探索与实践：“3+4”警务人才培养模式——以四川警察学院体制改革试点班为基点

２００９年第２ｌ卷第５期　１０月　四川警察学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｏｃｔ．，２００９　Ｖ０１．２ｌＮｏ．５　探索与实践：“３＋４”警务人才培养模式　以四川警察学院体制改革试点班为基点　陈云华　陈真　（四川警察学院　四川泸州　６４６０００）　内容摘要：体制改革试点班的教育教学工作，四川警察学院确立了“一个中心”、“两个结合”、“三　个贯穿”的三大工作理念。形成了“针对藏区、灾区的思想政治主题教育”、“教学练战四位一体的警务实　战教学”、“双学分制的素质养成教育体制”和“学警结合、校局互动育人机制”的四大特色教育模式，着力　构建岗位能力突出的警务人才。　关键词：公安教育；体制改革试点班；人才培养模式；四川警察学院　中圈分类号：Ｄ６３１．１５　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４－５６１２（２００９）０５－０００１—０５　四川警察学院承担了２００８年公安院校招录培养体制改革试点专科和专升本两个层次共计　７４０人的培养任务，培养的所有学生毕业后将定向分配到四川省甘孜、阿坝和凉山三州的藏族　自治县和“５・１２”汶川大地震八个重灾县（市）的公安机关工作。　为了全力做好体制改革试点班（以下简称“体改班”）的各项工作，我们确立了由“一个中　心”、“两个结合”、“三个贯穿”构成的体制改革试点三大工作理念，形成了“针对藏区、灾区的思　想政治主题教育”、“教学练战四位一体的警务实战教学”、“双学分制的素质养成教育体制”和　“学警结合、校局互动育人机制”的体制改革试点四大特色模块，据此设计成型，并实施了“３＋４”　教育教学培养工作方案，构建了突出岗位能力训练的警务人才培养新模式。　一、以三大工作理念引领体改班教育教学工作　“３＋４”教育教学培养工作方案中的“３”，即体制改革试点的三大工作理念，它是存在于整个　体制改革试点教学管理各项工作中的灵魂。　（一）“一个中心”是指一切体制改革试点工作以实现人才培养目标为中心。　中央文件明确提出公安院校招录培养体制改革的目标是培养和造就政治业务素质高、实战　能力强的应用型公安专门人才。学院遵照试点人才培养目标，制订培养方案，明确培养规格，提　收稿日期：２００９－０７－０５　作者简介：陈云华，（１９５３一）男，四川长宁人，四川警察学院院长，教授；　陈真，（１９５９一），男，北京西城区人，四川警察学院副院长，教授。　陈云华　陈真　探索与实践：“３＋４”警务人才培养模式　升培养质量。无论在教育教学还是学生管理中，都切实把是否有利于实现人才培养目标作为指　导和检验体改班各项工作的最高标准，符合试点人才培养目标要求的建议都认真采纳，有利于　人才培养的举措都创造条件积极推行，对不符合试点人才培养目标要求的均坚决摒弃。　（二）“两个结合”是指将体改班人才培养、改革试点各项工作与体改班生源素质特点相结　合，与学院育人特色相结合。　此次招录培养体制的试点创新，使学院体改班生源素质呈现出与其他生源有所不同的新特　点：学生年龄跨度大、籍贯分布广、民族构成复杂、学历层次参差不齐等。而学生党员比例较大，　占学生总数的５０％以上，整体政治素质较好；一些服役五年、七年的老兵在思考问题、为人处世　方面较为成熟；来自部队退役和公安院校毕业的学生身体素质、军事素质较好等，这些都是体改　班学生人才培养的有利条件。然而，相对于警察的职业要求和试点人才培养目标，多数体改班学　生还需要经历从一名士兵或者普通大学生向合格人民警察的角色转变过程，尤其是在部分体改　班学生当中，不同程度地存在政治信仰不够坚定、组织纪律作风涣散、文化基础较差、学习愿望　不够强烈、艰苦奋斗精神淡化、心理素质欠佳等诸多问题。此外，还有其他一些不健康的思想和　不良的生活方式对学生的消极影响也不容低估。基于对体改班生源特点的深入分析和充分认　识，学院将体改班各项工作与体改班生源素质特点相结合，努力做到因材施教、有的放矢，以达　到应有的人才培养效果。　学院始终坚持政治建校的方针，认真贯彻落实中央要求，不断加强和改进思想政治教育工　作，在培养政治过硬、职业素质高、警察纪律意识强的公安人才方面取得了显著的成绩。突出公　安人才培养特色，发挥学院教育教学优势资源的强势功能，学院将体改班人才培养工作与我院　育人特色相结合，不断加强对体改班学生的思想政治教育和学生管理工作，以确保体改班试点　人才培养目标的实现。　（三）“三个贯穿”是指紧紧围绕试点人才培养目标，结合生源素质特点，结合学院育人特色，　在体改班教学实施和学生管理中始终坚持：　１．