知识经济时代企业组织的层级结构变革

经营管理　知识经济时代企业组织的层级结构变革　＿毛强南京大学金陵科技学院　一王娟南京大学南京邮电大学　基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目（２０１　０ＳＪＤ６３００４６）　摘要］知识已成为在现代社会所有创造价值要素中最基本的要素。在新的以知识为主要生产资料的经济时代，企业的组织结构，　特别是正式的层级结构必然要有与之相适应的调整。本文即借助企业内部代理成本分析框架，通过分析知识经济对组织总成本，及组织内　层级结构的影响因素的影响，提出知识经济时代企业组织应向网络化的层级结构变革　关键词１知识经济时代组织成本组织层级结构网络化变革　企业成员在参与企业活动中的互动关系模式首先取决于关系中　的人，人的活动以及活动的环境等因素的特点。正在悄然走来的知　识经济已经或正在对上述因素的特点产生着影响，从而引致了企业　组织结构化调整的需要。本文试图探讨知识经济的到来对企业组织　层级结构可能产生的影响。　一、知识经济：概念及特征　人类经济时代的划分有自然经济时代、工业经济时代、知识经　济时代。９０年代以来在知识资源最充裕的美国出现了比尔・盖茨的　崛起及微软公司的极度快速膨胀，以信息产业为龙头的持续近８年的　高速经济增长，以及发源于此的因特网在全球范围内的爆炸性扩张，　真正展现了～种以知识和信息的生产、分配和使用为特征经济发展　模式，才使人们明确地认为知识经济时代来临了。　知识经济（Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ　Ｅｃｏｎｏｍｙ）通俗地说就是“以知识为　基础的经济”，从内涵来看，知识经济是经济增长直接依赖于知识　和信息的生产、传播和使用，它以高技术产业为第一产业支柱，以　智力资源为首要依托，是可持续发展的经济。１９９６年，ＯＥＣＤ发表　了《以知识为基础的经济》报告，从经济发展的角度，按照知识和　信息在经济发展中的地位与作用的飞跃界定了崭新的经济形态，知　识经济是建筑在知识和信息的生产、分配和使用基础之上的经济，　知识是提高生产率和实现经济增长的驱动力。知识经济不但从知识　在生产中的核心作用表明自身的存在，更重要的是以信息产业为代　表的主导经济增长的知识性产业，已经形成。知识作为生产要素在　价值创造中的重要性愈发重要，与依靠物资和资本等这样一些生产　要素投入的经济增长相区别，现代经济的增长则越来越依赖于其中　的知识含量的增长。　知识在现代社会价值的创造中，其功效已远远高于人、财、物　这些传统的生产要素，成为所有创造价值要素中最基本的要素。在　新的以知识作为主要生产资料的经济时代，企业的组织结构，特别　是正式的层级结构必然要有与之相适应的调整，本文即借助企业内　部代理成本框架对组织层级结构的变革加以分析。　二、企业组织的正式结构：层级结构　有学者将企业组织的结构按企业成员在企业活动中的关系模　式化分为三类：一是旨在整合不同参与者类群间正式关系的制度结　构化，二是旨在整合不同类型的参与者个人间正式关系的层级结构　化，三是旨在整合作为类群或个人的参与者之间非正式关系的文化　结构化（陈传明２０００）。本文主要从企业组织的结构中较为正式　的层级结构角度出发，分析其在知识经济时代的变革。　层级结构是一种典型的组织形（模）式，即通过一层一层的行　政隶属关系，按照内部的组织制度和行政命令来完成公司内部的交　２８　《商场现代化》２０１０年１２月（下旬刊）总第６３３期　｛　易。通过这种结构可以将复杂的管理程序进行分解，在集中的权力　指挥协调下，由不同的职能部门以标准化的程序来传递信息、执行　命令、完成任务。组织通过层级结构来规范作为单个成员的参与者　在企业活动中的关系和行为。企业理论文献中把企业内部结构解释　为：信息机制、监督结构、激励结构、内部劳动力市场合约、职权　结构、组织形式。把企业层级结构看成信息机制，是因为决策制定　与激励都需要信息。