增加农民收入途经分析
2024-01-01
来源:汇智旅游网
经 业 增加农民收入途经分析 口文/李清源 (中共封丘县委党校河南・封丘) [提要]改革开放以来,我国城乡居 发展的重要途径,消极坐等思想严重。观 劳动生产率低、土地产出率低、粮食商品 民收入分配制度发生了巨大的变化,但在 念影响着政策的制定和执行,如果不能够 率低等方面,而且表现在对市场需求的应 城乡居民收入水平不断提高的同时,差距 彻底打破这些传统观念和错误认识的羁 变能力弱和缺乏吸纳现代农业科技的内 也在逐渐扩大。因此,增加农民收入是缩 绊,在制定政策上就会重新陷入城乡分割 在动力等方面。小规模的农业生产形成对 小城乡差别的关键。 关键词:增加农民收入;缩小城乡差 距;途经 发展的老框框中去,原有的城乡分割管理 先进的农业技术的天然排斥,因为分散的 体制就不可能根除,城乡统筹发展就无从 小块土地经营不可能带来规模效益,农民 谈起。 在土地上投入越多亏损越大,成本与效 中图分类号:F32文献标识码:A 原标题:增加农民收入、缩小城乡差 距的途经分析 统筹兼顾是典型的政府行为,统筹兼 益、投入与产出形成强烈的反差。于是,农 顾的发展观为彻底解决农民收入、平抑城 民在选择技术投入型或劳动投入型时往 乡居民收入差距提供了基本的指导思想 往偏重于劳动投入型,这极不利于先进农 和政府行为规范。统筹城乡发展,要求给 业生产技术的推广和应用,制约了农民收 予农业、农村和农民更多关注,就像发展 入的增长,延缓了农业现代化发展进程和 收录日期:2012年7月6日 中国城乡发展失衡、差距日益扩大, 城市、发展工业一样发展农业,用经营城 劳动生产率提高的速度。由此可见,进一 是当前我国经济生活发展中存在的突出 市、经营工业的理念经营农业。努力提高 步改革农村土地制度,建立完善的农地流 矛盾之一。增加农民收入绝不是在特定情 农业竞争力和农业劳动生产率,千方百计 转制度,实行适度规模经营,是非常必要 况下所采取的权宜之计,而是关系我国国 增加农民收入,下决心缩小城乡居民收入 的。民经济长远发展的战略措施。当前和今后 差距,在国民经济持续增长的基础上,实 一目前,河南省农村土地总面积为 个时期要把增加农民收入作为一件大 现城乡协调发展。统筹城乡发展,要求不 9,719.4万亩,土地流转面积为361.9万 事抓,要紧紧抓住增加农民收入这个根本 仅要追求GDP的增长,更要关注农村社 亩,占土地总面积的3.7%,土地流转涉及 点,使农民切实享受到改革开放的经济成 会事业发展,政府要提供农村基础设施、 农产约106.7万户,占总农产的5.5%。农 果,努力实现农民收入的持续增长。 一基础教育、公共卫生、社会保障等公共产 村土地流转的形式主要有转包、转让、互 增收创造良好的外部环境。统筹城乡发 种。其中,转包最为流行,全省有118.6万 、转变思想观念,树立统筹兼顾的 品供给,通过农村社会事业发展,为农民 换、入股、租赁、反租倒包、委托经营等8 发展观 党的十七大提出,要统筹城乡发展, 展,要求高度重视农村生态环境建设,合 亩,占流转土地总面积的32.9%,占近三 推进社会主义新农村建设。但由于传统思 理开发利用自然资源,注重发展农业的多 分之一;其次是反租倒包和委托经营,均 努力建设好经济发展、生活富裕、 占15%1占比例最小的是土地入股,仅为 想观念的惯性,在城乡关系上还存在着许 功能性,多错误的认识和看法,城乡统筹发展仍然 环境优美的新农村;统筹城乡发展,要求 面临着极大的观念障碍:一是“重城轻农” 在农业全球一体化进程中,进一步提高农 1%。 当前,河南省农地流转的突出问题是 观念的不自觉作祟。