目录
第一章 总则 ............................................................................................ 4
一、编制依据: ............................................................................ 4 二、工程概况： .......................................................................... 5 三、编制说明： ............................................................................................. 6
第二章 危险源辩识及分析.................................................................. 6
一、危险源 .................................................................................. 6 二、危险源分析及计划采取的防护措施 .................................. 7 三、预防坍塌和滑坡事故的防护措施 ...................................... 8 四、危险源的综合预防、控制措施 .......................................... 9
第三章 项目施工技术方案................................................................ 10
一、深挖路堑施工方案 ............................................................ 10 二、边坡控制方案 .................................................................... 11 三、深挖路堑施工中注意事项 ................................................ 14
第四章 安全管理措施 ........................................................................ 15
一、安全目标及整体思路 ........................................................ 15 二、安全保障体系 .................................................................... 16 三、安全生产责任制 ................................................................ 18 四、安全管理制度 .................................................................... 27
第五章 项目施工安全技术措施 ....................................................... 37
一、初期施工准备 .................................................................... 37
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二、施工中各环节可能出现安全事故的防范措施 ................ 40
第六章 安全生产操作规程................................................................ 41
一、各种工种的安全操作规程 ................................................ 41 二、各种机械的安全操作规程 ................................................ 43
第七章 安全生产应急预案................................................................ 51 第八章 现场文明施工、标准化施工措施 ....................................... 56
一、 文明施工管理措施 .......................................................... 56 二、 环境保护措施 .................................................................. 58
第九章 职业病防治 ............................................................................ 59
一、可能出现的职业病种类及分析 ........................................ 59 二、职业病防治、保障措施及管理办法 ................................ 59
第十章 安全事故报告 ........................................................................ 60
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路基高边坡 专项安全施工方案
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第一章 总则
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新‘六位一体’的铁路建设管理要求，规范铁路工程施工安全管理和施工作业行为，保障人身、设备、设施及行车安全，预防事故发生，制定本规程。 一、编制依据:
1、新建九景衢JQJXZQ-6标段铁路土建工程施工总价承包招、投标文件、补遗（答疑）书、工程量清单等 2、路基工点设计图纸
3、现场踏勘调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通状况及施工环境等调查资料
4、中国铁建大桥工程局集团有限公司所拥有的技术装备力量、机械设备、管理水平、工法及科技成果和多年积累的工程施工经验 5、《新建时速200公里客货共线铁路设计暂行规定》（铁建设函[2005]285号）
6、《铁路无缝线路设计规范》（TB10015-2012 J1586—2013） 7、《铁路工程水文勘测设计规范》（TB10017—99）
