完善老龄化背景下的养老制度

立法，用法治方式保障人民群众在劳动就　对于寄养家庭出现变故或者虐待等不利于　个人缴费和单位缴费的社会统筹制度，减　业、社会保障、征地拆迁、医疗纠纷等方　孩子成长的情形，要及时考虑解除寄养关　少退休金计发制度上的不公，建议为机关　面的合法权益。再次是各级政府带头依法　系。对于一些以寄养为名号捞钱的行为更　事业单位工作人员建立公职人员年金的制　行政，建设法治政府，特别是深化行政执　要坚决制止。　度补充并轨后减少的养老金部分。同时，　法体制改革，完善行政执法程序，创新行　政执法方式，全面落实行政执法责任制。　其四，要注重寄养儿童的心理干　建立企业退休职工养老金定期调整制度，　预。寄养儿童的经历大都坎坷，对其心理　改变每年临时决定企业退休职工养老金上　还有一点十分关键，就是推动领导干部带　产生很大负面影响，普遍存在着敏感偏　涨幅度的不确定性问题，确保企业职工养　头学法、尊法、守法、用法，纠正选择性　激、孤僻冷漠、沟通障碍等问题，教育矫　老金增长幅度在一定时期内超过机关事业　执法，使每一位党员干部都成为法治的遵　治难度大，往往心理上受到的伤害远比生　单位职工退休金，首先在养老保险金缴纳　守者、执行者和捍卫者。　理上的痛苦大，因此加强这些孩子的心理　和退休金计发方式上实现机关事业单位和　推进社会建设需要重点把握的几个　介入非常重要。作为监护人的民政部门更　企业的公平，最终逐步实现养老金待遇的　关系。处理好解决当前突出问题与长期可　要成立相关的心理介入机构，切实关心寄　公平。　持续发展的关系，处理好结构性矛盾与总　养孩子的心理健康，让他们尺．陕融入所在　量不足的关系；处理好激发社会活力与维　寄养家庭和社会。　二是逐步延长法定退休年龄。要在　深入调研论证的基础上，建立法定退休年　龄和弹性退休年龄相结合的退休制度，鼓　护社会秩序的关系。　★完善老龄化背景下的养老制度　★如何破解家庭寄养困局　张永恒在２０１４年的１０月２４日（（广州日　理办法　正式公布。家庭寄养并非是新鲜　励大家在达到法定退休年龄后继续工作，　采取“小步慢跑”方式将我国男女退休年　李楠在２０１４年ｌＯ月１０日《光明日报　Ｊ６３岁左右，减轻　上撰文指出，要做好老龄化时代的养老保　龄逐步统一并逐步延长￣１养老金的支付压力。　三是为丰富养老金的来源提供制度　当前我国养老制度不适应老龄化发　报　上撰文指出，９月１４日　家庭寄养管　障工作，必须进一步完善我国养老制度。　事，监护权在民政部门、抚养在民间家庭　展的要求。一是养老金双轨制不适应老龄　保障。通过财政税收等制度安排鼓励企业　的模式早已有之。但是各地在探索中遇到　化的需要。养老金的双轨制导致机关事业　年金和商业养老保险事业的发展，对缴纳　了不少问题：一是宣传力度不够。二是资　单位退休职工的退休金达到了企业退休职　企业年金和商业养老保险的单位和个人给　金投入不够。三是机制仍未完善。破解家　工的３到４倍，造成了养老金待遇代际内的　予税收减免和返还，提高企业和居民购买　庭寄养困局，可以从以下几点入手：　公平．『生严重失衡。二是法定退休年龄制度　企业年金和商业养老保险的主动胜和积极　况不适应老龄化的需要。目前，机关事业　　其一，要大力宣传家庭寄养的模式　不适应老龄化的需要。三是退休金收入状　性，丰富职工退休金来源。和意义，让国人理解和支持，使得更多家　四是建立健全基本养老保险基金收　庭能主动站出来，接纳和抚养需寄养儿　单位退休人员的养老金水平较高，应对物　入来源的制度保障。建立基本养老保险基　童，给他们一个温暖的家。　其二，要大力倡导社会公益事业，　价上涨能力较强。企业退休人员的养老金　金的定额补助制度，即通过立法确定财政　歹０用于补助养老金。建立国　尽管连续８年以１０％幅度上涨，但仍然较　收入的一定比Ｉ民政部门建立专门的寄养家庭基金，增加　难应对不断上涨的物价。四是养老金收入　有企业收益按比例补充基本养老保险基金　对家庭寄养配套项目的政府投入；要规范　来源的制度保障不足。我国社会保险法规　的制度，通过立法明确中央国企和地方国　福彩事业，列支专门的基金，直接增加对　定，基本养老保险基金出现支付不足时，　企每年上缴收益的一定比例用于补充退休　（出让）收益按比例补充退休金的制度，　含土地）出售　儿童寄养家庭的补贴，让有爱心的家庭不　政府给予补贴。由于没有明确的比例和金　金，建立健全国有资产（因经济困难而放弃寄养。此外还可以考虑　额要求，导致每年中央财政和地方财政对　有经济能力的国内外家庭无补贴寄养。对　养老保险的补贴金额都有很大差异。五是　适当调整部分国有企业股权归全国社会保　于已经成年的寄养儿童，民政及相关部门　对养老金投资的制度保障欠缺。我国养老　险基金会持有，使得基本养老保险基金获　　更要联动，积极为他们寻找好的归宿，持　保险资金投资的制度保障不足，对多少比　得稳定、可持续的资金来源保障。续给予关怀。　制。一方面要完善寄养家庭的选择机制，　例的养老金可以投资、养老金投资何领域　险难以控制。　五是完善基本养老保险基金的投资　定期存款、国债等安全ｌ生高的投资领域，　其三，要建立完善儿童寄养保障机　等的制度规范不足，使得养老金投资的风　保障制度。在确保安全的情况下主要投资　提高寄养选择门槛，应该本着血缘、经　寄养家庭，并长期对寄养儿童实施追踪评　多措并举，完善老龄化背景下的养　以获得相对较高的投资收益。同时，严格　限制国家养老金对高风险的股市、银行理　是通过制度安排逐步实现退休金　财产品等领域的投资比例，控制基本养老　济、教育程度、子女数量的优先原则选择　老制度。　一估；另一方面要对寄养家庭保持长期有效　待遇的公平。将机关事业单位养老金的计　保险基金的投资风险，确保基本养老保险　的沟通，共同关心寄养儿童心理的健康；　　发方式与企业养老金计发方式并轨，实行　基金的总体安全。ＮＯ．１１　ｌ　２０１４　Ｉ中国民政４９