《海岸带生态修复可行性研究》项目采购需求文件

一、采购项目概况

（一）项目名称

AA市后海湾海岸带生态修复可行性研究。 （二）项目背景

1、党的十九大提出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施重要生态系统保护和修复重大工程”。《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年）》中将大陆自然岸线保有率作为海洋生态文明建设重要目标之一。《AA市海洋综合管理示范区建设实施方案（2016-2020年）》明确到2020年，AA市自然岸线保有率达到40%，并纳入全市生态文明考核范围。实施海岸带生态修复对建设全球海洋中心城市、促进海岸带可持续利用发展、提升生态景观、满足公众亲海近海需求及提升海洋防灾减灾能力等具有积极作用，为南山区建设世界级创新型滨海中心城区提供更优越的生态环境。

2、财政部、生态环境部、自然资源部《关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知》（财办建〔2018〕139号），要求针对生态系统受损严重、开展治理修复最迫切的关键区域，开展生态修复工作。

为进一步推进生态修复项目实施，有必要对后海湾海岸带生态现状情况进行全方位、系统性调查分析评价，确定核心和关键修复区域。在调查收集生态环境现状及历史数据资料的基础上，开展区域生态状况评估和生态系统演变分析，确定拟开展生态保护修复的重点区域，指导和推进生态修复项目实施。

（三）项目工作内容

参照或部分参照《海岸线整治修复技术指南》、《海水水质标准》（GB 3097-1997）、《海洋沉积物质量》（GB 18668-2002）、《海洋生物质量》（GB 18421-2001）、《海洋工程地形测量规范》（GB/T 17501-2017）、《海滨观测规范》（GB/T 14914-2006）、《海洋监测规范》、《海洋调查规范》、《海堤工程设计规范》（GB/T 51015-2014）、《陆源入海排污口及邻近海域生态环境评价指南》（HY/T 086-2005）、《近岸海域海洋生物多样

性评价技术指南》（HY/T 215-2007）、《野生植物资源调查技术规程》（LY/T 1820-2009）以及其它有关规范，开展后海湾海岸带生态修复可行性研究，研究范围从AA湾湾顶（南山段）西延至后海大道南延段（在建），长度约为9.8km，工作内容如下：

1、收集AA市后海湾海岸带生态修复相关资料，内容主要包括：

（1）对后海湾海岸带的自然环境相关内容开展资料收集，包括区域气象、地质、地形地貌、泥沙特征、滩涂、水文特征（径流量、含沙量、流速、水位）、水动力、潮汐、水质等。

（2）搜集汇总后海湾海岸带生态修复相关法律法规、政策及规范性文件，为完成本次研究项目和今后实际开展生态修复工作提供依循。

（3）收集公众意见并整理总结。收集、了解公众、社会群体对后海湾海岸带生态修复方式的意愿、对后海湾生态修复的需求，并汇总整理，结合后海湾生态状况实际、技术条件，提出有参考意义和可行性的建议。

2、对AA市后海湾海岸带生态环境现状开展现场调查，内容主要包括： （1）后海湾海岸带海岸岸线、地形、水深等勘测，范围从AA湾湾顶（南山段）西延至后海大道南延段（在建），岸线测量长度约为9.8km，海岸地形测量宽度平均约20m，岸线测量比例选取1:200、海岸地形测量选取1：500，水深地形测量比例尺测区选取1:200、1：500、1：1000、1：5000。

（2）对后海湾海岸带生物群落开展调查分析。调查动物群落现状（鸟类、底栖动物、鱼类、昆虫等）和植物群落现状（浮游植物、中心河、大沙河河口泥滩上的乔木、灌木等），并对沉积物开展采样分析。

（3）对后海湾海岸带污染状况开展调查，包括区域内污染现状（黑臭水体、暗渠、死鱼、塑料、泡沫等垃圾种类、分布等）、污染源（排污口、陆源垃圾）、污染程度。

（4）对后海湾红树林生态环境开展针对性调查，内容主要包括：

一是开展红树林区域水环境调查监测，包括含盐度、水温、水质、ph值等。二是调查红树林植物现状，包括红树林具体分布位置、分布疏密程度、红树林种类组成、红树林繁殖情况等，三是调查底栖动物、鱼类、鸟类的种类、数量、分布位置等。动植物调查还应包括外来物种调查。

