促进砂石行业健康有序发展的实施意见

促进砂石行业健康有序发展的实施意见

近日，经省政府同意，省发展改革委、省经济和信息化厅、省国土资源厅、省水利厅等14部门联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将相关内容解读如下。

一、起草背景和过程

为贯彻落实国家发展改革委等十五部委《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》（发改价格〔2020〕473号），针对当前我省砂石供应紧张，价格高位运行，低质砂影响建设工程质量等问题，加快构建我省区域供需平衡、价格合理、绿色环保、优质高效的砂石产业体系，促进砂石行业健康有序发展，更好地保障基础设施投资建设和经济平稳运行，省发展改革委会同省有关单位在充分调研、论证的基础上，牵头起草了《实施意见》，经征求各市政府和省有关部门意见，报经省政府常务会议通过，由省发展改革委牵头会同省有关部门联合印发。

二、主要考虑

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，压实属地责任，按照先立后破、加快“开前门”和“堵后门”并重的要求，综合施策、多措并举，逐步提升机制砂石等替代砂源利用比例，合理控制河湖砂开釆，积极推进砂石替代资源回收利用，优化产销布局，加强市场监管，稳定砂石供应，保持价格总体平稳，落实“六稳”、“六保”要求。

三、主要内容

《意见》主要分3部分，包括总体目标、重点任务、保障措施。

（一）总体目标。到2020年底，全省年产量500万吨以上高质量机制砂石生产企业不少于10家，河砂产量稳步增长，全省砂石市场供应基本满足省内重点项目建设需要。到2025年底，全省砂石市场供需总量实现基本平衡，规范有序的砂石产业体系基本形成。

（二）重点任务。坚持以问题和目标为导向，聚焦大力发展机制砂石、合理利用河砂、推动砂石替代资源回收利用、进一步加强市场监管等4个方面，提出了15项具体举措，并明确责任单位和完成时限。

一是加快推进机制砂石产业高质量发展。包括大力发展和推广应用机制砂石，优化机制砂石开发布局，加快机制砂石项目落地，加快实现机制砂石优质产能，支持砂石设备生产企业发展。

二是科学合理利用河砂。包括加强非法采砂综合治理，加快编制河道采砂规划，规范河道采砂许可，推进疏浚砂综合利用。

三是推动砂石替代资源回收利用。包括支持利用废石尾矿生产机制砂，推动工程施工采挖砂石统筹利用，推动利用固废资源生产砂石替代材料，促进装配式钢结构建筑产业发展。

四是进一步加强市场监管。包括严厉打击违法违规行为，规范砂石市场秩序。

（三）保障措施。从建立工作协调机制，落实属地管理责任，确保重点领域砂石需要，加强监测预警和信息发布，强化政务服务等5个方面，明确了推进工作的举措、责任单位，切实保障各项政策措施落实到位。

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