辽宁省战略性新兴产业的发展对策研究

台金经济与管理　文章编号：１００２—１７７９（２０１２）０４—００４３—０４　辽宁省战略性新兴产业的发展对策研究　口贾建锋周梦泉　摘　要：战略性新兴产业不仅代表未来科技发展的方向，也代表了产业的发展方向，是推动社会生产和　生活方式发生深刻变革的重要力量。在阐述科技创新、战略性新兴产业内涵及特点的基础上，分析了　辽宁省战略性新兴产业的发展现状，并结合辽宁省的自身特点，对辽宁省九大新兴产业的未来发展提　出了相关对策建议。　关键词：战略性新兴产业；发展对策；辽宁省　中图分类号：Ｆ２６４　文献标识码：Ａ　战略性新兴产业是推进经济社会发展的重要力量，辽　３．生物医药产业　宁省通过狠抓园区基础设施建设、搭建公共服务平台、推　生命科学和生物技术将改变消耗自然资源的传统发　展模式，将从根本领域上对２１世纪人类的发展产生重大　影响，并对促进人类健康发展产生积极作用。国家辽宁　（本溪）生物医药科技产业基地，是由国家科技部批准建　立的第三家国家生物医药科技产业基地。目前，人驻的　研发机构已初步形成具有特色的六大核心技术平台和六　大支撑技术平台。六大核心技术平台分别是三维微型器　进企业入驻、创新管理体制机制、组织博览会等措施，大力　推进战略性新兴产业发展。本文试图在分析辽宁省战略　性新兴产业发展现状的基础上，提出相关的对策建议。　一、辽宁省战略性新兴产业的发展现状　１．先进装备制造产业　作为装备制造业的高端部分，先进装备制造产业对　带动整个装备制造产业升级产生着重要的影响，其具有　技术密集、附加值高、成长空问大、带动作用强的特点，对　装备制造业的快速发展有着重要意义。　抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地，依托　官药物筛选、国家重大新药创制、生物制品分离纯化、体　外诊断技术产品研发及产业化、药材产品开发和基因工　程疫苗创新平台；六大支撑技术平台分别是大型仪器公　共技术服务、医药临床研究、动物实验、安全评价、公共信　息服务以及注册和认证服务平台。　４．海洋产业　沈抚新城的建设，积极推进“一个中心、四大产业集群、六　大企业服务平台”建设　阜新国家液压装备高新技术产　业化基地，按照功能定位，围绕“一个产业、一个新区”的　战略构想，努力建设在行业中具有领先水平的高端液压　产业集聚区。目前，该基地已累计签约项目１６８项，投资　总额１６５．９４亿元，已开工８１项，预计达产后可实现产值　２６５亿元。　２．国家新一代信息技术产业　辽宁作为我国东北地区唯一的沿海省份，拥有丰富　的海洋资源，区位优势明显。在东北老工业基地振兴、沿　海经济带开发建设以及沈阳经济区新型工业化综合配套　改革试点的国家战略优势的支持下，如何抓住国家新一　轮推进海洋经济发展的战略机遇，重新审视辽宁海洋未　来经济发展方向，将是辽宁省加快经济结构调整过程中　的一项重大课题。　快速发展的信息技术深刻改变着人类的生产和生活　方式，新一代信息技术是产业结构升级的最核心技术。　以辽宁（万家）数字技术产业基地为例，辽宁（万家）数据　技术产业基地有效利用沿海优势，在辽宁沿海经济带发　（１）海洋渔业。辽宁省有着丰富的海洋渔业资源，６　万多平方公里的海域内生活着包括上百种的鱼类、２０余　种虾类、１０余种蟹类海洋生物，总储量约上百万吨。　２００９年，辽宁海洋渔业捕捞量１４０余万吨，在１１个沿海　地区中排名第五。　展战略上升为国家战略的背景下，大力发展数字技术产　业，建设数字技术产业基地。　