铁路工程“架子队”管理的探索与研究

标签：分包 杂谈 分类：建设工程 我项目经理部严格按照铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号），结合总指、济南指挥部要求，通过“优选队伍、加强培训、监管到位、过程控制、运作高效”的原则，积极推广架子队管理模式，现将基本情况介绍如下： 一、架子队基本情况

1、我项目经理部严格按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则组建架子队，挑选现场经验丰富的企业正式职工担任架子队专职队长、技术负责人、技术、质量安全、试验、材料领工员、工班长等主要组成人员。劳务人员由劳务公司的劳务人员、与施工单位签订劳动合同的社会劳动者、专业承包单位的劳务人员三类人员组成。各岗位职责明确，责任落实到人。现已成立129个架子队，共到位劳务人员10526人，培训考核合格10516人，签订合同10516人 2、我项目经理部跨既有线工程、软基处理、桥涵工程（含预制粱）、隧道工程等主要工程全部采用架子队管理模式施工。现已成立CFG桩、岩溶注浆、路基、桩基、桥涵、隧道等架子队。

3、以“人格上尊重、业务上培养、生活上关心、权益上保障、荣誉上分享”为原则，培养劳务队伍的“五个意识，一个遵守”即“主人翁意识，完全文明意识、质量意识、进度意识、成本意识和遵守劳动纪律”；加强宣传，把高铁建设理念灌输到每一个参建者心中，让他们做到“质量在我心中，标准在我脑中，工艺在我手中。”

二、推进“四个标准化”建设，积极推广架子队管理模式 1、加强管理人员培训，提高现场管控能力

架子队的专职队长、技术负责人、技术、质量安全、试验、材料领工员、工班长等主要组成人员是架子队的核心，是直接带领劳务人员操作，把设计蓝图转化为工程实体的关键，在整个工程建设中具有“承上启下”的作用；因此，三标项目经理部结合施工现场、针对高速铁路施工技术进行专项培训，使架子队主要组成人员具备现场实际指挥能力、组织能力、安全质量控制能力，带领架子队劳务人员进行施工。

2、精挑细选，实现劳务作业人员配备标准化

劳务人员的素质，决定了操作工艺水平，从而影响工程质量的好坏。因此，在挑选劳务队伍时，经过严格的资格审查，并对劳务人员进行审查，优选具备相应施工业绩的劳务企业，优选具备一定技能的青壮年劳务人员组建架子队，从源头上控制劳务人员的素质。

3、加强劳务人员培训，提高实际操作水平

进场劳务人员必须先培训，经培训考试合格后持证上岗，架子队组织以熟练工在现场进行工艺指导，边带边帮，提高整体素质。加强安全文明、质量方面的宣传，提高劳务人员的履约意识、责任意识、纪律意识、合作意识。 4、加强现场过程控制，注重工程质量过程管理

由架子队主要组成人员按照施工组织安排统筹劳务作业任务，负责现场施工的全过程管理；工程技术人员负责进行详细的施工技术交底，技术、安全、质检人员实地进行安全质量检查指导，对施工中出现的问题及时给予纠正和解决。通过加强“过程预控、过程控制、过程监督”，提高工程质量。

过程预控主要是施工组织设计，方案，交底等准备工作的提前完成，过程控制主要表现在测量、放线、监督，验收等方面；

突出工序质量的研究，编制施工工艺，操作规程，不断改进操作技能，用操作质量来实现工程质量；

突出预控和过程控制，生产控制、合格控制到位，突出过程精品，提倡一次成优，一次成精品，达到质量、效益、进度控制；

突出整体质量，达到道道工序成精品，每个工序的环节、过程都是精品，用过程精品来达到整个工程创精品和优质工程。 三、架子队管理模式难点及存在问题

1、“架子队”的作业人员主要由劳务企业的劳务人员和与施工单位签订合同的劳动者组成。劳务资质序列较晚，现有劳务公司规模远远不满足铁路大规模建设需求。因此，寻找有丰富施工经验的劳务企业难度比较大。另外，由施工单位直接签订的劳务人员，部分人员为当地农民，不像劳务公司的人员已经职业化，农忙时节，会造成施工现场人员不稳定，尤其工期紧，任务重的情况下，加大了企业的管理难度，也增加了施工企业的“进度风险”。同时，未职业化的劳务人员的操作水平也低，不利于提高工程质量。

2、近年受物价上涨影响，市场劳务价格一路飙升，而概预（算）编制办法的定额人工工资价格严重偏低，调整也不到位，造成施工单位的人工费成本偏高。 3、目前大多数劳务企业属于新成立的企业，按目前的税收政策，每一项工程，总承包企业已经按工程总额缴纳营业税、城市维护建设税、教育附加税，其中工程总额就已经包含了人工费。然而劳务公司作为独立法人的建筑劳务企业，又要交相应的营业税，从而出现了重复交税。不仅如此，目前税务部门把建筑劳务企业归并到服务性行业范围纳税，而服务行业的营业税率一般比建筑行业高，造成了建筑劳务企业的税费标准失当。由此，建筑劳务企业相应提高劳务费，造成整个项目的人工费提高。另外，劳务企业为维持正常经营的管理费、劳务人员社会保障费用及利润等在劳务价格中没有明确规定，不利于劳务企业提升作业人员的整体素质。

4、由于建筑产品的流动性，劳务人员在劳动保障方面受区域限制，给劳务人员和施工单位带来极大不便。