8、《铁路工程抗震设计规范》（GB50111—2006）（2009年版） 9、《铁路混凝土结构耐久性设计规范》（TB10005—2010） 10、《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB 10414-2003）
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11、《铁路工程地基处理技术规程》（TB 10106-2010） 12、《铁路路基工程施工安全技术规程》（TB 10302-2009） 13、《客货共线铁路路基工程施工技术指南》(TZ205-2008) 14、《铁路混凝土工程施工质量验收标准》（TB10424—2010） 15、《铁路混凝土工程施工技术指南》(2010)241号 16、《铁路工程建设标准局部修订条文汇编》（第2版）2012年 17、《九景衢铁路JQJXZQ-6标总体实施性施工组织设计》 18、《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003/J285-2004）
19、《铁路路基土工合成材料应用设计规范》（TB10118-2006/J532-2006） 二、工程概况：
九景衢铁路
JQJXZQ-6
标段路基分五段：
（DK185+050-DK185+390,DK190+836.03-DK190+918.5,DK191+169.28- DK191+322.50, DK192+772- DK192+833, DK193+297- DK193+471.4）,共计长811.09m。路基工程主要内容有：路基土石方及附属施工，包括路基填方、挖方；地基处理；边坡防护：支档结构锚杆挡土墙、加筋挡土墙、桩板挡土墙、预应力锚索；路基附属：浆砌石挡墙，混凝土加固、钢筋混凝土，喷播草籽、排水设施。其中：高边坡集中段路基挖土石方40.63万m³；路基填方6.63万m³。
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三、编制说明：
我合同段高边坡施工主要集中在DK185+050-DK185+390段，此处存有较大的危险隐患这一施工特点，为规范高边坡安全施工，切实保障施工人员及设备安全，防止事故发生，特制定《高边坡安全专项施工方案》。
在编写施工组织设计时，经全面分析工程特点、水文地质条件、现场环境等因素，制定能满足高边坡施工安全生产要求的施工方案、安全技术措施。必要时聘请专业机构对高边坡施工进行安全风险评价，以便于采取相应的防范措施。
在高边坡的部位进行施工作业，除执行本安全技术措施外，还都执行有关的规范和规程。
第二章 危险源辩识及分析
一、危险源
高边坡的施工因地形和地质水文条件的复杂、从业人员的素质较低、因此它是高风险和易发生安全事故的施工作业。从人、机、料、方法、环境等因素综合分析识别确认有 6个可能造成人员伤害、财产损失的危险源为：
1、机械伤害
机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成的人身伤害或机械损害。
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2、车辆伤害
在施工过程中，司机疲劳驾驶或超重运行等造成人身伤害或财产损害。
3、放炮，爆破作业中发生的伤亡事故
爆破施工时，因违规操作而引起的人员和财产损害。 4、触电
工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离，用电设备未做接零或接地保护，保护设备性能失效，移动或照明使用高压，违规使用和操作电气设备，对人身造成伤害或损害。
5、高处坠落
施工过程中，边坡稳定性不够，爆破后没及时的对不稳定的岩石进行安全排除，造成的人身伤害。
6、坍塌和滑坡
路基开挖时因施工方法不当，机械使用不当，造成的坍塌和滑坡，对人身或机械造成的伤害或损害。 二、危险源分析及计划采取的防护措施
所有机械设备进场后，必须由设备部负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有故障的应退回进行维修。使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及最近操作规程操作。使用中经常对设备进行维修保养。
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各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作负责人要按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备完好，防止机械伤害事故的发生。 三、预防坍塌和滑坡事故的防护措施
为防止高边坡开挖出现坍塌和滑坡事故，特制定防护措施施工，对施工开挖的地质情况，施工情况等信息进行动态监测，对地质有出入的应联系设计部门进行相应设计修改。
高边坡监测：用于稳定性监测的位移点，边桩必须设置在纵向每隔20米左右，设置一个观测断面，对于一些特殊可酌情增设观测断面必须加密观测，具体内容如下： （1）路堑高边坡监测： （2）对控制点进行地表观测 （3）水平位移用全站仪进行监控
（4）如有裂缝或者下沉现象采用定点观测法进行观测，然后用水准仪观测下沉情况
（5）挡土墙结构物的变形观测
加强对挡土墙滑坡或者位移的监控测量，直接定点观察，如果点位有变化，应立即停止现场的施工，不间断进行增加观测次数，仔细分析点位的变动原因，及时将观测结果上报项目部工程部门、及时定制处理方案，分析滑坡产生的原因和确定具体处理方法，待按照处理方法进行处理完毕，经再次观察坡面无异动的情况下才能继续开始路
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基的挖方施工。充分考虑季节性气候对高边坡施工的影响，尽量避免安排在雨季施工，所有高边坡的施工必须提前做好截水沟和排水沟，截断山体水流。排水设施必须与实际地形和临近的沟渠顺接，确保雨季排水畅通，不积水。为防止水流下渗和冲刷，截水沟应进行严密的防渗和加固，地质不良地段和土质松软、透水性较大或裂隙较多的岩石路段，对沟底纵坡较大的土质截水沟及截水沟的出水口，均采用加固措施防止渗漏和冲刷沟底及沟壁。
严格执行分级开挖防护，对不稳定的边坡采取开挖和防护相结合，避免开挖边坡暴露时间过长，使边坡松弛范围变大，造成新病害。如有地下水出露，应将地下水排出引入排水系统，不可堵死。严格按照批准的施工方案施工，特别是爆破施工，必须严加控制，严禁有大药量爆破现象出现，并按照要求做好各种防护措施。严格实行奖罚制度，对违反高边坡施工安全的各种行为必须严加惩处。 四、危险源的综合预防、控制措施
（1）对重大危险源要采取“两个控制”，即前期控制，施工过程控制
前期控制：工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照各项操作规程和专项安全施工方案施工和监督检查，认真落实整改。 （2）加强安全生产的综合管理