基金项目：中央高校基本科研业务费资助项目（Ｎ１００４０６００７）；辽宁省科学技术计划项目（２０１１４０１０２８）；辽宁省教育科学　“十二五”规划立项课题（ＪＧ１　１ＤＢ１０６）。　一４３—　２０１２年第４期　（２）海洋船舶丁业。相比于珠三角和长三角地区数　项目２１个，总投资４６．３７亿元，项目全部投产后，预计年　量众多的中小规模造船企业，辽宁省具备雄厚的装备制　造业和原材料工业优势，为海洋船舶制造业的发展提供　了重要的支撑和保障。　（３）海洋交通运输业。辽宁省发展海洋交通运输业，　特别是港口业有着得天独厚的自然条件，随着辽宁沿海　经济带开发建设的不断深化，几个重要的港口中大连港　目前在全同港口中位居前茅，营口港、锦州港、丹东港也　取得了相应的发展。　（４）滨海旅游业。仅２００９年，辽宁省沿海６市共接待　国内游客９　８００．４万人次，入境旅客７７．５１万人次，国内旅　游收入９７７．７亿元，外汇收入１０４　３４９万美元。与全国５３　个沿海城市的旅游收入、旅游人数相比，辽宁滨海旅游业　方面发展较为突出。　５　骶　拽产　新材料产业是战略性新兴产业发展的重要基础，　该产业能否得到快速发展直接决定着制造业发展中节　能减排目标能否得以实现。在辽宁省营口国家镁质材　料产业化基地现已开发生产的镁质材料产品中，列入　国家和省级科技计划项目的有５８项，通过省级科技成　果鉴定的有３６项，获省部级科技进步奖、优秀新产品奖　和专利奖的有６９项，其中国际领先的技术产品１９项、　国内领先的技术产品３９项、填补国内空白的技术产品　２６项。　６．新能源产业　能否有效解决能源危机和优化能源结构在很大程度　上取决于绿色新能源技术的发展和产业化。在光伏产业　方面，锦州市光伏产业通过“十一五”期间的发展已初具　规模，光伏产业实力不断壮大，新企业不断涌现，已形成　了以工业硅、多晶硅、单晶硅、硅片、太阳能电池及模组、　非晶薄膜电池模组等为主导产业，以光伏工程设计与安　装、石英坩埚、石英材料、高纯石墨、氮化硅、电极材料、逆　变器、控制器、蓄电池、电容、电器、产品包装等为光伏系　统配套产业的完整的光伏产业链。　７．节能环保产业　随着全球气候转暖趋势的加强和国际上产业绿色化　发展的不断深化，打造一批节能环保示范基地势在必　行。辽宁（丹东）环保产业园区是列入国家发展战略的辽　宁沿海经济带上的一个新兴省级园区。目前，园区已经　完成固定投资３０－２亿元，建设标准厂房６．９万平方米，建　设展示大厅８　Ｏ００ｍ　，建设农民新村１．６万平方米并投入　使用，完成景观绿化带Ｔ程３．６万平方米。新开Ｔ和续建　一４４一　产值６０亿元。签约项目ｌ３个，总投资９２．８４Ｌ元。在谈项　目６个，总投资２４亿元。　８．生物育种产业　生物育种产业是指应用重大技术创新成果建立起来　的以现代生物产业、生物技术、信息技术为中心的为农业　生产提供先进科技产品和服务的产业，该产业具有重要　的战略意义。辽宁省目前以高技术为基础的农业新兴产　业主要表现在：首先，在生物能源方面，辽宁省具有丰富　的农作物秸秆实物资源，每年秸秆实物资源量为３　２００万　吨，可用于能源资源的量为１　４００万吨，折合标准煤７００　万吨。农作物秸秆和沼气作为新型生物能源，存在较大　的发展空间。其次，在动物疫苗产业方面，按照目前我国　畜牧业规模化的发展趋势，伴随着消费者对畜禽肉类的　卫生质量要求不断加强，动物疫苗产业快速发展的黄金　时期即将到来，辽宁省在这一领域存在着一定的产业基　础，拥有辽宁成大生物股份有限公司和辽宁益康生物制　品有限公司等几家具有一定规模的龙头企业。　９．