关于乡风文明建设的调研报告 ------中共镇委员会

根据县委宣传部的部署安排，近期我们东王集镇组织有关人员就乡风文明建设有关方面情况进行了专题调研，现将调研情况报告下：

一、当前我县农村乡风文明建设的主要成效

党的十十九大报告中提出了乡村振兴战略，这是一项推进农村社会协调发展的系统工程。乡风文明是农村精神文明建设的核心，是建设社会主义新农村的和谐动力。我县作为苏北地区的一个传统农业大县，社会和经济的发展还不平衡，成为制约新农村建设的瓶颈因素。而这些制约因素直观体现在广大农村的乡风文明的程度上。因此，当前，扎实推进乡风文明建设，成为贯穿我县社会主义新农村建设的全过程的中心工作一。

近十几年来，我们东王集镇始终坚持以科学发展观为统领，大力强化农村乡风文明建设，取得了十分显著的成效，为经济社会又好又快发展，加快实现乡村振兴提供了重要的思想保证、精神动力和文化支撑。

1、思想道德教育形式多样，公民道德素养普遍提高。特别是近几年来，我县、乡（镇）、村及有关职能部门，坚持育人“德”为先，在农村广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力实施“好人工程”行动，使中华民族的传统美德得到了进一步传承，以践行社会主义核心价值观等为主要内容的社会主义荣辱观初步确立，广大农民群众的精神面貌发生了深刻变化；讲文明、树新风、促和谐、求发展已成为我县当前农村社会主流。我们东王集镇近几年来能够创新创优这方面工作，并取得显著成效。韩圩村早些年首创的“一碑四谱”公民思想道德自我教育模式入选中宣部全国公民道德教育“十佳典型案例”、市社会主义核心价值观建设百家优秀经验；该村近年又创立的“中华美德教育展览馆”和“三史”教育展览馆，对提高镇村两级人民群众思想道德素质起到了重要作用；合兴村的“三史一观”教育有效改善了乡风民风，被中宣部确定为思想政治工作研究会重点研究课题，被推荐为市精神文明建设十大品牌。元邦、伊东等村开展的未成年“八礼四仪”“三字经”教育被推荐为市精神文明金点子方案等。

2、基础设施建设加快，群众文体生活丰富多彩。借助近几年省、市星级文体馆、站创建等，市、县领导联系和部门结对帮扶的机遇，东王集镇高度重视，不断加大资金投入，使全镇的文化体育设施建设明显加快。目前全镇21个行政村已有80%的村安装健身路径、建设了篮球场、乒乓球室等各类体育设施、晚间全

民健身点发展到近70多个；60%以上的村综合文化服务中心达到省、市两级建设标准；远程教育网络实现了村级全覆盖；每年开展文化、科技、体育竞技、卫生、法律等各种活动达到数百场次。为全镇“三个文明建设”、树立良好乡风民风起到了重大的促进作用。

3、基层创建活动深化，各类文明新风典型大量涌现。近几年，东王集镇高度重视乡风文明建设，相继实施了“文明村镇”、“四城同创”等创建工程；积极弘扬善德功德典型，精心培树和挖掘“最美东王集人”、“好儿媳”、“好公婆”等“好人”典型，努力聚集社会正能量，取得了史无前例的成效。全镇上下涌现出一大批具有较强示范引领作用的先进典型。东王集镇先后获得省、市两级文明乡镇荣誉称号；韩圩、合兴、元邦三村先后获得省、市两级文明村荣誉称号；韩圩村村民王兴萍勇救落水儿童，先后荣获***首届道德模范、江苏省第二届道德模范提名奖、“中国好人”等荣誉称号；元邦村村民尹士荣恪守诚信，替子还债，先后获得“20XX感动中国·江苏十大人物”信义奖、“中国好人”等荣誉称号；勇救落水儿童好少年王祖帅先后获得“感动江苏教育人物——20XX美德少年提名奖”、县“好人园”首批入园人选、市第五届“十佳美德少年”等荣誉称号；退休教师王春雨退休不退色乐于奉献，先后获得“江苏好人”、第三届“港城网络善行榜”提名奖、“中国好人”等荣誉称号；还有众多“好人”荣获县以上各类荣誉称号。近几年来，我镇已有3人入选中

国“好人”，有5人入选江苏“好人”、省先进工作者、劳模；有8人入选市“好人”，有1人入选县“好人”，有20余人入选镇“好人”，数百人入选村“好人”。这些众多“好人”典型一直成为东王集镇广大党员干部和人民群众学习的榜样和行为标杆。