把正确的世界观、人生观、价值观的教育培养贯穿于教育教学与学生管理工作的全过程。　２．把严格的警务纪律的养成教育贯穿于教学训练活动和日常生活管理的全过程。　３．把人才培养规格要求贯穿于以突出与强化岗位核心能力培养为重点的教学改革与教学　实施工作的全过程。　二、四大特色模块构建体改班突出岗位能力训练的警务人才培养新模式　“３＋４”教育教学培养工作方案中的“４”，即由思想政治主题教育、警务实战教学、学生素质养　成教育体制和育人机制几方面形成的一套较为完善的公安人才培养新模式。它为学院招录培养　体制改革试点工作的有序开展和试点人才培养目标的顺利实现提供了保障。　（一）思政教育：突出藏区、灾区主题。　学院招录培养体制改革试点的人才培养目标，是把学生培养成为献身西部、献身藏区、献身　灾区公安事业的高素质应用型合格人民警察。学生今后工作单位所在区域的特点和那里复杂的　社会治安形势，使得培养学生维护国家统一、社会稳定和民族团结的大局意识具有极端重要性，　使得培养学生忠诚为民的警察职业精神具有极端重要性，使得培养学生严格公正、理性平和的　执法观念具有极端重要性，这也凸显出加强体改班学员思想政治教育的极端重要性。　学院坚持“政治性、严格性、统一性”的育警思想，在体改班学生中积极开展包括爱国主义教　育、警察职业精神教育、民族团结精神教育、抗震救灾精神教育、人文道德素质教育等多种形式　２　陈云华　陈真　探索与实践：“３＋４”警务人才培养模式　的专题教育活动和内容丰富、形式多样的校园文化主题活动，引导体改班学生坚定理想信念、培　养爱国情怀、铸造忠诚警魂、加强道德修养，全面提高学生思想政治素质。就目前体改班的培养　效果看，无论是学院专科体改班学生承担的赴藏区维稳工作，还是专升本体改班学生赴灾区进　行的警务援助工作，我院学生都首先以过硬的政治素质赢得当地公安机关的充分肯定和广泛赞　誉。　（二）课程教学：警务实战教学体系。　学院按照“教学练战四位一体”的改革思路，以教师、教材、教法为创新的基本方向，积极探　索构建突出能力本位、突出应用性、贴近区域特色、贴近实战需求的警务实战教学体系。　１．深入定向单位开展调研，制定以突出岗位能力培养为重点的专业培养方案。学院组织相　关专业负责人、骨干教师和教学管理人员，先后深入到我省８个县级公安机关和３个市（州）公　安局开展调研，与相关专业的一线专家、业务骨干、基层领导干部进行座谈，全面了解当前公安　工作和公安队伍建设对警务人才的实际需求。在此基础上，按照“教学练战四位一体”的教学原　则，综合考量人才培养规格要求、工作区域特点、生源素质、专业特点等因素，制定了以突出岗位　能力培养为重点的培养方案。　２．根据不同时期和不同教学对象的实际需要，调整教学内容，突出案例教学，以灵活实用的　活页教材取代传统教材。按照学为用、教为战的教改思路，根据专业培养方案要求，为体改班学　生“量身订制”更加符合警务实战教学要求的活页教材以取代传统教材。新编活页教材突出“西　部地区、地震灾区和藏区”的公安职业岗位需求，凸显满足专业培养方案要求、突出专业核心能　力培养、顾及学生素质基础的特点，对学科课程内容进行模块重组，具有灵活实用的特色。新颖　实用的教材便于激活学生的学习潜能，同时也为形成体改班统编教材积累了经验。　３．坚持能力本位，积极探索符合公安院校招录培养新体制和新的人才培养目标要求的教学　方法。学院在体改班的教学改革与创新过程中，按照教学目标由课程本位向能力本位转变、教学　场所由教室向实训场转变、教学对象由是否懂向是否会转变的教学改革思路，以强化实践教学　环节、突出能力与技能训练为重点，对警务工作的各个阶段与具体工作环节进行深入研讨，努力　探索符合公安院校招录培养新体制和新的人才培养目标要求的教学方法，科学设计单项与综　合、演练与实战、基础与提高相结合的多类型训练科目，建立与之对应的系统的评分机制，保证　学生岗位能力在实践教学过程中得到全面锻炼和提高。　按照“学警结合、校局互动”育人机制，邀请地方公安机关实战部门的科所队长和业务骨干　上讲台、办讲座，以生动直观的教学形式促进学生对公安专业知识与业务技能的理解和掌握。　学院在办学经费紧张的情况下，坚持加强体改班的实践教学，加大资金投入，不断完善实　验、实训条件，新建了公安专网电子阅览室，积极为改革创新实践教学方法提供硬件保障。同时，　与基层公安机关联手联动，建立贴近基层、亲身体会、活学活用的“教学练战一体化实践基地”，　安排专门学时让学员走进全国“三基工程”建设先进派出所进行全真训练与实践。　４．以赴藏区驻训维稳、赴灾区警务援建等教学训练形式为依托，尝试构建实警、实地、实战相　结合的教学模式。