发达国家区域性农业科技创新中心的构建经验及对京津冀区域的启示

发达国家区域性农业科技创新中心的构建经验及

对京津冀区域的启示

杨艳丽，马红坤，王晓君，毛世平*

(中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京100081)

摘要:京津冀协同发展已经上升为国家战略，构建京津冀区域性农业科技创新中心是京津冀农业科技创新 协同发展的重要一环。但当前京津冀区域性农业科技创新长效联动机制尚未形成。探究了美国密苏里州和

法国奥罗阿大区建设区域性农业科技创新中心的成功经验，为京津冀区域农业创新中心的发展提供有益的 借鉴。建设协同创新的区域农业科技创新体系，充分发挥市场调节机制并加强国际合作是建设农业科技创 新中心的重要因素。京津冀地区应从建立分工明确、协同创新的农业科技创新体系、推动涉农企业成为农业 科技创新主体、完善农业科技创新服务机制、促进国际合作方面着手，全面建设区域性农业科技创新生态系 统，进而带动京津冀区域农业科技创新水平的整体进步，为京津冀区域农业协同发展提供有效支撑。关键词:京津冀;密苏里州；奥罗阿大区;农业科技创新中心

doi ： 10.13304/j.nykjdb.2019.0206

中图分类号：F303.2

文献标识码:A

文章编号：1008-0864(2019) 11-0009-08

Construction Experience of Regional Agricultural Science

and Technology Innovation Center in the Typical Developed Countries and Its Enlightenment to

Beijing-Tianjin-Hebei Region

YANG Yanli, MA Hongkun, WANG Xiaojun, MAO Shiping*

(Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China)

Abstract：The coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region has become a national strategy, and the

construction of a regional agricultural scientific and technological innovation center in Beijing-Tianjin-Hebei region is an important link in the coordinated development of agricultural scientific and technological innovation in Beijing- Tianjin-Hebei region. However, the long-term linkage mechanism of regional agricultural science and technology innovation in Beijing-Tianjin-Hebei region has not yet been formed. This paper explored the successful experience of building regional agricultural scientific and technological innovation centers in Missouri, USA and Auvergne-Rona- Alps, France ； and provided useful reference for the development of regional agricultural innovation centers in Beijing- Tianjin-Hebei region. To construct regional agricultural scientific and technological innovation system and full play of market regulation mechanism and strengthen international cooperation were the important factors for the construction of agricultural scientific and technological innovation center. The Beijing-Tianjin-Hebei region should set up an agricultural scientific and technological innovation system with clear division of labor and collaborative innovation, promote agricultural enterprises to become the main body of agricultural scientific and technological innovation, perfect the service mechanism of agricultural scientific and technological innovation, and promote international cooperation. The comprehensive construction of regional agricultural science and technology innovation ecosystem would drive the overall progress of regional agricultural scientific and technological innovation level in Beijing-Tianjin-

收稿日期：2019-03-21;接受日期：2019-04-18

基金项目：中国农业科学院科技创新工程项目（ASTIP-IAED-2019-05);北京市社会科学基金项目（16GLB030);国家自然科学基金

项目（71373263)。

联系方式:杨艳丽 E-mail:yylcca@ 163.com; * 通信作者毛世平 E-mail:maoshiping@caas.cn

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中国农业科技导报21卷

Hebei region and provide effective support for the coordinated development of regional agriculture in Beijing-Tianjin- Hebei region.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei； Missouri； Auvergne-Rona-Alps； agricultural science and technology innovation

center

京津冀地区是我国经济增长的第三极，也是 我国科技资源最为集中的地区之一[“2]。2015年 6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规 划纲要》，将推动京津冀协同发展上升为重大的 国家战略,并强调要通过强化科技创新，为区域协 同发展提供战略驱动。鉴于区域科技创新的整体 发展离不开区域创新中心的支撑和带动，“十三 五”规划明确指出，要引导创新资源流动，构建跨 区域创新网络，在此基础上，明确提出要支持建设 区域科技创新中心，农业作为京津冀地区的基础 性产业，强化农业科技创新是京津冀整体科技创 新的重要一环，加快京津冀区域性农业科技创新 中心的建设对推动京津冀农业协同发展意义 重大。