（5）对后海湾海岸带现有的人工沙滩、滩涂及AA湾大桥底段生态环境开展针对

性调查

由于潮汐及海浪作用，滩涂上海沙呈凹形地势，极其不利于人工沙滩维持，因此调查也应涵盖海洋潮汐对陆面或人工沙滩的冲击影响。另外还应调查泥滩对海岸线美观的影响。

后海湾海岸带滩涂上有海鸟停驻，但是数量较少，滩涂上底栖生物极少，需调查滩涂生态系统退化的原因及未来趋势。

由于加固桥底的施工活动，以及部分塌方，导致该段海岸带地形地貌已完全变化，生物群落多样性已受到损害。因此，需对该段开展针对性调查，明确该段海岸线生态修复的可行性，如果该段具备实施生态修复的可行性，还应明确生态修复的方式及侧重点。

在开展水环境化学监测分析时，取样应不少于30个站位。开展后海湾生物群落调查，包括生物种类、密度、胸径、株高等指标；底栖动物、鱼类的种类、密度、数量调查，取样应不少于30个站位。

3、开展后海湾海岸带生态修复技术可行性研究，形成最终成果

在后海湾海岸带生态修复相关资料收集、后海湾海岸带生态环境现状调查的基础上，结合后海湾海岸带社会发展实际，参考国内外的先进经验，由国内专家学者组成专家组，对人工沙滩、红树林及其他生态修复技术进行可行性分析、论证和对比研究，提出适用于后海湾实际情况的生态修复方案，开展修复后陆域空间开发适宜性研究、生态修复方案规划协调性研究，提出工程项目库，并形成最终研究报告。

（1）人工海滩修复可行性研究

基于区域的海岸地貌、变化历史和近岸水动力特征，结合技术手段，提出人工海滩工程优化方案。

（2）红树林修复可行性研究

基于前期后海湾海岸带生态环境调查及评估结果，以及生境条件（滩涂高程、底质类型、水动力条件、水体盐度、潮汐特征、平均海平面等），结合生物群落威胁因素等，开展红树林修复适宜性评价，判定是否适宜进行红树林植被修复，判断合适的载种区位。

（3）其他生态修复可行性研究

广泛参考国内外生态修复先进经验，如青岛市岸线修复的经验，广泛收集生态护岸

技术，综合研究融入AA湾整体的生态岸线布局，营造生物栖息地，以提升海岸带生态系统完整性和生物多样性为目标，开展以自然材料为主，人工材料为辅的活力岸线改造方案适宜性研究。

（4）修复后陆域空间开发适宜性研究

结合考虑辖区分区规划、国土空间规划、专项规划、社会经济发展需要进行综合分析，由国内专家、学者组成专家组，开展论证评估，校核岸线修复方式，研究慢行交通改善、岸滩后陆域城市空间优化、配套设施等方案。

（5）研究生态修复方案规划协调性

搜集和整理AA市及南山区有关各类规划，包括国土空间规划、分区规划、空间发展、海洋环境、海岸带、林业资源、水资源、城市安全等方面的各类规划，以及生态保护红线、城市开发边界、基本生态控制线、蓝线等各类控制线，梳理相关要求和控制内容，保证可行性研究报告的规划协调性。

（6）提出工程项目库，并形成研究总报告

在进行了上述各项调查研究工作的基础上，在保证可行性研究报告规划协调性的前提下，提出具备参考性可行性的生态修复工程项目，建立工程项目库，提出工程项目的规划控制要求。

（7）形成本项目研究成果，并按要求提交。

4、按采购方要求，参加本项目协调、讨论、审查、专家评审等相关会议。 （四）采购预算

依据《工程勘察设计收费标准》（2002年修订版）、《海域使用论证收费标准（试行）》（国海管字〔2003〕110号）、《城市规划设计计费指导意见》（2017年修订版）、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）进行测算，经综合考虑后取费，AA市后海湾海岸带生态修复可行性研究项目采购预算为人民币壹佰柒拾玖万元（*******.00元）。