高技术服务业　随着辽宁省区域经济尤其是高新技术产业的迅猛发　展，以及传统产业与新兴产业专业分Ｔ不断细化与深化，　辽宁省逐步形成了一个人才密集，知识密集，附加值高，　能耗低，支撑并服务于经济、产业和企业发展的高技术服　务体系。辽宁省高技术服务业在发展中呈现出３方面的　特征：第一，行业规模不断扩大；第二，传统服务业改造提　升步伐加快；第三，以金融、物流、旅游、教育文化、电信、　信息服务、互联网服务等为代表的高技术服务业所占比　重大幅上升，开始居于主导地位。　二、辽宁省战略性新兴产业的发展对策　１．在全球竞争市场下培育辽宁省新兴产业　经济全球化是当代经济发展的必然趋势，也是结构　调整的先决条件。在培育辽宁省战略性新兴产业、实现　产业发展的新阶段目标、推动产业结构又好又快变革的　过程中，首先应该明确辽宁省在全球产业结构中的分＿ｌ　１角色，从而定位辽宁省新兴产业的未来发展方向。具体　来讲，可以从以下３方面进行分析。　（１）明确国际化产业结构分Ｔ角色，定位新兴产业发　展方向。白２００１年中国加人世界贸易组织以来，中国积　极顺应全球产业分工不断深化的大趋势，充分发挥比较　优势承接国际产业转移，大力发展对外贸易并积极促进　双向投资，开放型经济实现了跨越式发展。作为传统的　东北老工业基地，辽宁省应该充分认识到自身在区域产　冶金经济与管理　业结构分Ｔ中的比较优势，围绕重点行业和关键领域，挖　掘存量优势，提升传统产业技术水平。　（２）发展新兴产业比较优势，形成具有区域特色的经　围内的综合竞争能力，从而形成促进辽宁省新兴产业快　速发展的内部动力。　（２）全方位发展战略性新兴产业，多角度培育科技创　济增长极。辽宁省位于中国东北地区南部，是中国东北　经济区和环渤海经济区的重要结合部。特殊的地理位置　决定了其生产要素的供给规模和质量结构。因此，新兴　产业的培育要有效利用区域生产要素具有比较优势的产　业，培育具有辽宁特色的新兴产业。在国务院确定的９　新人才。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，　辽宁省应紧跟世界经济发展的步伐，在建立健全辽宁省　战略性新兴产业发展体系的过程中，必须坚持学科建设，　为战略性新兴产业科技创新人才的培养奠定基础，在战　略性新兴产业科技创新人才的培育过程中，培育主体有　个战略性新兴产业中，辽宁省最强的是高端装备制造业，　新材料产业中的先进结构材料也具有一定优势，新能源　产业中的风电机组、核电设备及光伏设备发展基础较好，　生物产业中的生物医药和生物农业具备一定基础，新一　代信息产业中的软件略好，新能源汽车和节能环保产业　则刚处于起步阶段。由于高端装备制造业具有技术密　集、附加值高、成长空问大、带动作用强等特点，在对新兴　产业高端化、特色化、规模化、国际化发展的要求下，结合　辽宁省科技基础、产业基础、战略性新兴产业发展的阶段　特点，高端装备制造业将成为带动辽宁省产业升级的重　要引擎。故未来的高端装备制造业发展，首先应以提高　自主创新能力和企业核心竞争力为重点，以国家重点建　设工程为依托，以一批具有国际竞争力的世界级企业和　具有国际影响力的重大产业集群为支撑，着力发展基础　制造装备、重大成套装备和交通运输装备，大幅提高配套　产品制造水平。其次，作为具有较强实力基础的材料产　业，应该重点发展先进金属材料、化工材料、复合材料等　新材料，以新材料基础理论及应用技术研发优势为基础，　建设具有辽宁省特色的新材料产业。同时，作为产业结　构优化升级中的核心产业——信息技术产业，应重点向　电力电子、物联网、软件、动漫等产业发展，推进信息化和　工业化深度的融合。再次，对于具备一定基础的生物医　药产业，应加快扩大生物医药产业的集聚规模。