我国农业区域性科技创新中心建设起步晚、 规模小，对现代农业科技创新的带动能力有限。 2014年京津冀开展农业科技协同发展以来，在区 域科技协同方面已进行了一系列探索尝试，如 2016年由北京市农林科学院牵头，联合区域内农 业科研院所、高校、企业等成员成立了京津冀农业 科技创新联盟。当前京津冀区域农业科技协同发 展优势明显，协同创新能力不断增强[3],但也暴 露出一些现实问题，如区域科技产出不足、成果转 化效率低下、体制壁垒制约科技创新要素聚集效 率、协同创新长效联动机制尚未形成等问题亟待 解决[4_8]。京津冀地区要建设全国乃至全球农业 区域科技创新中心，必需借鉴国际上高水平区域 农业科技创新的发展经验，不断提高区域创新中 心在农业科技创新和产业变革中的影响力。

目前，专门针对区域性农业科技创新中心建 设经验的研究较少，已有的研究主要基于宏观视 角进行分析，包括两个方面:一是对发达国家整体 农业科技创新体系和创新模式[W2]以及创新政策 制定的经验h3_

14]进行分析总结，并为我国农业科 技创新体系发展提供参考;二是研究发达国家的 国家级农业科技创新中心建设经验。张秀峰[15] 基于融合理念分析了英国农业科技创新中心的建 设经验，研究认为，实现科技与经济的结合不仅需 要整合各方主体和各类资源进行合作创新，还需

要政府政策的支持。近年来，美国的密苏里州和

法国的奥罗阿大区通过有效培育分别成功建设了 圣路易斯和里昂区域性农业科技创新中心。本文 从微观视角出发，对上述两个区域建设的农业科 技创新中心的成功经验进行了全面分析，从建立 分工明确、协同创新的农业科技创新体系、推动涉 农企业成为农业科技创新主体、完善农业科技创 新服务机制、促进国际合作方面，为京津冀区域建 设高水平的区域性农业科技创新中心提出了 建议。

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美国区域性农业科技创新中心的建设

经验

美国具有一流的农业科技创新实力，拥有多

家以农学和生物学教育科研实力而亨誉世界的著 名高校和研究所，以及多家世界级农业巨头。以 这些农业类高校、科研院所和农业企业为中心，形 成了伊萨卡、戴维斯、麦迪逊和圣路易斯等多个区 域农业科技创新中心。其中，密苏里州圣路易斯 素有“农业硅谷”之称，这里既有世界著名的农业 巨头孟山都、国际农业和食品原材料巨头邦吉 (北美）和动物营养巨头诺伟司国际，也有遍布各 地的本森山生物等农业创业公司，还有华盛顿大 学-圣路易斯分校、密苏里大学-圣路易斯分校以 及唐纳德丹佛斯等以农学和生物学研究实力享誉 全球的著名研究机构。在圣路易斯，诞生了许多 作物品种、农业生物技术、微生物技术和生物制剂 等现代农业产品和技术，该区是辐射美国中西部 的区域农业科技创新中心[16]。

密苏里州圣路易斯区域农业科技创新中心的 建设，离不开政府宏观激励政策、区域性支持政策 和辖内各类农业科技创新主体的共同支持。1.1完善农业科技资金支持体系

美国政府历来重视农业科技创新，并为其提 供了持续稳定且高效的资金支持和法律保障。目 前，基本形成了联邦政府、农业部和州县政府等多 层次拨款，辅以捐赠和科研成果转化为辅的立体