（五）资金来源 AA市南山区财政。 （六）采购单位

AA市规划和自然资源局南山管理局。 （七）经办人姓名及联系方式 李颖博，****-********、***********。 二、项目管理和服务要求

（一）项目管理要求 1、实施要求

为确保本项目管理规范、实施有力，投标人应成立项目组，按采购方要求完成项目成果。

2、预期成果

本项目预期最终成果为《AA市后海湾海岸带生态环境问题现状调查报告》《AA市后海湾海岸带生态修复可行性技术研究报告》《AA市后海湾海岸带陆域开发适宜性研究报告》。以上成果以纸质版、电子光盘的方式提交，电子版文档以word、pdf、dwg等形式提供。

3、验收办法

管理局局业务会审议通过。 （二）项目服务要求

1、项目负责人必须具有水文地质专业、环境工程专业、生态环境专业、环境保护专业、城市规划专业之中至少一个专业的教授级高级工程师职称。

2、为保证项目进度和质量，项目组团队成员总人数要求至少10人，投标申请人需详细列清参与本项目的工作人员并附上详细资料，包括身份证、职称资格证书复印件、简历、获奖证书等。

3、在投标文件中列出的参与人员名单，在项目实施过程中不得更换，如确需更换，必须得到采购方的同意。

4、提交的成果材料除中标方盖章外，调查组的专家和技术人员也应签字负责。 三、供应商资格要求

（一）投标人必须是已注册的AA市网上政府采购供应商。（注册网址：

http://*************），须提供AA市政府采购供应商注册卡复印件（加盖公章），否则投标将不被接受。

（二）投标人必须具有独立法人资格。须提供工商行政管理部门颁发的《营业执照》副本复印件（加盖公章），原件备查。

（三）投标人必须承诺参与本项目投标近三年内（即至少从2017年1月开始计算，投标人成立不足三年的可从成立之日起算），在经营活动中没有重大违法记录，以及参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（提供承诺函）。

（四）接受联合体投标，但联合体组成机构数量不可超过2家。 （五）市政府采购中心对供应商资质要求的其他规定。

（六）投标人必须签署《政府采购投标及履约承诺函》，否则作废标处理。 四、评标定标方法

采用综合评分法，具体详见第六大项评标方法。 五、商务需求

（一）服务期：项目服务期限为自签订合同之日起12个月，项目具体执行时间以合同为准。

（二）服务地点：AA市南山区。 （三）报价要求：

1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。

2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。

7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

⒏投标方应提供报价清单（含报价依据及详细计算过程等）。

⒐为保证项目质量，投标人投标报价降幅大于财政批复价格的20%时，（如财委批复为100万，当报价低于80万时，即报价降幅大于20%）评标委员会有权利要求其对成本构成进行介绍，并提供充分的市场价格依据，要求投标人用书面的形式进行低价说明（在保证质量的前提下，能够大幅度节省经费的手段或原因）；如投标人没有合理的理由或不按要求提供低价说明，或无法提供充分的价格依据，可视为有风险的报价而不被接受，评标委员会有降分或者另行选择供应商的权利。

（四）付款方式：按合同约定分期付款。

（五）履约担保金：根据《AA市财政局关于明确政府采购保证金管理工作的通知》（深财购〔2019〕42号）的要求，本项目不收取履约保证金。 （六）违约责任：

1.1采购方违约责任的承担：

1.1.1因采购方过错，如提供的资料、文件错误，造成中标方工期延误或返工的，除工期作相应顺延外，中标方可向采购方要求支付停工费或返工费。

1.1.2非因中标方过错，采购方要求终止合同的，应当按实际发生费用情况，向中标方支付合理的工作费用。

1.2中标方违约责任的承担

1.2.1中标方将本项目分包、转包他人的，采购方可单方解除合同、停止向中标方支付工作费用，同时中标方承担合同总价款10％的违约金。

1.2.2本项目实施过程中，应严格按照期限时间段按期完成工作任务。若未能如期按照项目服务时限要求提交相应成果，每延误一天，扣减合同金额的2‰。

1.2.3若中标方弄虚作假，不履行相关的工作任务的，发现一次，采购方可以扣除合同总价款的10％作为违约金；发现2次的，采购方可以扣除合同总价款的30％作为违约金；发现3次及以上的，中标方未经允许更换项目组人员，采购方可以扣除合同总价款的50％作为违约金。