（Ｈｏｌｍｓｔｒ６ｍ　ａｎｄ　Ｊｅａｎ　Ｔｉｒｏｌｅ　１　９８９）　１９世纪下半叶以后，层级结构即在工业企业中开始广泛运用，　目前仍是企业的主要特征。工业经济的发展首先表现为生产规模　的不断扩大。当企业规模相对较小，活动内容相对较不复杂的时　候，业主借助个人的知识和能力便足以应付管理的需要了。但是，　随着活动规模的扩大和内容的渐趋复杂，业主个人就难以应对了。　在同一时空聚集了数万，甚至数十万工人从事大规模生产的条件　下，要使这些人的活动有序地进行，必须在对这些人的劳动进行合　理分工的基础上进行指挥和协调。首先在政府组织中被运用的层级　结构便是在这样的背景下被逐渐移植到工业经济中来的。层级结构　的特征可以归纳为：直线指挥，分层授权；分工细致，权责明确；　标准统一，关系正式。直线指挥，分层授权保证了企业行动的迅　速；分工细致，权责明确促进了效率的提高；标准统一、正式的角　色关系则保证了企业活动的有序性。　在知识经济正在到来的今天，层级结构赖于成功的上述背景正　在或已经发生变化。消费需求愈来愈具有多样化和个性化的特点，　影响企业经营的环境不仅日益复杂，而且愈来愈不稳定，也愈来愈难　以预测。多样化的个性需求使企业正在失去标准化生产和一致性政　策的基础，市场变化的频繁要求企业活动的内容与方式及时调整。　满足个性化的消费需求，要求企业生产组织更具弹性，活动内容与　方式的适应性调整则要求相关的权力从管理中枢向下分散。内外部　的变化都要求企业传统的层级结构要做出与之相适应的变革和改　造。　．　三、知识经济对企业层级结构的影响——基于企业内　部代理成本分析的视角　１基于委托代理理论的层级结构分析框架　首先对知识的利用如何影响组织效率做出重要贡献的是奥地利　学派的Ｆ・Ａ・哈耶克，他在１９４５年发表的经典文章《知识在社会中的　应用》一文中首先提出了组织的效率取决于决策权威和对于决策起　支撑作用的知识之间的匹配关系。詹森和麦克林（１９９２）进一步发展　了哈耶克的思想，研究了如何在微观的组织内部有效利用现存知识　的问题。他们提出了组织的运行效率取决于组织成本，组织成本主　要是由知识应用带来的信息成本和由控制激励带来的代理成本所构　经营管理　成。　本的影响　（１】信息成本：知识的决策价值和转换成本　组织的层级结构座选取组织总成本最低处，即信息（知识的　决策者的决策是有限理性的，他受限于自然法则的知识有限　转换）威本和代理（控制）成本总和最低。在知识经济时代，首先　和人的有限理性（Ｓｉｍｏｎ　１９５５）。知识对决策质量是有重大影响　知识的转换成本提高，由于专门知识相对一般知识的比重提高，而　且知识向下端分布的比重增加，知识的转换成本提高；其次，代理　（詹森麦考林１９９９）。因此，决策权威与可利用知识的匹配是影　｛控制）成本也提高。由于知识对于决策的重要性相对提升。组织　响组织效率重要因素。使之匹配的两条途径：一是将知识传递给具　在保证知识与决策权匹配的过程中由于隐性知识的重要作用更多的　有决策权的人（知识上移），即会产生知识的转换成本；二是将决　采用的是决策权转移的方法。知识在组织各层级的分布的变化。伴　策权传递给具有知识的人（决策权下移），即会产生组织的代理成　随着决策权的下穆．形成分权，从而导致控制成本的增加。　的，一个人或企业面临的机会集合，是个人所拥有的知识的函数。　本。　（２）组织的代理成本：控制和激励成本　从委托一代理理论视角来看，委托代理关系是指一个人或一　些人（委托人）委托其他人（代理人）根据委托人利益从事某些　活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系（詹森麦克林　１９７６）。　在层级结构中，企业中的所有员工都处于层层的委托代　理关系链条中，企业成员纵向之间的委托代理关系构成了企业的主　导关系。由此产生的代理成本指：设计、实施、维持适当的激励　和控制制度的成本和由完全解决这些问题困难引起的剩余损失的总　和，具体而言：委托人的监督成本，代理人的保证支出，剩余损　失。　