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支持体系。联邦层面，从1862年开始，联邦政府 相继出台了《莫立尔法》《哈奇法案》《史密斯•利 弗法》三部法案，基本确立了对农业教育、科研、 推广“三位一体”的支持体系。州县政府层面，美 国法律规定,用于农业科技服务的财政支出必须 随国民经济的增长而增长，联邦和各州政府的农 业科技服务经费按1 :4配套，各州县必须通过财 政预算来确保经费的落实，并从法律角度界定联 邦、州、县各级政府在农业科技服务方面的责任、 资金的划拨及分配使用。从经费构成来看，联邦 政府占20%〜25%,州政府占50%，县政府占20% ~25%[m8]。美国政府还很重视农业技术推广， 各州推广站是农业科技推广的主体，州推广站在 美国农业科技中介服务体系中处于核心地位。美 国各州均设立州立大学，在各州立大学农学院设 立农业推广站，推广站站长由各州立大学农学院 院长兼任。据经济合作发展组织（Organisation for

Economic Co-operation and Development, OECD)数 据库（http ://www.oecd.org/)统计，2017 年美国各 级政府用于农业创新体系的总费用约为2 297亿 美元。其中，用于农业基础研发的费用约为2 144 亿美元，技术推广相关的费用约为153亿美元。

各级政府对农业科技创新的持续稳定投人， 保障了农业整体科技创新水平的提高。而对农业 推广体系的有效支持则促进了相关农业科技的快 速传播和转化，有利于区域农业科技创新中心的 产生和发展。

1.2优化区域农业科技创新环境

密苏里州、圣路易斯市政府多措并举,通过税 收优惠政策、设立农业科技创新区、举办年度全球 农业科技创新成果展示会等方式激发了圣路易斯 区域农业科技创新活力。

为吸引资本进入，密苏里州政府规定在其辖 内注册的资本公司，仅在该州内的营业所得需要 缴纳所得税。另外，密苏里州还通过全球或全国 统一的税收评估标准来计算跨国资本的收入应纳 税额。此举大大降低了各类资本公司的税收负 担，吸引了大量专门从事高科技投资的天使投资 基金和风险投资公司进入密苏里州，成功打造了 多层次的资本市场，依靠社会资本和市场机制，快 速高效地促进辖内农业科技成果转化[。

圣路易斯通过设立农业科技创新区，加强辖 内的科研基础设施建设，提高了农业科技创新的

规模效应。2016年,圣路易斯县和圣路易斯经济 发展合作组织在经过长达10 a的努力之后，在克 雷夫克尔建成了占地约243 hm2的农业技术创新 区——

39度北区。该地区已经是孟山都、唐纳德

丹佛斯植物科学中心、螺旋（Helix)生物技术孵化 器以及许多初创农业生物技术公司和企业家组织 的所在地。2012年，圣路易斯经济发展合作组织 创办了螺旋中心生物技术孵化器，为创新区内的 初创农业技术公司提供办公用房租赁、创业服务 和资本市场对接等创业孵化工作。此外，依靠市 财政和社会捐助，圣路易斯相继建立了超大型的 市公共图书馆，以便科研人员查阅农业科技创新 相关资料。而部分申请了密苏里及市资金资助或 接受社会捐赠的公共研究机构，其实验室部分科 研设备也被要求在固定时间面向公众开放，以提 高仪器设备贡献[2°]。

在地区政府的主导下，圣路易斯市举办年度 全球农业科技创新成果展示会，每年吸引超过 2 000家公司及相应的企业家、研究人员、科技风 险投资者参加。利用该展示会，圣路易斯成功推 广了该地区的技术成果和吸引潜在的农业科技投 资，大大提高了农业科技成果转化率。圣路易斯 市政府还以设立专项奖励、举办大型颁奖典礼的 形式,奖励每年最为杰出的农业科技创新成果及 相关研究设想，以提高农业科技人员创新的积极 性。通过以上措施，圣路易斯作为区域农业科技 创新中心的知名度和地位得到提升。1.3充分发挥市场配置农业创新资源的机制