虽然我们对城乡统筹 业和粮食的综合生产能力,确保农产品稳 流转期限大部分较短且不确定,5年以下 发展的重要性有了一定的认识,但在处理 定供给和国家粮食安全,支撑工业化、城 的占了大头,有243.6万亩,占到流转土 5%,5-10年的占19.3%, 城乡关系的具体实践中,由于长期存在的 镇化和现代化发展。同时,要在WTO框 地总面积的67.“重城轻农’砚念根深蒂固,就无意识地向 架下,有效抗衡外来农业冲击,支持和保 两项合计占86.8%。10—15年的占4.7%, 城市倾斜,城市被放在优先发展地位,而 护好河南农业和农民。积极参与国际分 l5~20年的占3.1%,20~30年的占5.4%, 农村的发展往往受到忽视;二是城乡统筹 工,按照比较优势原理,提升河南农业的 三项合计仅为13.2%。这些数字反映出土 发展自然结果论。一部分人误把城乡统筹 竞争力。 发展当作经济社会发展的目标,认为是经 有正确理解城乡统筹发展是克服城乡差 济社会发展到成熟阶段的自然结果,而没 规模效益 地流转缺乏长期性,从而影响了受让方的 数流转后的农产土地经营规模仍然偏小, 二、加速农村土地流转,使土地产生 长期投资和长远生产规划。除此之外,多 随着市场经济和商品农业的发展,小 分布仍较分散,还不能起到规模经营的目 距、解 ‘三农”问题、促进经济社会协调 规模家庭经营弊端日益凸现,不仅表现在 的。尽管河南省农村土地流转尚处于起步 ■ 《合作经济与科技》2012年9月号上(总第448期) 经 产业 阶段,存在着各种问题,但我们应该坚持 所以,无论是从国民经济发展的近期目标 展花生、优质棉花和“双低油菜”。大力发 不懈地将其推进下去,从已有的成果看, 还是长远目标来看,加快城市化和城镇化 展饲料作物,促使种植业向粮、经、饲“三 农地流转显示出了它诱人的前景。 发展进程,促使二三产业扩张,为农业劳 元结构”转变,形成种植业与养殖业的良 三、加快城镇化进程,促进农业剩余 动力的流动拓展空间,都是促进农民增收 性循环。 劳动力转移 的有效途径。 第三,要加快发展肉类产品,提高畜 河南省农村中人多地少,劳动力过 四、调整农产品品种结构和产业结构 牧水产业比重。目前,河南林、牧、渔业在 剩、增产不增收等小农业生产方式与大市 据有关资料显示,我国主要农产品的 农业中的比重偏低,畜牧产品有较强的国 场的经济矛盾日益突出,而发展城镇化是 价格已普遍高于国际市场价格,除大米、 际市场竞争优势,河南应把畜牧业作为农 解决上述问题的一个重要途径。城镇化的 大豆价格与国际市场价格相近外,小麦、 业结构调整的突破口,连同an-r-业发展成 发展不仅可以推动农业产业化的发展,也 玉米、棉花、食用油、禽肉已分别比国际市 为一大产业。要优化禽蛋生产,提高瘦肉 能吸纳大量的农业劳动力,为农业的规模 场价格高75%、63%、12%、37%、35%。所 猪的比例,加快发展优质肉牛。要突出发 经营、乡村工业化、农村市场化发展创造 以,作为河南农民家庭经营收入主要来源 展种草养牛,使其成为主导产业,推进奶 条件。 的小麦、玉米和棉花种植,虽然具有劳动 业发展,这是当今国际上畜牧业发展的一 由于我国长期以来执行着“城市偏 力成本低的比较优势,但是其产品的价格 大趋势。抓好畜禽良种、动物保护和饲料 向”的经济、社会政策,造成城乡关系失 竞争力却处于比较劣势的境地,这对于河 安全工程。搞好肉皮毛深加工,提高畜产 衡,形成了城乡割裂的“二元经济”结构, 南农产品开拓国际市场十分不利。有鉴于 品附加值。以水产品良种繁育和名优稀特 长期阻碍着农村经济的发展。农业发展的 此,我们应该积极调整农产品品种结构和 水产品养殖基地建设为重点,优化渔业结 根本出路是劳动力的转移问题。仅仅依靠 产业结构。 构。