基于层次分析法的高校财务管理绩效评价体系研究
2022-11-29
来源:汇智旅游网
Finance and RccounUng ReseaFch l财会研究 基于层次分析法的高校财务管理绩效评价体系研究 陆海清 河海大学财务处 江苏南京 21 0024 摘要:高校财务管理涉及对教学、科研、资产等方面的管理,评价高校财务管理绩效有助于定量衡量高校财务管理 能力。本文在采用层次分析法确定指标权重的基础上,建立高校财务管理绩效评价指标体系,并以F大学为例,对经 无量纲化处理后得到的指标值进行分析,就如何提高该校财务管理绩效提出建议。 关键词:高等院校;层次分析法;评价体系;财务管理绩效 一、引言 建立高校财务管理绩效评价指标体系是近年来高校财务管理 的热门课题,其难度不仅在于指标体系需要全面与科学,还在于操 作可行性的难以实现,指标体系过于庞大、或者计算方法过于复 杂,都使得高校望而却步。而在国家管理层面,教育部于201 5年修 订了《中国教育监测与评价统计指标体系(试行)》,试图用5大类 l02项指标,来监测与评价各类各级教育事业发展状况,该指标体 系虽然着力综合教育程度、国民接受学校教育状况、学校办学条 件、教育经费、科学研究等国家级、省级的宏观指标,但对具体高 校,也有微观的校级指标反映,但如果以这些国定指标为基础,引进 层次分析法,结合校情,设计一个“经济适用型”的校级财务管理 绩效评价指标体系,还是可行的。 二、体系概述 (一)体系结构 在高校财务管理绩效评价指标体系层面,各学者也进行了相关 探讨。侯玉燕(2oi5)结合高校实际设计了高校财务绩效评价指标,其 中基本指标包括预算收支完成情况和收支结构比例,综合指标包括 财务综合实力、财务运行绩效和财务发展潜力…。陈丽羽(2o13)从 筹资能力、运行绩效、综合实力、发展潜力四个方面选取指标对某 高校的财务绩效水平进行分析 。吴晓莉(2Ol3)选取教学绩效、科 研绩效、自筹能力、资产绩效以及产业绩效等五个方面18项指标进 行绩效评价,评价结果表明教学绩效和科研绩效是影响高校财务绩 效水平的核心因素 。而Bromwich M(1990) 与Mwita J I(2000) 等人提出,对于企业财务绩效评价的内容可以概括为“3E”——经 济(Economy)、效率(Efficiency)、效益(Effectiveness)。财务绩效 评价的内容应包括投入、产出与效率、成果三个模块。 基于相关性和可操作性的原则,本文设计高校财务管理绩效评 价指标体系主要包括目标层、准则层和指标层三个层次。 目标层 I 高校财务绩效评价A I Il 准则屡 I资源配置绩效B,l l运行绩效B: l 成果缋效Bj iT , . 1 . 。 .. 1 . . I l l I 指标层 生 专 生 生 教 教 科 学 学 救 学 经 教 蟮 师 任 均 均 师 学 研 校 校 职 校 费 师 业 比 教 事 教 人 活 经 自 自 工 年 自 人 生 C1 师 业 擎 均 动 赞 筹 筹 人 度 给 均 总 占 支 科 科 收 总 经 经 均 收 盘 发 体 教 出 研 研 入 投 费 贽 经 支 Cu 表 就 职 C3 仪 经 越 入 收 收 费 比 论 业 lT 器 赞 增 衄 入 入 收 CI 1文 盛 人 设 Cs 长 增 占 年 入 数 C,4 数 备 盎 长 总 增 CIo Cl3 的 值 室 收 长 比 CT 入 蠹 重 的 C9 C2 比 南 图1高校财务管理绩效评价指标体系 110现代商业MODERN BUSINESS (1)目标层:高校财务管理绩效评价,反映高等院校的财务与绩效 状况。 (2)准则层:对高校财务绩效的评价主要从投入、产出与效 率、成果三个方面进行分析,因此可以把准则层划分为以下内容: 一是资源配置绩效,反映学校在资源配置方面的绩效,具体体现为 高校在人力、财力、物力上的资源利用效率;二是运行绩效,反映 基层财务单位的职业能力和筹资能力;三是成果绩效,反映学校取 得的综合成果。 (3)指标层:包括14项具体指标,分别为生师比、专任教师占教职 工人数的比重、生均事业支出、生均教学科研仪器设备值、教师人 均科研经费(测度资源配置绩效);教学活动收入年增长率、科研经费 总投入年增长率、学校自筹经费收入占总收入的比重、学校自筹经 费收入年增长率、教职工人均经费收入(测度运行绩效);学校年度收 支比、经费自给率、教师人均发表论文数、毕业生总体就业率(测 度成果绩效)。具体如图1所示: (二)评价方法 在高校财务绩效评价方法层面,张鑫(2014)指出雷达图分析法 可以避免因某一项指标过高或过低而影响高校财务绩效的整体评 价结果,并将该方法运用于对某大学财务管理的具体分析 。李敏 (2014)认为在多指标维度分析中,可以利用层次分析法构建指标权 重,对方案进行选择,根据不同学校的财务管理状况进行特定分析, 确保研究结果的可靠性 。帅毅(20l1)在利用层次分析法确定财务 绩效评价指标权重的基础上,利用模糊数学方法评价“高校财务 绩效”这一模糊事物 。汪榜江(2010)采用线性加权和综合评价模 型,结合无量纲化方法对量纲不同的指标进行相应处理并分析某高 校的财务绩效 。马红斌(2Ol0)认为因高校绩效评价指标反映的信 息可能存在着重复性,因而直接使用加权平均法无法正确衡量高校 绩效,而采用因子分析法可以在保留85%以上数据信息量的条件下 有效解决这类问题。通过建立因子得分综合评价模型对6所高校进 行因子分析,从而得出绩效评价结果 …。吴英 ̄(2013)基于DEA背 景效益法对某高校的各院系财务绩效效率指数进行评价,并对最终 得到的指数结果进行了排序… 。 关于财务绩效评价方法较多,各种方法的思路有所区别,解决 的问题也不相同。层次分析法是美国运筹学家T.L.Saaty提出的 一种层次权重决策分析方法,它将与决策有关的元素分解为目标、 准则、方案等层次,在此基础上进行定性和定量分析。通过主观判 断每一层次两两指标的相对重要性,计算出每一层次指标的相对重 要性次序权重,再结合所有层次的总排序计算所有指标的权重。在 该方法下需对指标进行分层决策,这与高校财务绩效评价体系多目 标、多层次的特点相符,能够真实反映高校的财务状况。 (三)评价报告 在高校财务绩效评价结果方面 张文耀(2009)对某省37所高 校的教学绩效、科研绩效、经费自筹能力以及资产绩效四个方面 进行了评价,结果表明这37所高校的整体水平不高,普遍存在扩 财会研究i Finance and Rccounting Research 建新校区和银行负债较高的现象 。侯玉燕(2015)根据新《高等 C = — f41 学校财务制度》,从基本指标和综合指标方面对某公办本科院校 n—l 一 ,’, 2OlO 2012年财务绩效进行实证分析。实证结果显示,该高校的自 CR==二_ f51 筹经费能力在不断提升,经费来源渠道广泛,财务运转正常,综合 彤 一 实力不断提升…。邓建华(20l1)建立高校财务绩效评价体系,计算 在公式(3-5)中,RI是随机性指标,是在随机抽样的情况下根据 出北京某高校的财务绩效,认为该学校资金运行绩效水平良好,财 随机发生判别矩阵的一致性计算得出的平均值。其中,3gt矩阵、4 务发展潜力不高、筹资能力有待增强 。 阶矩阵、5阶矩阵的随机指标值分别为0.52、0.89、1.12。 CR>0.1,说明判断矩阵不具有一致性,应当对判断值进行调整, 在建立高校财务管理绩效评价指标体系的基础上,结合层次分 使其最终通过一次性检验。结合以上公式,得出各判断矩阵的最 析法对高校财务绩效进行评价。首先应根据专家意见建立判断矩 大特征根和一致性比率如表6: 阵,再通过矩阵运算计算出指标权重并进行一致性检验,最终得出 (四)权重系数表 权重系数表。评价高校财务管理绩效的具体步骤为: 根据一致性检验结果,cR<0.1,因而认为本文的判断矩阵是 (一)建立判断矩阵 可以接受的,计算出归一化的指标权重系数,如表7所示。 表1中,b 反映的是对于Ak而言,B。对B 的相对重要性程度。该 指标分值的确定具有一定的主观性,为了减少主观因素的影响,使 五、高校财务管理绩效评价——以F大学为例 判断定量化,本文采用1 9作为标度。