在市场机制的作用下，依靠各创新主体的高 效互动，圣路易斯逐渐形成了区域农业科技创新 的生态系统。

圣路易斯不仅拥有大型农业企业，还拥有数 量众多的农业科技类创业公司。这些公司在自身 加强农业科技创新投入的同时，还通过市场机制 支持其他企业的科技创新，形成了市场主体间创 新能力提高的良性循环。例如，孟山都利用自身 强大的农业科技创新能力及其溢出效应显著提高 了圣路易斯在全球农业科技创新的地位。为推动 圣路易斯成为全球农业创新中心,2017年耗资4 亿美金的孟山都全球研发中心扩建完成。该中心 设有13个可控环境农业温室和250个实验室，顶 层另设有36个高科技温室，致力于解决阻碍基因

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工程进步的基础设施障碍[21]。孟山都旗下孟山 都成长风险投资基金专门用于扶持农业领域的创 新项目。2017年9月，专注研发促进蔬菜生长天 然菌种的新叶共生集团（New Leaf Symbiotics)获 得了孟山都3 000万美元C轮投资[22]。此外，圣 路易斯还拥有享誉全球的唐纳德丹佛斯植物科学 中心、圣路易斯华盛顿大学等多家具有卓越农业 和生物学科研能力的公共研发机构，这些公共研 发机构在加强自身基础研究和应用研究的同时， 还为市场化农业科技创新主体培养了大量人才， 并通过其溢出效应，带动了周边整体性农业科技 创新能力的提高。以唐纳德丹佛斯植物科学中心 为例，在植物科学和农业科学研究领域的近200 名科学家一直处在领域前沿。此外，唐纳德丹佛 斯是圣路易斯农业技术创新的物理纽带。该中心 为多家农业科技初创公司提供办公场所，并且还 举办年度农业科技创新成果展示会。唐纳德丹佛 斯研究中心、拉塔（Larta)研究所以及毗邻的科技 园区会共同选择一批早期创业公司来展示其技 术,并从中选择优秀成果，向各种风险投资基金推 荐，进行成果转化。唐纳德丹佛斯还通过申请政 府资金支持以及社会捐赠购置科研设备，提高自 身科研装备水平，同时这些装备也会向创新创业 型农业科技创企业开放，惠及整个区域，推动整个 区域农业科研水平的提高。

2法国区域性农业创新中心的建设经验

法国是仅次于美国的世界第二大农产品出口

国和第一大农业制成品出口国，具备健全的产学 研一体化的农业科技创新体系，农业产前、产后链 式化服务完善。法国政府按照自然区划设立了众 多一流的农业科研机构、农业高校分布，相应区划 内还聚集了一大批世界著名的农业企业。其中， 奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯大区（简称“奥罗阿大 区”）是欧洲“四大经济发动机”之一，具有较高的 农业发展水平，形成了里昂-格勒诺布尔区域农 业科技创新城市群。奥罗阿大区不仅是法国众多 著名农副产品品牌的发源地，如贝乐蒂、依云、爱 特蒙、索地雅公司，也是生物技术产业集聚地，例 如利马格兰、安万特、梅里亚、默克公司等。奥罗 阿大区农业科技创新区域的形成与法国的宏观激 励政策、区域支持政策密不可分[23_24]。

2.1理顺区域涉农教育体制

法国的农业教育体系由高等农业教育、中等 农业职业技术教育和农民职业教育三部分组成。 农业教育的重点是培养农业及副产品加工领域人 才，为合作社、农场和企业发展服务，为此法国制 定了严格的职业准入规则，将农民完成职业教育

与享受国家补贴、优惠贷款和获得经营农业资格 直接挂钩。奥罗阿大区拥有公立和私立的农业培 训机构（技术机构、高等院校），设立了完整的农 民教育培训体系，包括公共科研机构、中等农业技 术教育机构（农业职业高中、农业技术高中）、高 等农业院校、农民技术培训机构。其中，罗纳-阿 尔卑斯高等农业学院位于里昂市中心，是法国 210所具有授予工程学位资格的院所之一，它不 仅开展农学（作物和动物生产）、水产养殖、环境、 农业和农村经济领域的基础研究,还为地方提供 农业专业技术培训和高等农业人才教育。大区政 府为充分响应法国政府提出的促进传统农业向生 态、可持续和高价值农业转型的号召，利用农业教 育作为实现农业转型的重要工具，在2016年制定 了《农业教育行动五年计划》，要求培训学校致力 于可持续农业的教育，将生态农业的理念促进农 业向生态有机型转变。