（３）组织总成本：代理理论视角下层级结构的影响因素　组织总成本是劣质信息导致的信息成本与目标不相容导致的代　理成本之和，组织总成本代理理论视角下组织设计（层级结构）的　影响因素，组织设计过程也就是信息成本与代理成本之间的权衡过　程　完全分权化　完全集权化　ｃＥｏ办公室　一　决策权的最优位置　决策权与专门知识联结的点信代息理成本成　　决办公室的距离　策权离开ＣＥＯ　图１基于委托代理理论的层级结构分析框架图　２．知识经济时代，知识在企业内部特征的变化　知识经济时代，知识在企业内部特征的变化主要表现为三　点，一是知识相对于资本在企业中逻辑主体地位的提高，对企业价　值创制的作用在提升；二是专门知识相对一般知识的比重提高，　而专门知识由于转移的难度较大，则往往是企业竞争优势的基础　（Ｂａｒｎｅｙ，１９９１）；三是知识在组织各层级的分布向层级下端转移，　知识经济时期知识实现向员工的回归。（程德俊陶向南２００１）在　今天典型的企业中知识往往集中在介于最高管理层和操作层之间的　参谋人员之中，也就是说企业还处于这样的阶段：拼命从上层灌输　知识而不是努力从下面获取知识，在知识．ｅＴ为主的组织中知识主　要存在于基层存在于知识员工的脑海中这些知识型员工在基层从事　不同的工作自主管理与自主决策（Ｐｅｒｔｅｒ　Ｆ．Ｄｒｕｃｋｅｒ　１９８８）。　３．知识经济对组织内层级结构的影响因素的影响；对组织总成　完全分权化　完全集权化　＼、『　代理成本　‘＼　信息成本　决策权离开ＣＥＯ　商场现代化　ｚ。衅　ｃ下　㈣　ｓ期＠　经营管理　一～、元性与多元性的统一。　（１】结构扁平化。网络化层级组织由于管理层次相对较少．同　２．网络化层级组织的特点　论通信企业收入稽核管理体系建设　●秦华中国联通内蒙古分公司　传统的层级组织相比，优点是明显的。在成本方面，由于控制跨度宽，　管理人员减少，从而使得管理费用大大降低，组织效率更高：上下级关　系密切，信息纵向沟通快，失真少：管理者有较大的自主性、积极性、　［摘要］本文通过对通信企业收入稽核的定义和内涵进行多　角度的解析，阐述了通信企业应如何建设收入稽核管理体系及其过　满足感，便于高层领导了解基层情况，主管人员与下属能够结成较大　程中需要注重的要义　的集体，有利于解决较复杂的问题：主管人员领导的下属较多，工作负　［关键词］企业收入稽核体系建设　担重，因而更乐于让下属人员享有更充分的职权，各自独当一面．这不　仅可激励下级员工的干劲，而且有利于下属员工在实践中磨练，提高　管理能力，为培养干部创造良好的条件。　通信企业收入稽核到底指什么？业界流行的说法多数将收入稽　核等同于收入保障。如埃森哲定义收入保障为“管理运营商收入流　ＢＭ公司定义通信收入保障（ＲＡ）是专为通　（２）权力节点化。网络结构的形成完全是知识集聚的需要，　程相关的业务风险”。Ｉ完成某项中心任务所需的知识单元自由的聚集到一起，任务一旦完　信行业需求设计的解决方案，旨在增加收入，防堵漏洞并降低订单　成各知识单元即告解散。知识工作“包含更多的自我引导和团队工　转现流程（Ｏｒｄｅｒ—ｔｏ—Ｃａｓｈ　Ｐｒｏｃｅｓｓｅｓ）的运营成本。ＴＭＦ定义收入　作，而高级上司的遥控指挥会起障碍作用。”所以，未来组织将在维　保障是“在不影响需求的情况下，通过提高数据质量及改进业务流　护必要权威的基础上，使组织中的权力节点化．允许个人在所属工作　程来增加利润、收入及现金流量”。笔者认为，从通信企业的实际　领域内拥有完全的行为支配权。在网络结构中，每个单位或每个人　运营过程和专业角度分析，收入保障的内涵应大于收入稽核。收入　都是与其他单位或个人保持信息沟通的节点，组织结构和工作流程　保障不仅应涵盖上述论点的内容，涵盖收入稽核，还应包括所有能　的管理是以任务为导向　够促进收入增加的所有企业经营元素，如业务推进、新产品研发、　【３）分工柔性化。知识经济条件下的发展，是一种以知识为主　针对目标受众的营销策划等等。　的融合性发展。专业分工仍然存在．但具体问题的解决却依赖于各　通信企业收入稽核就其专业范围来讲，应该属于通信运营商收　种力量的整合式协作。为了使信息在组织内有效传递．组织内部结　入保障的重要组成内容。