在向相关专家以及高校财务 根据上文确定的评价指标体系,以教育部直属高校F大学为 部门工作者征询意见的基础上,对准则层以及指标层的各因素进行 例,对该校201 3 20l4年公布的年度部门决算、本科教学质量报 两两比较并赋值,得出判断矩阵如下表2~一表5所示: 告、毕业生就业质量报告以及教育部公布的历年高等学校科技统 (二)计算指标权重 计资料汇编中的相关数据进行整理,得出指标数据如表8: 对于计算判断矩阵B的特征向量和最大特征根, 因本文建立的指标体系中指标的单位各不相同,如教学活动 收入的单位是百分比,而生均教学科研仪器设备值的单位是万元, 可通过求解公式BW= 获得排序值。其中, 是矩阵B的最大特征根,w为排序矢 为了确保绩效评价值的准确性和科学性,需对指标进行无量纲化 量。分别计算出判断矩阵B的每一行元素的几何平均值,并对行向量 处理。本文采用均值化的方法,在消除量纲和数量级影响的同时 保留了原始变量变异程度信息,以确保数据的可比性。把经无量 归一化处理: 纲化处理后得到的指标值代入财务管理绩效评价模型: 三、层次分析法 若一致性指标CR<0.1,说明判断矩阵具有满意的一致性;若 W 。 /V n 6 ,( 1,2,, ) l r=∑Wv× v,(f=1,2,3,,=1,2,3,4,5) 成7各指标权重系数 目标层 准剡层 指标 投重 指标层 指标 总权重w权重 u (1) : ∑W (2) 其中,w 是指各指标的权重系数值。 (三)一致性检验 (1)计算最大特征根。计算方法为:将判别矩阵B乘以最大特征 根w,并算出与对应元素比值的平均值。 = 喜 btz b牡 ●●● 2,… B. ㈤ C6 C6 G Cs 若判断矩阵具有满意的一致性,则 略大于矩阵阶数n,其余 特征根接近于零。 (2)计算~致性比率。 表1 判断j旺 阵表 表4 j 萎行绩 效指标 层的判 断矩瞄 } Ak 生师比C。 O.3026 0.0S92 资源 专任教师占教职工人数的比重c2 0.2790 0.0546 配置 0|1958 生均事业支出C绩效 J 0。l84l 0.0360 B生均教学科研仪器设备值C 0.1286 0.02s2 l 教师人均科研经费 01OS7 0.0207 高校 教学活动收入年增长率C 0财务 1066 0.033l 管理 运行 科研经费总投入年增长率c, 0.1751 0.0S44 绩效 绩效 0.3108 学校自筹经费收入占总收入的比熏cs O.23ll 0.0718 评价 B2 学校自筹经费收入年增长率C, 0.0983 0.03O6 救职工人均经赞收入c。0 0.3889 0。l2O9 成果 学校年度收支比Cll 0.2809 0.1386 绩效 O.4934 经费自给率cl2 0.1509 0.0745 B教师人均发表论文数Cl3 O.1986 0.0980 3 毕业生总体就业率C。 0.3696 0.1824 ..BI ●_● bn l ●●● Bl bit b士I ●●● Bh 表8评价指标的原始数据 指标 2013定 2014年 bl“ b2Ⅱ ’●● C, l,2 l 2 C8 1/2 l,2 1 C9 l 2 3 Cla l,3 l,2 l,3 l 2 2 BI bIl b b¨ b B. bIl b吐 b^I bn- C9 重 l,2 l,3 l l,3 表2准则层判断矩阵 C10 l,2 1/2 l C4 3 2 3 Cll 2 3 3 Cn 2 1/2 I Cl4 薹 l,3 Bl BI B2 l 2 2 Cl Cl C2 B2 l,2 l 2 C3 2 2 表5成果绩效指标层的判断矩阵 Cn l l CIl Cl2 l l 表3资源配置绩效指标层的判断矩阵 C2 l l Cl3 Cl4 l,2 l A 2 3 Bl l 2 l l B Cs 2 2 l l 表6最大特征根和一致性检验结累 最大特镊根 3.O536 5.156l &ls4l 4.2nS0 ~致性指标C1 0.0268 0. -9O 0.n38S 0.0鼹3 一致性比搴 n05|6 n 0= 8 0344 O768 C3 C4 Cs 1,2 1,3 1 1/2 1/2 l,2 l 1/2 l,2 2 l l,2 2 2 l 生师比C1 18.0274 18.2011 专任教师占教职工人数的比重C2 0.5575 0.576l 生均事业支出C3 4.6496 4。903O 生均教学科研仪器设备值C. 