2.2推动形成农业科技创新集群

法国竞争力集群指围绕创新联合项目的企 业、培训中心、公共和私人研究机构的竞争力，集 群是面向学科的，每一个集群都专门针对一个科 技领域[25]。竞争力集群的关键目标是提高研究 的精确性，通过创新、领土和产业政策之间更好的 衔接，为产业政策提供新的动力。奥罗阿大区内 设立了 13个竞争力集群，其中包括农业领域的里 昂生物技术竞争园区、欧洲水果和蔬菜创新中心。

里昂生物技术竞争园区（Ly〇nbi〇P6le)于 2005年在里昂设立。里昂生物技术园不仅汇聚 了疫苗生产商——赛诺菲•巴斯德公司、梅里埃 生物公司等450家医药企业，还有众多的中小创 新型企业、大学和科研机构参与其中。生物科技 园区的优势在于为了共同的研发目标将众多企业 和研究机构结合到一起，不仅可以集中各种工具、 手段和资金合力搞研发，而且能为争取政府资金 创造条件。但是，由于申请项目资金需要通过政 府的层层审核，为了让各合作伙伴更专注于研发 工作，这项工作由协调委员会专门负责，可以节省

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大量人力和物力成本，同时，还可以根据理事会最 后确定的项目及规模向不同的政府部门申请资 金，并统一调配资金的使用，以便提高资金的使用 效率。对于最后的成果，即知识产权的分配，一个 项目分为不同的研究阶段，企业根据各自研究的 阶段内容来分享知识产权,而属于国家研究机构 部分的，则用与私人企业签署协议的方法来决定 由谁经营[26\"27]。

欧洲水果和蔬菜创新中心于2005年在奥罗 阿大区设立，成员主要有：波蔬（Bonduelle)、坎贝 尔（Campbell)、迈可米（McCormick)、纳图瑞克斯 商贸（Naturex)、索迪斯（Sodexo)等世界著名企 业，以及占所有企业总数70%的中小型企业，还 包括国家农业研究院（丨nstitut National de

Recherche Agricole )、国家卫生研究院（Institut

National de la Sante et de la Recherche Medicale) 等研发机构以及阿维尼翁大学（University d'Avignon)、蒙彼利埃大学（Montpellier SupAgro)、 里昂大学（University de Lyon)等教育培训机构， 同时还有促进农业科技成果转化和农产品营销的 专业组织机构等。欧洲水果和蔬菜创新中心以促 进大区内果蔬加工和销售，实现农业经济可持续 发展;加强区域内企业与研究机构之间的联系，实 现协同创新;提高企业竞争力和国际知名度作为 其服务宗旨。欧洲水果和蔬菜创新中心的战略重 点主要是:控制农产品质量及加强资源环境保 护，提高可持续生产和竞争力；保持并提高水果 和蔬菜营养和口感；预测消费者需求，不断开发 新产品；保证食品的安全性和可追溯性。欧洲 水果和蔬菜创新中心的设立为奥罗阿大区农业 科技创新提供了良好的科学技术和经济环境， 加速了创新中心农业创新项目和新技术的出 现,为农业科研机构研发成果的有效转化提供 支持[28]。

2.3设立有序的创新服务机构

为了使公共和私营部门之间的研究和合作有 效，奥罗阿大区设立了众多不同类型的服务机构 为该地区的农业科技创新主体提供资金、人才、信 息服务。主要包括:科技园区、技术孵化器、学术 创业孵化器、区域发展机构、技术转移中心、种子 资本基金、商业天使网络、能力中心、工商部门，其 他涉及技术转让和创新的区域机构。同时，这些 服务机构因为存在创新与发展服务局（Rona-Alps