其涵义是指通信运营商通过对企业内部从　构的边界越来越相互渗透，消除其职能部门之间、层级之间的障碍，　使信息、资源、思想能在组织中自由流动，组织更具有活力。所以，　上至下全部收入核算工作全过程端到端的稽查审核与监控，持之以　组织在内部分工设计上，会尽量破除专业壁垒，实行柔性化设计，尽　恒地全面诊断收入循环各流程的完整性和有效性，对企业日常收入　可能地强化组织的协调、整合能力。　核算过程中出现的疏漏、差错、营私舞弊等现象及时加以预防、纠　（４）内部市场化。在知识经济时代，由于组织的基层单位拥有　正或者制止，发现和揭示存在的管理缺失和问题，堵塞“跑、冒、　市场经营的相对自主权，不仅企业与市场环境的横向联系在多阶层　滴、漏”，确保收入的真实性、准确性和及时性，以提高企业收入　上展开，而且企业内部单位之间也被允许在一定限度内开展市场竞　核算质量，使正确核算后的企业收入达到最大化，为企业创造价　争。价格机制被引进企业组织内部，从模拟市场、内部价格到真正　值。　的市场竞争，现代科层制度已经不再是纯粹纵向一体化的体制了。　市场在科层结构内部发挥作用，这是网络化层级组织区别于原始科　层组织的重要特点。从科层与市场结合的层面上看，对网络化层级　通信企业早期的收入稽核工作主要零散分布于运营商内部少　数收入管理节点，如财务处理稽核、营业款稽核、计费报表稽核　等。有的收入涉及环节稽核工作没有或者缺失。业务发展、网络　运行、计费账务、财务等各部门在收入稽核管理上各自为政，跨　部门的问题解决较慢，缺乏协调统一完整的收入稽核管理和控　制，稽核工作缺少全过程的制度、流程和考核，稽核控制不闭　组织而言，其内部运作规则不再是纯粹的科层等级规则，它部分的利　用了市场机制。　环。只是在近几年，随着各大通信运营商纷纷境外上市，出于应　参考文献：　【１１经济合作与发展组织．以知识为基础的经济译者ＩＭ］．机械工业　对萨班斯法案的外部需要，以及保障企业收入的内在需求，收入　出版社　１９９７年５月　稽核工作日益受到各大运营商关注和重视，开始向一个完整的工　作体系演变。　【２１詹森，麦克林：一般知识、专门知识与组织结构．契约经济学　ＩＭ１ｌ北京：经济科学出版社，１９９９年　Ｉ３１程德俊陶向南：知识的分布与组织结构的变革Ｕ１．南开管理　评论，２００１年（）３期　通信企业收入稽核与内部控制不同。内控主要强调通信企业整　体运营的工作流，其内容更多体现在要求企业按照萨班斯法案的内　Ｉ４ｌ陈传明：知识经济条件下企业组织的结构化改造Ｕ】．南京大　容规范应该在运营过程中完备哪些环节要素，确保工作流的每～个　环节都不能缺失，否则即视为存在风险缺陷。而收入稽核的主攻方　学学报，２０（）（１（１）　Ｉ５］Ｈｏｈｎｓｔｒｏｍ　ａｎｄＪ．　Ｆｉｒｏｌｅ，Ｔｈｅ　ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆＴｈｅ　Ｆｉｒｍ　Ｈａｎｄｂｏｏｋ　ｏｆＩ　向则是对企业每个收入环节动作点的结果进行真实性、准确性、完　整性、可行性、及时性的检查整改。这是二者的差异所在。在实际　工作中，二者也可以互相借鉴、互为参照。　ｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ［Ｍ］，Ｎｏｒｔｈ　Ｈｏｌｌａｎｄ．１　９８９　Ｉ６￣ｅｎｓｅｎ，Ｍ　Ｃ　ａｎｄ　Ｍｅｃｋｌｉｎｇ，Ｗ．Ｈ　Ｔｈｅｏｒｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｉｒｌｎ：Ｍａｎａｇｅｒｉａｌ　ｂｅｈａｖｉｏｒ，ａｇｅｎｃｙ　ｃｏｓｔｓ，ａｎｄ　ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ［Ｊ］，Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｉａｌ　Ｅｃ｛１¨ｏｌｉ１ｊｃｓ　１　９７６　２：３０５—６０　通信企业如何搭建收入稽核工作体系？这需要从组织机构建　ｇ鬈＊ｉ　３　籀劳　《商场现代化》２ｏ１ｏ年１２月（Ｔ￣ＴＩ］）总第６３３期