1.4600 1.SS00 教师人均科研经费C 31.14O4 31.826S 教学活动收入年增长率C 0.O884 o10l72 科研经费总投入年增长率C 0.0774 O.0379 学校自筹经费收入占总收入的比重C8 0.4889 0.476l 学校自筹经费收入年增长率c, o.1138 o.01O9 教职工人均经费收入C 0 92.8721 94.9415 学校年度收支比C 。 0.9054 0。944O 经费自给率c12 0.54oo 0.5048 教师人均发表论文数cl3 2.0284 2。1237 毕业生总体就业率C“ o.9l82 o.9269 M0DERN BUSINESS现代商业 117 FinanEe and Recounting ReseaFch I财会研究 表9 F大学2013 ̄2014年财务管理绩效评价值 有所增长,表明学校取得的教学 评价权劐 2013年财务管理绩效评价 Wii 生师比 I O.0592 0.9952 2014年财务管理绩效评价 成果显著。 量纲化处理稻的指标值 评价值 无量纲化处理后的指标值 谤价值 0.0589 1.0048 0.0595 专任教师占教职工人数的比重C2 生均事业支出C3 0.0546 0.0360 O。9836 0.9735 0.0537 0.O35O 1.Ol64 1.0265 0.0555 O.0370 六、建议 利用高校的财务信息和非 生均教学科研仪器设备值c 0.0252 教师人均科研经费C5 O.O207 资源配置绩效∑(’l~ 教学活动收入年增长率C 0.O33l 科研经费敕投入年增长率 0.0544 学校融筹经费收入占总收入的比重c目 0.0718 学校自筹经费收入年增长率C9 0.O3O6 教职工人均经费收入Cl0 0.1209 运行绩效 c6~elo 学校年度收支比CI1 0 1386 经费自给率Cl2 0.0745 0.9701 0.9891 1.6743 1.3425 1.0133 1.8252 0 9890 0.9791 1.0337 0。0244 0.0205 0。1925 0.0554 0。0730 0 0728 0.0559 0.1196 O.3767 0.1357 0 0770 1.0299 1.0109 0.3257 0.6575 0.9867 0.1748 1.0110 1.0209 0.9663 0.0260 校财务管理绩效进行评价,认为 0.0209 0.1989 该校的财务管理绩效较好,具有 O.O1O8 较高的教学、科研水平。学饺 0.O358 的自筹经费能力、教学规模、 0.0708 科研实力实现良性循环,在今后 0.0053 的发展中应不断完善学校的财 0.1222 务管理规章制度,使财务管理有 0.2449 O.1415 章可循,通过建立健全绩效考评 O.072O 财务信息,通过层次分析法对高 教师入均发袭论文数Cl, 毕业生总体就业率Cl4、 成果绩效£C1l~c¨ 0.0980 0.1824 0.9771 0.9953 0.0958 0.1815 0.4900 1.O229 1。0047 0.10O2 把关财务资源的使用状况,加强 0.1833 制度,维持高校财务秩序;严格 资金管理和内部控制,在预算、 0,4970 决算、收支以及政府采购等环 0.9408 财务管理绩效评价值 如表9: 1,0592 据评价模型,得到F大学近两年的财务管理绩效评价结果 节进行监督,提高资金利用效率。其次,应注重开源节支,充分合 理利用资源,优化资金支出结构,减少对政府财政经费的依赖,充 从总体绩效评价来看,F大学201 3年的财务管理绩效评价值 分利用社会资源采取多渠道方式筹措资金,增强自我筹集经费能 为1.0592,20l4年的财务管理绩效评价值为0.9408,该校目前的 力,缓解资金压力。最后,在确保教学和科研经费的投入的基础 财务状况良好,并具有长期稳定发展的能力。 0.1925,2014年资源配置绩效评价值为0.1989。其中,生师比、专任 教师占教职工人数的比重均LL2013年有所提高,说明学校具有较高 的管理水平,重视利用高校人才资源来保障教学质量;生均事业支出 参考文献: 和教师人均科研经费也有一定程度的提高,学校在培养学生的经费 [1]侯玉燕.