最后，对　于尚处在起步阶段的新能源产业、生物育种产业、高技术　服务产业、节能环保产业，则应加强政策扶持力度，并提　高产业科技含量，为以后的快速发展打下良好的基础。　２．构造辽宁省战略性新兴产业发展的内部动力　（１）完善自主创新机制，推动新兴产业发展。国内外　不同时期战略性新兴产业的发展历程表明，凡是具备核　心竞争力的战略性新兴产业的发展其实质就是自主创新　能力不断发展的过程。故培育辽宁省战略性新兴产业，　实现产业发展的新阶段目标，推动科技创新达到一个新　的水平，应该通过制度创新、技术创新、组织创新、管理创　新四位一体的创新，来提高新兴产业企业在全球市场范　政府、企业、高校以及科研机构，各个主体之间应该紧密　联系，整合自身优势，相互影响，相互监督，为辽宁省建立　一个功能强大的科技创新人才培养体系。　３．完善辽宁省新兴产业发展的外部环境　（１）提升全民科技创新意识，营造新兴产业培育环　境。社会环境是隐形的民族文化，其代表着一个民族的　灵魂，是在人类社会文明发展的进程中不断积淀而形成　的一种文化底蕴。因此，辽宁省应该更注重营造和谐的　自主创新型社会环境，做好自主创新的宣传Ｔ作，营造和　谐的全省文艺发展氛围，将文明礼貌从教育界着手、从青　少年抓起，打造深入人心的全省自主创新文化。第一，在　各大教育机构大力提倡和培育创新意识和创新精神，举　办多种激发青少年以及大学生创新才能的竞赛活动。第　二，面向教师团队开展市级科技创新项目比赛。第三，支　持全省各市积极承办国际级、国家级科技创新的活动。　通过以上方式，不仅可以激发科技创新型人才的创新思　维，而且还能提升全省各类人才的科技创新观念。　（２）制定针对性优惠政策，大力扶持新兴产业发展。　政府应当通过营造有利于企业自主创新的大环境，包括　制定与完善有利于培养企业自主创新能力的法律法规，　推出有助于和支持企业自主创新的税收和金融政策、政　府采购政策等。加大对重点企业、龙头企业和骨干企业　的扶持力度，对创新型中小企业的创新行为进行奖励，并　适当地支持这些企业主持或参与重大科技创新活动，从　而在社会上形成一个多层次、全方位的政策支持体系。　第一，直接财政扶持政策——考虑对辽宁省经济具有重　大战略意义的战略性新兴产业领域中的龙头企业进行直　接的技术支持和资金支持，使这些进行重大技术攻关的　企业有充足的研发保障；同时，依托若干重点实验室，加　快战略性新兴产业中技术的应用性研发，使产品能够更　加符合市场需求。第二，间接财政扶持政策——建立辽　宁战略性新兴产业创业投资引导基金，南政府相关部门　出资建立战略性新兴产业创业投资引导资金，并吸引一　部分社会资金参与，共同投资扩大基金实力，重点向本省　——４５——　２０１２年第４期　注册的创业期中小企业投资，增强新兴产业中龙头企业　孵化器作为培育高成长型企业及企业家的重要力量，已　经成为促进科技成果向现实生产力转化的重要载体及高　新技术成果产业化的主要基地。精细专业化的分工协作　体系的建立和配套服务机构的设立则是发展新兴产业园　区的应有之义。　的融资能力；建立战略性新兴产业人才培养基金，用于培　养战略性新兴产业方面相关人才。　４．促进新兴产业集群式发展，探索园区发展新模式　战略性新兴产业是以高科技为基础的产业，国际上　高科技产业的发展呈现出“集中布局”的空间结构，这种　发展模式的可持续性早已被国内外高新技术园区所取得　（３）完善风险投资机制，扩宽投融资渠道。风险投资　对高科技产业的发展起着极大的促进作用，是高科技企　业发展的孵化器。高科技产业集群所特有的社会关系网　的成就所证明，故推动战略性新兴产业集群式发展、加快　推进战略性新兴产业园区建设，是保障战略性新兴产业　持续发展的重要力量。　