1.2.4因中标方过错延误工期或未按规定时间交付报告、成果、文件的，每延误1日，采购方可以扣除合同总价款的2‰作为违约金。

1.2.5若中标方不经采购方同意擅自将采购方的技术文件和成果泄露或提供给他人的，采购方可单方解除合同，停止向中标方支付工作费用，中标方承担总合同费用10％的违约金。 （七）其他：

由采购方提供的与本项目有关的所有资料均被视为保密的，不得泄露给任何人、企业或公司，资料的保密性不因合同终止而改变；承接方在项目中所获得或接触到的任何内部数据资料、形成的工作成果，未经采购方同意，不得向第三方透露；实施本项目的一切程序都应符合国家安全、保密的有关规定和标准。 六、评标方法

评序标号 信息 1 2 行号 1 实施方案 12 考察内容： 价格 技术 内容 权重 20 38 评分准则 评分项 权重 实施方案完整、专业，设计内容符合项目要求，方案、措施、方法、流程清晰、合理，项目成果展现直观、具体、全面。 （1）实施方案内容全面、具体，针对性强、科学合理、可操作性强，得12分； （2）实施方案内容较全面、具体，针对性较强、较科学合理、可操作性较强，得8分； （3）实施方案内容一般、针对性一般、科学合理一般、可操作性一般，得4分； （4）实施方案内容差、针对性差、科学合理差、可操作性差，不得分； 未提供不得分。 2 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 8 考察内容： 项目重点、难点问题分析是否清晰明确；是否针对重点、难点问题提出了应对措施；相关的思路、措施与建议是否科学合理、有针对性。 （1）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议全面、具体，针对性强、科学合理、可操作性强，得8分； （2）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议较全面、具体，针对性较强、较科学合理、可操作性较强，得6分； （3）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议一般、针对性一般、科学合理一般、可操作性一般，得4分； （4）项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议差、针对性差、科学合理差、可操作性差，得2分。 未提供不得分。 3 质量（完成时8 考察内容： 间、安全、环保）保障措施及方案 投标人提供的本项目服务质量（完成时间、完成质量、安全、环保）保障措施的合理性和有效性，成果的可预测性等。 （1）进度、质量保障措施及方案全面、具体，科学合理、可操作性强，现场调查不破坏环境，得8分； （2）进度、质量保障措施及方案较全面、具体，较科学合理、可操作性较强，现场调查不破坏环境，得6分； （3）进度、质量保障措施及方案一般、科学合理性一般、可操作性一般，现场调查不破坏环境，得4分； （4）进度、质量保障措施及方案差、针对性差、科学合理性差、可操作性差，不得分，现场调查对环境产生不利影响，不得分。 未提供不得分。 4 项目完成（服务期满）后的服务承诺 5 考察内容： 投标人提供的项目完成后（服务期满）后的服务承诺的有效性、可溯性。 （1）项目完成（服务期满）后的服务承诺全面、具体，针对性强、科学合理、可操作性强，得5分； （2）项目完成（服务期满）后的服务承诺较全面、具体，针对性较强、较科学合理、可操作性较强，得3分； （3）项目完成（服务期满）后的服务承诺一般、针对性一般、科学合理一般、可操作性一般，得1分； （4）项目完成（服务期满）后的服务承诺差、针对性差、科学合理差、可操作性差，不得分； 未提供不得分。 5 违约承诺 5 考察内容： 投标人提供的项目违约承诺的合理性与可操作性 （1）违约承诺全面、具体，针对性强、科学合理、可操作性强，得5分； （2）违约承诺较全面、具体，针对性较强、较科学合理、可操作性较强，得3分； （3）违约承诺一般、针对性一般、科学合理一般、可操作性一般，得1分； （4）违约承诺差、针对性差、科学合理差、可操作性差，不得分； 未提供不得分。 3 行号 1 投标人通过相关认证情况 3 考察内容： 提供有效质量管理体系认证证书(与项目相关、真实且在有效期内)，提供证书复印件，加盖投标人公章，可得本项满分3分，与项目不相关的不得分。 评分依据：1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 以上资料要求提供扫描件（加盖投标人公章)，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 2 投标人同类项目业绩情况 3 考察内容： 投标人近三年内同类业绩情况。 提供近三年内（2017年1月1日至本项目投标截止日，以合同签订时间为准），已验收（履约评价）合格的同类项目的相关业绩。