推行池中多品种养鱼、水面养禽的立 农业自身是绝不可能解决农村、农业、农 第一,要改善粮食品种,优化粮食种 体种养模式。 民问题的,必须从农业外部寻找出路。发 植结构。与其他省份相比,粮食生产是河 第四,要发挥区域优势,进行基地化 达国家农业劳动力占的比重为2%~11%, 南的比较优势所在,也是农民收入的主要 建设,形成具有本地特色的主导产业。河 而河南省则达63%。收入上的“二元经 来源。稳定粮食生产总体规模,淘汰劣质 南要充分发挥比较优势,因地制宜形成有 济”,消费上的“准一元经济’L如农民 品种,积极扶持优质专用品种,大力发展 区域特色的农业产业带和关联产业群,把 子弟上大学、农民住院看病、乘车出行等 优质小麦,发展高蛋白、高氨基酸、高油作 资源优势转化为经济优势。一方面要优化 消费与城镇居民同等支出,加剧了不公 物,发展特用优质玉米,扩大沿黄地区优 产业布局,建立优质粮棉油、优质苹果、优 平,加剧了城乡居民的收入差距,影响了 质稻米生产等是改善粮食品种、优化粮食 质蔬菜和畜牧业等大型农产品基地,如开 农民的生活质量,影响了农民奔小康,增 种植结构的有效措施。 封、商丘的花生生产基地,平项山、许昌的 加了不安定的因素。解决这些问题的根本 第二,要大力发展高效经济作物,调 优质烟叶生产基地,三门峡的优质苹果生 办法是加大农民转移的力度,加快城镇化 整种植结构。河南省的农作物播种面积居 产带,大中城市周围的温棚蔬菜生产基地 进程。 全国第一,因此积极发展种植业是河南农 和豫西肉羊基地,等等;另一方面要确立 首先,积极发展小城镇,引导乡镇企 业的立足之本,也是优势所在。可是,目前 农业区域发展重点,如在郑州等大城市周 业向城镇集聚,完善农村市场体系,就近 存在的一个问题是河南种植业的结构不 围,发展一批都市农业,建立优质标准化 吸纳农村剩余劳动力,降低劳动力转移成 合理,主要表现在传统农作物播种面积过 的农产品生产基地;在豫东、豫南建立优 本和风险。 大,2002年小麦、玉米、棉花的播种面积 质、高产、高效的大宗农产品商品基地;在 其次,加快城镇户籍管理制度的改 占全省农作物总播种面积的59.6%,而蔬 豫西丘陵山区,大力发展生态农业、早作 革,建立开放式的户籍制度,在县(市)级 菜、茶叶、水果这些能够有效延长产品加 节水农业和特色农业,并积极开发山区 城市不应受地区和户籍制度的限制,允许 工链条,提升产品附加值的作物的种植面 果、药、菌等区域性名特优新产品。 自由迁移及定居。 积只占13.1%,这也是导致农民种植业收 再次,大、中城市定居的“门槛”应降 入增长趋缓的一个重要原因。因此,我们 主要参考文献: 低,对那些拥有稳定职业、收入来源、房屋 认为应该扩大高效经济作物种植,重点发 [1】田娜.缩小陕西城乡居民收入差距过 产权的进入者,应该允许其获得长久居住 展优质特色农业和绿色无公害农产品。对 大的有效途径研究[J】.价值工程, 权。这样可以促进农民向城市流动,在二 水果要着重优化品种结构,改善包装,扩 2012.12. 三产业中获取更多的收入。只有众多的农 大加工能力。要注重发展反季节温棚蔬 【2]朱耀月.关于调整农业结构的思考 民从土地中解放出来,并彻底地离土离 菜、无公害蔬菜和名特优稀高档蔬菜。大 【J].现代农业,2O12.5. 乡,才能为农业实现土地的规模经营,提 力发展各类稀有品种的花卉产业和草坪 [3]刘传华.从收入来源角度探讨我国农 高农业的劳动生产率和比较效益创造条 业,以及食用菌和土特产。稳定棉花种植 民增收问题[J】.内蒙古农业大学学报(社 件,才能从根本上解决农民增收的问题。 面积,提高单产和品质。油料作物着重发 会科学版),2012.2. 《合作经济与科技》2012年9月号上(总第448期) ■