Regional Bureau for Development and Innovation)这一龙头老大而避免了混乱的局面。创新与发展服 务局作为一个大区政府下辖的非营利机构，在大 区政府和法国公共机构奥赛欧创新集团的资金支

持下，牵头组织创新服务机构为创新企业服务，致 力于通过促进企业创新实现经济的可持续发展， 对希望在产品与服务、生产体系、组织管理和市场 等方面进行创新的企业提供服务，创新与发展服 务局在提供创新技术的实验室、创新应用企业与 创新转化组织的三者之间建立起了合作桥梁，以 创新服务组织集体工作的方式，全程陪伴企业创 建或实施短期、中期和长期的创新项目。创新主 体与服务机构的有机结合构建了奥罗阿大区的创 新生态系统，形成了良好的创新环境。2.4加强国际交流与合作

奥罗阿大区利用优越的地理位置和开放科技 创新环境，促进了众多生物科技领域的跨国公司 以及国际合作科研机构设立。大区内著名种子企 业——利马格兰利用跨国投资、并购的方式打开 了国外市场。同时，里昂当地也集中了众多国外 的高新生物医药企业，在里昂生物科技竞争园区 很多项目都与外国企业或研究机构合作。里昂市 每年能吸引80家外国企业入驻，目前已经拥有安 万特农作物科学公司、梅里亚动物保健有限公司、 孟山都公司以及生物梅里埃公司等跨国公司。格 勒诺布尔市利用自身科研集聚的优势吸引了欧洲 分子生物学实验室法国分站、结构生物学联合体 等跨国生物研究机构设立。

奥罗阿大区大力发展生物科学也为农副产品 加工业的发展提供了强有力的技术支持，大区的 许多农副产品加工企业都成为了行业领域的领导 者。如奥罗阿大区的乳制品工业是法国鲜乳制品 的领先者，大区设立内的爱达力集团是法国最大 的乳制品企业，占法国乳制品行业40%的市场。 奥罗阿大区还拥有众多食品业巨头，如达能集团 资产达120多亿欧元，达能集团不仅拥有圣加尔 米和依云等主要生产矿泉水的子公司，还拥有数 家酸奶生产基地，是世界最大的酸奶生产商。此 外，奥罗阿大区聚集了各类服务于食品业的供应 商，如包装以及装箱供应商、制冷以及冷库工业 商、传感器制造商等。

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美、法建设区域性农业科技创新中心对

京津冀区域的启示

借鉴美国圣路易斯区域和法国奥罗阿大区

农业科技创新的经验，京津冀区域需从建立完善 的农业科技创新体系、发挥市场机制的作用，支持 涉农企业创新的主体地位、推动农业科技创新国 际合作方面等着手，全面建设区域性农业科技创 新生态系统。

3.1建立分工明确、协同创新的农业科技创新

体系

美国和法国都建立起了分工明确、联系紧密 的区域农业科技创新体系，并为区域农业科技创 新提供了资金、人才、基础设施、创新平台等投人 的必要支持，激发了区域农业科技创新活力。美 国密苏里州政府建立的“农业科技创新区”和法 国奥罗阿大区政府建立的“竞争力集群”均实现 了农业科研机构、农业企业以及服务机构之间全 方位的协作创新，加速了科技成果转化及农业产 业转型升级。因此，京津冀地区政府应在区域农 业科技创新中心的建设中起主导作用，通过制定 宏观指导计划、资金扶持、公共服务平台建设等方 法，发挥引导、监督和服务的作用。同时，京津冀 地区各政府应充分利用区域内部的农业科技创新 资源，打破传统的地域限制，建立基于创新链和产 业链上具有实质关系的农业科技创新集群和联 盟，全面调动京津冀区域内各创新主体的积极性，