基于创新视角的高校财务绩效评价指标设计[J】.教 201 5,06:37-41. 以及科研经费方面投入较大,整体办学效益状况较好。生均教学科 育财会研究,研仪器设备值呈』-升趋势,并且保持较高水平,说明学校在教学、科 [2]陈丽羽.高校财务绩效评价管理与实证分析[J】.财务与金 上,需要通过人才引进政策吸引高层次人才,努力提升教学水平和 (1)在资源配置绩效层面,该校2Ol 3年资源配置绩效评价值为 科研能力。借助学校的科研平台和学科优势,加快科技创新及科 研成果转化,提高学校的综合发展实力。固 研、实验的没备上投入较大,为保证长期发展提供硬件支撑。 融,2O1 5,06:51 54. J】.财会 (2)在运行绩效层面,2013年运行绩效评价值为0.3767,而2【)14 [3]吴晓莉.基于因子分析法的高校财务绩效评价研究【 3,05:49 50. 牛运行绩效评价值为0.2449。其中,2014年该校教学活动收入较 通讯,201 4]Bromwich M.The Case for Strategic Management Accoun'dng: 201 3年有所增加,但教学活动收入增长率低于201 3年教学活动收 1入增长率,其原因在于学校根据2013年新颁布的《高等学校财务制 度》中的规定对相关收入科目的核算口径进行了调整,导致当年的 事业收入与上年相比差异较大,2014年维持正常水平。 The R ̄ole of Accounting Information for Strategy in Competitive Markets[J].Accounting Organizations&Society,1 990,1 5(1 2):2 7-46. [5]Mwita J I.Performance management model[J】.International 此外,虽然教职工人均经费收入略有提高,但科研经费总投入 Journal of Public Sector Management,2000(1 5):1 9—57. 年增长率、学校A筹经费收入占总收入的比重、学校自筹经费收 八年增长率低于 年水平,因此该校2014年的运行绩效水平低于 其他高校相比尚存在一定的差距,因而高校在今后的发展中应加 人对科研经费的投入,提高获取纵横向科研经费的能力。高校的 [6】帅毅,罗燕琴.基于模糊数学的高校财务绩效评价研究一一 以G大学为例[J].会计之友,201 1,04:54—57. 201 3年的运行绩效水平。根据实际情况,当前学校的科研实力和 [7】汪榜江.基于无量纲化方法的高校财务绩效评价探析[J】.财 会通讯,201 0,1 4:55-57. [8]吴英娟,秦惠敏.高校院系财务绩效评价比较研究一一基于 DEA特色背景效益评价'法【J】_会计之友,2O1 3,1 8:1 1 7—1 20. A等经费占总收入比重低于50%。虽然近年来自筹经费的数量在 [9】张文耀.基于层次分析法的高校财务绩效评价[J].西北大学 小断增k,但仍未达到一定的水平。高校应切实采取多元化的方 学报(哲学社会科学版),2009,04:1 1 6-1 1 8. 式等措资金,除了争取国家和地方政府的财政支持外,可以依法利 [1 O]邓建华.高校财务绩效评价研 J】.会计之友,201 1,1 0:1 1 4— 用学费收人、捐赠收入、科研收入、利息收入等渠道筹集经费, 1 1 6 减少资金短缺压力和财务风险。 (3)在成果绩效层面,201 3年成果绩效评价值为0.490,2014年 作者简介: 成果绩效评价值为0.497。其中,学校年度收支比、教师人均发表 陆海清(1 983一),男,江苏盐城,河海大学财务处,会计师,主要 论义数、毕业生总体就业率均有显著提高,表明该校在综合层面取 从事财务管理和财务信息化研究。 得稳步发展。其中,近两年的年度收支比均小于1,反映该校的财务 处_r正常运转状态;教师人均发表论文数明显增加,学校科研人才 水 提高,取得了较好的科研效益;毕业生总体就业率相比于上年 白筹经费足指除财政拨款外的收入,该校自筹经费年增长率偏低。 118现代商业MODERN BUSINESS