4、村庄环境卫生整治开展扎实，乡荣村貌发生了较大变化。近几年来，全县乡村环境卫生整顿治理力度逐年加大，突出解决了农村“十乱”等问题；着力开展“四城同创”工作，努力创造良好的人居环境。东王集镇近几年按照县委县政府的部署安排，从强化长效管理入手，在全镇范围扎实开展村庄环境卫生整治和基础设施配套工作，全镇先后有近30个自然庄被列入省环境卫生重点整治村庄。按照省级整治村标准要求，镇党委政府通过强化组织领导、加大措施力度、实施典型引路和样板示范等举措，对各个重点村庄实施全方位的清理整治，并建立健全长效管理机制。仅从20XX年以来，东王集镇就先后投入200多万元改造提升农贸市场1座，新建公厕4座，改造3座，修复破损道路3公里，沟渠整治13500米，新增路灯300余盏，铺设下水道3500米，垃圾池改造70余个，墙体粉刷12余万平方米。同时加大对全镇“六小”行业集中整治，出动3000余人次、大小车辆100余台次;拆除乱搭乱建1500余平方米，清理店外经营185余起，整治背街小巷36条，设置机动车停车位248个，新投放垃圾桶

3000余只；完成污水管网一期改造工程6000余米，增强垃圾中转站实现日处理垃圾3.5吨，基本解决生活垃圾处理问题。 近几年，元邦、韩圩等村以“美丽乡村”建设为载体，先后投入数百万元，在全村范围强力推进村庄环境卫生整治，全力打造文明卫生示范村。元邦村先后荣获“连云港市生态村”、“县高效农业先进村”、省市县三级“文明村”、“四大门”自然庄获得省三星级康居示范村等荣誉。

二、当前我县乡风文明建设存在的突出问题及成因 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”一直是共同构成社会主义新农村的美好愿景，也可以说是透视乡风可以感知一方百姓的道德修养、法制意识和文化品位。以我们东王集镇为例调研情况看，目前农村乡风文明建设虽然取得了一定成效，创造了不少成功经验，但调查发现，仍然存在许多不容忽视的问题和薄弱环节。

1、基层领导认识还不完全到位。重点是当前一些乡村干部对乡风文明建设的长期性、重要性以及丰富的内涵认识不足；大多认为乡风文明建设属上层建筑的范畴，是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，不易立竿见影，而忽视了乡风文明对于社会主义新农村建设的重要意义。甚至有的还错误地认为经济发展了，乡风自然会文明。因此，在实际工作中，措施和力度缺乏。同时重视不够也反映在投入上，一些集体经济相对薄弱的村，无力为公

共文体设施建设提供足够的资金。从目前我县实际情况看，合力建设乡风文明的工作机制尚未全面形成，仅靠少数职能部门单打独斗，推动起来当然比较困难。

2、目前农村社会风气主要还缺乏强有力的正确引导。因为当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，新旧思想观念的冲撞，东西文化观念的交锋，不同思潮的激荡，致使人际关系日趋淡漠，邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷增多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化。由于文化生活单调，不少农民群众把打牌赌博当作了主

3、农村宣传文化建设与需求还存在距离。一方面，基层文化专业人才匮乏，文化辅导力量严重不足。从目前了解全县13个乡镇看，专职在编文化干部仅有不到20人，且有些还没有从事文化工作的特长和经验。另一方面，大部分乡村文化活动场所档次较低，设备器材落后，与实际需求尚有一定距离。由于受基础条件的影响，加之缺乏有力的组织和引导，目前在许多村，农民在业余时间，除了看看电视、玩玩棋牌外，很少有其他文化活动，有的村即使在重大节庆时搞点活动，也大多是因参加上级举办的汇演或比赛而为之。每年上级有关部门组织的送戏下乡、送书下乡、送科技下乡等多形式文化下乡活动，虽深受农民的喜爱，但对农村文化建设不过是杯水车薪，难以使农民的文化素质有较大

4、农民的文化素质还偏低。有受“跳出农门”的传统观念的影响，从我县目前农村层面看，中青年大都外出务工或搬入城镇居住，常住农村的人口中有近60%是50多岁以上的农民，这些农民基本上是小学或初中毕业。由于文化素质偏低，使农民面对农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化的形势，自我“免疫能力”下降，从而导致了他们的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同等趋于多样化，而物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，于是拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义等思想滋生蔓延。文化素质偏低也使农民面对新技术、新产品等新生事物时崇尚保守，小农意识盛行。 三、推进我县农村乡风文明建设的对策建议