络，有利于降低风险投资企业的风险性，提高技术创新的　成功率。在辽宁省未来的多元化投资机制建设中，应当　建立以政府投入为导向、企业投入为主体、科技贷款为支　撑、社会集资为补充的多元化、多渠道风险投资体制。不　仅要加快建立各种风险投资机构和完善风险投资基金的　运作来保证资金来源，而且还需要采取有效的退出机制　来增强风险资金的安全性。Ｏ　参考文献：　［１］王玲．辽宁省产业集群发展战略研究［Ｊ］．黑龙江对外经　贸，２００９（６）．　（１）引入外界科研成果，培育科技创新能力。园区和　基地的建设除了关注企业的发展外，还应该引入中介服务　机构、政府服务部门等各方面的支持力量。在园区的建设　初期，应充分考虑选址优势，尽量靠近科研资源、教育资源　集中的地方。例如，位于沈阳市浑南新区的新材料产业基　地在发展过程中与中科院金属所、东北大学冶金新材料　园、加拿大磁ｌ生材料亚洲基地等研究机构进行了充分的交　流合作，不仅增加了研发新材料的标准实验室数量、扶持　研究型高校细分学科建设，而且还增设新兴产业发展中的　［２】白翎，张晓明．辽宁战略性新兴产业发展路径与关键环　节ｆＪ１．辽宁经济，２０１１（２）．　新材料相关专业，从而为提高创新能力，开发出适用性强、　科技含量高、有市场前途的产品创造了前提条件。　（２）完善专业服务体系，优化园区管理体制。新兴产　业园区的发展离不开各种类型企业的成长，而科技企业　（上接第２９页）　【３】白莉，孙敬华．沈阳地区Ｒ＆Ｄ投入状况分析［Ｊ］．科技成果　纵横，２０１０（３）．　（作者单位：东北大学工商管理学院，沈阳１１０００４）　识，并最终融入组织记忆之中。这样在员工个人知识和　程和价值链。这时，知识管理制度才初步建立。此外，　在知识管理系统全面运用，以及学习型组织、头脑风暴　企业公共知识库之间形成一个知识流；同样企业通过其　内部和外部知识发布渠道，在企业和企业外部实体之间　形成一个知识流；员工通过知识创新、知识共享和知识应　等知识管理提升计划全面运行后，还要进行制度化。　四、结束语　时代的发展为企业提供了一个快速成长的空间，同　用３种途径，保证企业知识流系统的正常代谢，推动企业　知识流的良性流动。　３．整体规划，分步实施　时也使企业置身于激烈竞争的环境之中，知识管理让企　业有了快速发展的机会，使企业核心竞争力得以提升。　认识知识管理，让知识管理在企业，尤其是国有企业中尽　快发挥作用，有着积极深远的意义。Ｏ　参考文献：　知识管理是一种立体式、系统化的管理，在形成一　定管理模式的企业中，推广知识管理模式会碰到来自　各个方面的困难和障碍。因此，要想防止走弯路，让知　识管理在企业中真正落地，杜绝走过场，防止搞运动，　选择实施路径和方法非常必要。整体规划、分步实施　是当前国企实施知识管理的最佳途径。在企业完成整　［１】李开复．我眼中的２１世纪的领导力ｌＪ１．商业评论，２００７　（１０）．　［２］江文年，杨建梅．企业知识管理方法论研究——利益协　体规划后，建立起知识管理所需的信息平台，选择适当　的部门和流程依照规划进行知识管理实践，通过试点　的短期效果来评估管理规划，同时结合试点中出现的　问题进行修正，在此基础上进行推广，将试点的实践在　其他部门进行复制，使知识管理全面融人企业业务流　——调软系统方法论的应用【Ｍ］　Ｅ京：科学出版社，２００６．　［３］周凌．个人与企业的知识渗透模型的构建与应用研究　［Ｄ］．湖南：中南大学，２０１０．　（作者单位：宝钢集团上海梅山钢铁股份有限公司，　江苏南京２１００３９）　４６——