推动京津冀区域内的各创新资源充分流动和碰 撞，加速实现区域农业科技协同创新。建立农业 科技创新主体之间有效的创新关系网络,形成良 好的农业科技创新生态系统。

3.2推动涉农企业成为农业科技创新主体

农业科技研发活动始终围绕提升企业生产技 术和产品质量为目标，充分发挥企业在创新决策、 研发投入、科研组织、成果转化方面主体作用。美 国、法国非常重视农业企业的科技创新，都制定了 扶持政策为农业企业科技创新提供了有利于企业 创新的宏观经济环境，美国几乎全部的应用研究 和部分的基础研究都是由农业企业完成，法国农 业科技创新企业充分利用“产、学、研”协同创新 机制加强创新主体间合作。在以生物科技、信息

技术、生态农业技术为代表的新农业科技革命和

产业革命变革的大背景下，京津冀地区应顺应发 展趋势，发挥农业企业具有明确的市场导向、更能 有效满足市场需求的优势，通过政府资金引导，充 分发挥政府创新杠杆作用，促进有独立研发能力 的农业企业与高校、科研机构参与协同创新，鼓励 实力较强的农业企业建立自己的农业科技创新机 构，牵头实施农业科技创新研发项目，不断提高农 业企业创新能力和国际市场竞争力。3.3完善农业科技创新系统服务机制

法国奥罗阿大区成立的创新与发展服务局把 众多创新服务机构（技术孵化器、技术转移中心、 种子资本基金等）组织起来，通过全程陪伴并协 助企业实施创新项目，为农业科技创新主体提供 了系统服务,保证企业创新项目取得成功。而我 国京津冀区域则缺少这种全程陪伴式农业创新服 务组织。虽然京津冀区域出现科技成果转化的交 易场所较早，也有较多的创新服务组织，但是科技 成果转化效率并不高，农业项目尤其少，这说明， 通过简单的信息发布为交易双方搭线的做法并没 有较好的效果，单个服务组织不能有效收集企业 创新需求，即便了解需求后，也难以联合其他服务 机构共同满足涉农企业的需求。因此，京津冀区 域应完善创新服务体系，加大政府对农业科技成 果转化的专项财政资金投入，完善相关法律以规 范各类社会服务组织的规范运行。在此基础上设 立专业的创新服务机构统一管理各类创新服务组 织,有效规范专业服务组织的运行机制，推动社会 化服务组织向专业化方向发展。同时帮助和引导 企业发现创新需求，为涉农企业创新提供全程和 全面服务。

3.4建设开放式的创新网络，推动农业科技创新

“引进来’’和“走出去”

美国密苏里州政府为吸引国外资本进人，通 过税收优惠政策吸引了大量专门从事髙科技投资 资本公司的进入，本地企业例如孟山都公司通过 并购、收购的方式积极“走出去”，其销售部门、生 产工厂、研究部门遍及世界多个国家。北京建设 农业科技创新中心需要聚集世界的农业科技创新 的人才、科技、信息资源，一方面，要积极创造良好 的科研和投资环境，吸引国外高层次的研发部门 和农业企业在京设立，充分利用跨国企业和科研

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机构的技术溢出效应，提高京津冀农业科研机构 与农业企业的国际合作水平，逐渐成为国际农业 科技创新网络中的组成部分。另一方面，京津冀 地区政府要围绕农业科技成果推广应用、人才交 流培训、科技创新研究等方面加强国际合作，同时 鼓励农业企业“走出去”，进一步开拓农业技术和 Tianjin-Hebei region [J]. Guangdong Agric. Sci., 2018,45 (8) ：130-138.[7]

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农产品国际市场，提高国际影响力。

4结语

综上所述，美国密苏里州和法国奥罗阿大区

通过建立协同创新的农业科技创新体系，为区域 农业科技创新提供资金、人才、基础设施、创新平 台支持，发挥有效的市场调节机制,注重国际合作 等举措，成功建立了区域性农业科技创新中心，为 京津冀农业科技创新中心的发展提供了参考。未 来，京津冀应推动建立区域性农业科技创新生态 系统，注重政、产、学、研协同发展，进一步完善跨 区域农业科技创新中心的建设，不断提高区域农 业科技创新能力和影响力，为我国区域农业科技 创新中心建设的推广提供范式。

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(责任编辑：陈凌云）