每个得1.5分，最高得3分（续签合同可计为另一业绩）。 评分依据： （1）提供合同关键页（或甲方出具的证明文件）和项目履约（验收）合格评价（证明）文件（均要求提供复印件综合实力 内容 权重 29 评分准则 并加盖投标人公章，原件中标备查）作为得分依据。 （2）评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3 投标人获奖情况 2 考察内容： 投标人与项目相关获奖情况。 国家及以上级：2分，省市级：1分，未提供：0分。 评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4 拟安排的项目负责人情况（仅限一人） 6 考查内容： （1）项目负责人必须为水文地质专业/环境工程专业/生态环境专业/环境保护专业/城市规划专业至少一个专业的教授级高级工程师，得3分。 （2）项目负责人主持或参与过的相关项目获得国家级或国际级奖项（获奖证书上排名前两位），每项得1.5分，最高得3分。提供相关获奖证书扫描件。 评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目负责人2019年10月至2020年3月的社保证明及相关证明资料作为得分依据（因社保无法打印或不可抗力，社保证明日期可延后1-2个月，即2019年8月至2020年1月亦可）。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3. 社保证明资料应当至少包含养老保险或医疗保险（补缴的社保不予计算)，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。 5 拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外） 8 考察内容： （1）项目团队成员（项目负责人除外）有9位或以上成员得3分。 （2）项目组成员具有副高级或以上职称，每位得1分，此项满分为2分。 （3）项目组成员具有相关项目工作经验，每个项目得1分，此项满分为3分。 评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）2019年10月至2020年3月的社保证明及相关证明资料作为得分依据（因社保无法打印或不可抗力，社保证明日期可延后1-2个月，即2019年8月至2020年1月亦可）。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3. 社保证明资料应当至少包含养老保险或医疗保险（补缴的社保不予计算)，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。 4.如涉及考察人员工作经验，要求提供项目合同关键信息作为得分依据，通过合同关键信息无法判断是否得分的，还须同时提供合同甲方出具的证明文件。 6 投标人自主知识产权产品（创新、设2 考察内容： 按照拥有与项目相关的自主知识产权产品（创新、设计）数量评分。 计）情况 三个及以上：2分； 有两个：1分； 有一个：0.5分； 未提供：不得分。 评分依据: 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 7 项目拟使用的车辆、场地、工具、机器等情况 3 考察内容： 投标人提供承诺函，承诺中标后提供粤B牌照车2辆投入本项目工作（承诺函格式自拟）。不提供承诺函不得分。 8 环保执行情况 2 要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。 4 现场演示（讲标、答辩） 行号 1 现场演示（讲标、答辩）情况 5 考察内容： 内容 权重 5 评分准则 对以往项目的经验介绍，对即将开展项目的想法及做法，按照投标文件响应情况进行演示。 （1）现场演示（讲标、答辩）突出主题，突出重点难点，分析透彻，得5分； （2）现场演示（讲标、答辩）能围绕主题，能对重点难点进行分析，得3分； （3）现场演示（讲标、答辩）基本围绕主题，对重点难点把握较准确；得1分； （4）未参加现场演示（讲标、答辩）不得分。 5 序号 1 诚信情况 8 评分因素 权重 评分准则 市财政委员会诚信管理情况 5 根据《AA市财政委员会关于印发〈AA市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购〔2017〕 42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。 2 市政府采购中心履约评价情况 3 近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。