为使学生全面迅速地适应藏区公安工作，我们安排专科体改班学生２７０名和　带队教师３０名赴藏区进行为期三个月的驻训实践教学。驻训期间，学生深入到情况复杂而且条　件艰苦的藏语言区，克服了高寒缺氧、低温严寒、工作和生活条件极其艰苦等困难，在实践教学　中，开展守护卡点、治安巡逻、应急处突、值班备勤等警务援助工作，积极为藏区人民群众服务，　同时还参与协助藏区公安机关开展各项警务工作，执行维稳任务。我们根据体改班专升本学员　服务灾区的毕业走向，安排专升本体改班学生赴：ｌｌ＇ＪＩＩ、绵竹、江油、什邡、安县等地震重灾区开展　警务援建工作，参与治安巡逻、守卡、消防、交通指挥、户籍管理、人户调查和公安机关信息资料　３　陈云华陈真　探索与实践：“３＋４”警务人才培养模式　建设等多项任务。通过这样的教学形式，促进学生在实警、实地、实战的教学训练与实践工作中　尽快实现知识的内化与迁移，促进公安教育与公安工作的全面有机结合。全真的警务实战教学　模式不仅得到学生的普遍认可，藏区维稳驻训的实践教学，受到了四川省委、省政府，省委政法　委、省公安厅领导和藏区公安机关的高度赞扬，在阿坝藏区的１００名师生被阿坝州政府记集体　二等功，另有近２００名师生被记个人三等功和嘉奖，还有１２名表现特别突出的学生，学院正在　报请二等功和其它荣誉称号。在灾区警务援助实践教学的学生中，共有７９名学生被当地政府记　功表彰奖励，其中有１名被公安部评为抗震救灾先进模范，记个人一等功。灾区的警务援助实践　教学活动于今年三月获得教育部一等奖。　（三）学生管理：双学分制的素质养成教育体制。　体改班学生管理工作是体制改革试点工作的重要组成部分，它不仅是维护体改班良好的学　习、训练和生活秩序，保证各项教学训练任务顺利完成的基础性工作，更是培养体改班学生优良　作风和组织纪律性，引导其养成警察职业素质，实现试点人才培养目标的核心性工作。　实现体制改革试点确定的人才培养目标，学生的警务技能培养和职业素质培养二者相辅相　成，缺一不可，共同构成学院体改班学生人才培养的核心内容。在教学方面，学院体改班学生的　警务技能学习实行课程学分制管理；在学生管理方面，学院对体改班学生的警察职业素质培养　实行警察基本素质养成教育学分管理。上述教学管理分类并行的学分制即所谓人才培养双学分　制。课程学分与警察基本素质养成教育学分共同构成学生学业合格准予毕业的依据，对于课程　学分或者警察基本素质养成教育学分不能达到规定标准的学生，不予毕业或予以淘汰。　警察基本素质养成教育学分，由警察意识和纪律作风养成学分与综合素质拓展学分两部分　构成，在体改班学生管理工作中，学生的评优表彰、党员发展、毕业鉴定等诸多方面，更是与学生　的警察基本素质养成教育学分全面挂钩。　作为学院人才培养双学分制之一的警察基本素质养成教育学分管理制度，能使体改班学生　管理工作科学化、精细化。该机制的运行取得了令人欣喜鼓舞的效果，学生精神面貌为之一新，　整个校园和谐有序。实践表明，这是一套客观合理、行之有效的评价和激励导向机制。　（四）校局互动：学警结合、共同培养。　学院在体改班学生培养和管理工作中，强调发挥学院和定向单位在共同培养管理学生中的　重要作用，为了完成既定的人才培养任务，学院确立了“学警结合、校局互动”的育人机制，体改　班实行学院与定向单位共同培养管理的校局互动模式。学院邀请定向单位公安机关的业务骨　干、警界精英走进校园，聘请他们作为客座讲师，将警务一线的最新知识和实战经验送到课堂；　定向单位政工部门领导、英模功臣等也受邀来到学院和体改班学生亲切交流，鼓励他们努力学　习，要求他们遵章守纪，施教效果良好。学院按学期或随时将学生在校表现情况向定向单位的政　工部门通报，定向单位定期或随时派员到学院对学生学习生活情况进行检查指导；学生在公安　机关见习和毕业实习期间以定向单位管理为主，学院管理为辅，学生应当遵守人民警察纪律规　定和定向单位的各项规章制度，学院组织教学、管理相关人员到定向单位检查学生见习和实习　工作情况，并与定向单位就公安业务、人才培养多方面广泛交换意见。　学院与定向单位学警结合、共同培养的机制，有力地促进了体改班学生在校培养期间的学　习和管理，也为定向单位提前了解和培养学生提供了条件和可能。学院与定向单位之间建立更　为紧密的联系是体改班学生培养和管理的必然发展方向，学院将进一步加强与地方公安机关的　紧密合作，时机成熟时将逐渐从地方公安机关一线实战部门遴选优秀警察进入学院专业教官队　伍。　顺应公安教育未来发展趋势，适应新时期、新形势下公安工作发展和公安队伍建设需要，我　４　陈云华　陈真　探索与实践：“３＋４”警务人才培养模式　们坚持体改班“三大工作理念，四大特色模块”即“３＋４”教育教学培养工作方案的实施，进一步探　索了符合公安院校体制改革试点工作要求的新机制和新办法。　