总结以上的经验教训，借鉴外地的成功做法，结合我县目前农村实际，提出如下对策建议。

1、深化思想认识，进一步明确乡风文明建设的重要性。我们知道，乡风文明建设是新农村建设的灵魂，它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。大量典型事例给我们启示，凡是注重乡风文明建设的地方，经济发展得就好。因此，各级领导干部在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间

的辩证关系，切实转变观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上。

2、进一步强化宣传引导，在全社会营造更加浓厚的乡风文明建设氛围。一要在宣传上下功夫。在充分利用传统宣传手段的基础上，要进一步灵活运用好政府网站、手机短信、公益广告、广播喇叭等现代传媒，不断加大乡风文明宣传力度，不断提高广大干部群众的认知率和参与率。二要在引导上下功夫。继续通过开展“道德评议”、“文明新人(事)评选”等活动，培养和选树身边的先进典型，并给予大张旗鼓地表彰奖励，营造一种见贤思齐、文明向上的风尚。东王集镇韩圩、合兴、元邦等村这方面的做法就很有借鉴意义。三要在规划上下功夫。在细致调研的基础上，尽快制定全县农村乡风文明建设的中长期规划和近期实施方案，根据各村环境特点、经济基础和群众意愿，按照因村制宜的原则分步实施。

3、加强文化建设，进一步丰富群众精神文化生活。第一，完善投入机制，加大农村文化设施建设力度。紧紧抓住建设经济文化强省、强县的机遇，积极争取国家和省、市的投入；县、乡财政要真正把农村文化设施建设资金纳入财政盘子，设立专项基金；同时发动部门、企业和社会各界赞助，形成多渠道、多层次、多元化的资金投入机制。在盘活闲置文化设施、加强管理和维护、提高利用率的基础上，增加“花色品种”，加大建设颇受群众喜

爱的休闲广场等基础文化设施。第二，创新活动载体，增强基层群众性文化活动的吸引力和实效性。坚持把经常性、分散性、小型多样的文化活动与定期举办较大规模的群众文化活动结合起来。有关部门每年组织开展的文化科技下乡活动要进一步创新形式，丰富内容，使之更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。第三，要进一步坚持挖掘、整理和利用我县独具特色的乡贤文化和其他文化，让乡风文明从这些文化瑰宝中汲取营养，增加活力。 4、制定中长期大规模培训规划，实施以农民素质提升为重点的教育工程。在此次深入调查研究的基础上，上级有关部门要研究制定全县农民三年或五年培训规划，坚持按照县委县府领导、职能部门指导、乡村具体运作的原则，针对不同的农民群体，紧扣农民生产生活所急、所需、所盼，全面开展如农村形势政策、农村伦理道德、农村法律知识、农村涉农产业技能、农村非农产业技能、农村劳动力转移、农村干部培训等若干个专题项目，整合全县教育培训资源，完善师资、经费等保障措施，坚持理论与实践相结合、课堂与现场相结合、集中与分散相结合、农忙与农闲相结合，使培训工程有力、有序、有效地向前推进。通过“农民素质提升工程”的实施，培养和造就更多有文化、懂技术、善经营、会管理、讲文明的新型农民。

5、注重建立长效机制，确保农村乡风文明建设的各项措施落到实处。一是要建立健全组织领导机制，解决好谁来抓的问题。

县、乡、村三级都要建立一支精干高效的农村乡风文明建设领导机构和工作队伍，配备必要的专（兼）职人员，并保证他们有足够的时间和精力从事业务工作。二是要建立健全管理运行机制，解决好怎么抓的问题。尽快形成由党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的全县乡风文明建设管理运行程序。三是要建立健全考核激励机制，解决好用心抓的问题。通过签订相关农村乡风文明建设目标责任书等，切实将乡风文明建设纳入乡村和有关职能部门领导班子和领导干部绩效考核体系，将考核成绩与干部的评先树优、升职晋级和物质待遇直接挂钩。四是要建立健全梯次推进机制，解决好不平衡的问题。由于我县乡镇各村地域特点、经济条件、文化传统、班子状况、工作基础各不相同，在创建目标上应体现差别，区分层次，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞“一刀切”。对于一类村，引导他们出经验、创名牌，向新农村建设“示范村”、“明星村”迈进；对于二类村，引导他们发挥优势，突出特色，在上档次、上水平上下功夫；特别对于经济薄弱村，要积极引导他们树立信心，奋起直追，从不花钱或少花钱的事情着手，重点做好乡风文明建设的基础性工作。