， 全力推动专项整治工作落实。
（二）强化问题整治。严格按照 “全覆盖、零容忍、严执法、 重实效 ”的要求， 认真摸清监管的工贸企业底数， 完善工贸行业信 息监管平台，实施隐患分类整治和差异化监管，从严从实从细排 查各类隐患，对未能当场整改的要依法出具相关执法文书，督促 企业落实整改，切实做到闭环管理。对于情况复杂、整治难度大 的隐患，要积极协调，研究整治措施，强化责任落实，防止出现 监管盲区。
（三）从严督导问责。区应急管理局对各生产经营单位专项 整治工作开展情况，每月进行不少于 1 次督促检查；在专项整治 期间，要集中查处存在严重违法违规行为的单位，挂牌督办存在 重大安全隐患久拖不改的企业。 对因思想不重视、 整治工作不力、 隐患久拖不改未能有效根治的有关企业进行通报，对导致发生生 产安全事故的，区应急管理局将进行挂牌督办，依法依规从严从 重追究监管主体、有关单位和相关人员责任。
（四）巩固整治成效。及时总结分析专项整治工作情况，找差 距、补
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漏项，强化日常监管执法，通报专项整治工作开展不力的 生产经营单位。对整治过程中存在的普遍性问题，将进行专题研 究，制定切实可行的解决对策， 持续推动专项整治工作有效开展。
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