以上是四川警察学院２００８年政法公安院校招录培养体制改革试点工作启动以来，在构建　突出岗位能力警务人才培养新模式方面所做的一些尝试。　公安院校招录培养体制改革试点工作是贯彻中央政法工作会议、周永康同志“要认真研究　体制问题，更加突出专业类教学”批示和公安部党委要求的一次大落实，其政治性、政策性、改革　性都让我们感到了中央和公安部在加快公安队伍建设、公安教育发展上的战略性。这次试点改　革，采用积极慎重的态度，其切人点完全符合中央精神，具有权威性、完整性和操作性，从源头上　一揽子解决了“一编二进”问题。同时，引领带动了公安教育理念的更新和公安院校改革的深化。　我们将一如既往，本着求真务实、开拓创新的精神，认真落实好中政委（２００９年政法干警招录培　养体制改革试点工作实施方案》和公安部《关于２００９年公安民警招录培养体制改革试点有关工　作的通知》对我院招录培养工作的要求，不断推进和完善公安人才培养新模式，为进一步深化招　录培养体制改革积累经验，为公安队伍建设和公安教育发展作出贡献。　Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃｅ：ｔｈｒｅｅ　ａｎｄ　ｆｏｕｒ　ｐｏｌｉｃｉｎｇ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ｍｏｄｅ　——Ｂａｓｅ　０ｆ　ＳｉＤｉａｎＢａｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｒｅｆｏｒｉＢ　ｉｎ　Ｓｉｃｈｕａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ＣＨＥＮ　Ｙｕｎ—ｈｕａ．ＣＨＥＮ　Ｚｈｅｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｔｈｅ　ＳｉＤｉａｎＢａｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｒｅｆｏｒｍ，Ｓｉｅｈｕａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　ＣｏＵｅｇｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ　ｔｈｒｅｅ　ｋｉｎｄｓ　ｏｆ　ｗｏｒｋｉｎｇ　ｃｏｎｃｅｐｔ，ｎａｍｅｌｙ　ａ　ｃｅｎｔｅｒ，ｔｗｏ　ｃｏｍｂｉｎｅｄ，ｔｈｒｅｅ　ｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔ，ｆｏｒｍｅｄ　ｆｏｕｒ　ｔｙｐｅｓ　ｏｆ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｅｄｕ－　ｃａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｓ，ｎａｍｅｌｙ，ｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇ　ｔｈｅｍｅ　ｏｆ　Ｔｉｂｅｔａｎ　ｏｒ　ｔｈｅ　ｄｉｓａｓｔｅｒ＆ｌｔ￣ａ　ｉｎ　ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，　ｈｔｅ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｐｏｌｉｃｉｎｇ　ａｃｔｕａｌ　ｃｏｍｂａｔ，ｄｉａｔｈｅｓｉｓ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｏｕｂｌｅ　ｃｒｅｄｉｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ｍｏｄｅ　ｏｆ　ｈｔｅ　Ｐｏｌｉｃｅ　ＣｏＨｅｇｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｏｒｇａｎ．　Ｋｅｙ－ｗｏｒｄｓ：Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｙｔ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ＳｉＤｉａｎＢａｎ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｒｅｆｏｒｍ；Ｔａｌｅｎｔ　Ｔｒａｉｎｉｎｇ　Ｍｏｄｅ；Ｓｉｅｈｕａｎ　Ｐｏ－　ｌｉｃｅ　Ｃｏｌｌｅｇｅ；　（责任编辑：李宗侯）　５