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认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。严格加强各种危险源预防管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。 （3）切实加强安全交底制度的落实
交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工。交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交底给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
第三章 项目施工技术方案
一、深挖路堑施工方案
1、本合同段深挖方路段边坡大多为黄土和强风化～中风化岩石，局部覆盖层较厚，处在施工期间可能出现少量滑塌，故应重视施工期间的坡面及时防护。
2、根据设计横断面的边坡坡率、台阶宽度，精确计算路堑堑顶的开挖线。采用全站仪放样，根据现场坡口标高放出路堑坡口桩。
3、根据坡口桩放出路堑开挖线，进行清表、清杂等。
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4、合同段内岩石路堑段应在靠近边坡处进行预爆破和采用光面爆破，以确保坡体稳定，坡面光滑美观，禁止采用大爆破。
5、施工时及时做好排水工作，按设计要求开挖截水沟，尽量完成铺砌工作，拦截地面水。对易滑坡、坍塌地段，加强观测并及时作好防护措施。防护工程顶面不得高于边坡的坡口，以与边坡坡口高度一致为宜，并且须将其顶面做成4％向路基方向倾斜的横坡口以上的水体，避免拦水和积水现象，确保边坡稳定。在有截水沟的路段，如果岩体较破碎，应对截水沟与坡口间的地面进行有效封闭，防止水渗入坡体，确保边坡稳定。
6、石方开挖
石方开挖根据岩石类别、风化程度和节理发育程度，确定开挖方法。对于软石和强风化岩石能用机械开挖的采用机械开挖，不能用机械直接开挖的石方，采用爆破作业开挖。石质部分采用深孔多排微差爆破法开挖。路堑既长又深时，采用纵向分层分段开挖，每一层先挖出一通道，然后开挖两侧，使每一层有独立的出土道路和临时排水系统；对风化破碎岩体，为保证施工中边坡的稳定和边坡防护的施工作业，采用阶梯式进行开挖，按设计要求的高度设置平台，形成阶梯边坡。开挖时边坡预留2-3m采用光面爆破或预裂爆破作业，人工刷坡。 二、边坡控制方案
1、为确保边坡的稳定，不产生超挖和欠挖，边坡采用光面爆破，节理裂隙较发育地段及某些特殊地段采用预裂爆破。
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（1）光面爆破参数
参照国内外岩石光面爆破施工经验，光面炮孔参数确定如下：
①最小抵抗线W：W＝（0.5~0.8）H＝1.0~1.6 m，本工程中取W＝1.5m，式中H为阶梯高度，此时取2.0 m。
②炮孔间距：a＝b×W＝（0.6~0.8）×1.5＝0.9~1.2 m，本工程取a＝1.1 m。
③光面炮孔装药量：Q＝q×a×w＝0.6×1.5×1.1＝0.99 kg/m，式中q一松动爆破单位炸药消耗量，取0.6kg/m3。
2、光面爆破示意图。
最终边坡轮廓线炮孔光面爆破示意图aw
3、光面爆破装药结构
（1）药包制作：为保证在光面爆破时，不使药包冲击破碎炮孔壁，有必要在现场施工中采取措施使药包位于炮孔中心，见：光面爆破装药结构图。将药卷捆绑于竹杆上，各药卷间用导爆索相连，药包一端绑上起爆雷管即成。操作时将药包置于孔内，上部填塞好。
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起爆线堵塞炮孔药卷光面爆破装药结构图
（2）堵塞：良好的堵塞要保证高压爆炸气体不泄露所必须的堵塞长度，取炮孔直径的12~20倍，现场根据孔间距和光面厚度适当调整。
①预裂爆破参数
炮孔间距根据国内外经验取a=1.0m，装药密集系数取为3.5，装药量为：
Q＝2.75[σ]0.53r0.38
＝2.75[1200]0.53×450.38＝500g/m
式中：[σ]一—岩石权限抗压强度，取1200kg／cm2； r一—炮眼半径45mm。
预裂爆破装药结构与光面爆破相同，但预裂缝一定要比主爆区超长4.5~9m，比主爆孔提前75~150ms起爆，硬岩取小值，松软岩石取大值。
4、爆破块度控制
因石方爆破后部分作为填方材料，爆破块度要求控制在10~35cm，为了达到良好的块度要求，可采取如下措施：
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（1）根据实际岩性情况，不断优化炮孔参数；
（2）采取压碴挤压爆破，即在施爆岩体前面依次留下2~4m厚前次爆破的岩碴，这样有利于阻止施爆岩体前移和促使岩体充分破碎，见：压渣爆破最终效果图。
d前次爆破碎岩w 压渣爆破最终效果图留渣厚度
（3）采用孔内微差爆破技术，可加强孔底爆破作用，改善爆破效果，并且减震效果好。
（4）工作面开阔地带，可采用格式布孔，对角微差起爆，其布眼方式、起爆顺序见：格式布眼、对角微差起爆顺序图。这种起爆方式，岩石抛掷距离双排间微差减少30％左右，大块率可下降到0.9％并可大幅度降低地震效应。 三、深挖路堑施工中注意事项
深挖路堑的施工遵守分级开挖、分级防护、及时防护的原则，开挖一级防护一级，在下一级开挖时，上一级已做好保护措施。砌筑边坡防护应注意：
1、砂浆采用重量法控制计量，并采用机械拌和，砌筑采用坐浆
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法分层按规范砌筑。
2、将大块较平整的片石人工加工凿平，用来砌筑护面墙的外露面，并加工好砌筑沉降缝的角石，角石加工整齐，要有两个面相互垂直。
3、护坡的沉降缝按设计图纸要求设置，砌筑沉降缝采用角石加工整齐，以保证沉降缝砌筑后垂直于水平面并且宽度上下一致。
4、砌筑过程中和砌筑完工后7～14天内，随时对已砌筑砌体养生，保持其表面湿润。
第四章 安全管理措施
一、安全目标及整体思路
安全管理目标是：实现“五杜绝，一控制，三消灭，一创建”。 五杜绝：杜绝死亡事故，杜绝重伤事故，杜绝重大机械事故，杜绝重大交通事故，杜绝重大火灾事故。
一控制：轻伤率控制在3‰以内。
三消灭：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。 一创建：创建安全文明标准工地。(包括不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏，无刑事案件发生。)
本合同段安全控制重点为：人身安全及机械设备安全，易燃易爆品控制。
安全管理方针是：安全第一、预防为主，防治结合、综合治理。
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对于高边坡安全施工而言重点监控爆破作业，对其运输、使用等各个环节都要有专人负责，同时须及时做好监控量测，为高边坡安全稳定的施工提供必要的前提保障。
二、安全保障体系
1、组织领导：
项目经理部成立由经理、总工及工程部、安全质检部参加的安全管理小组，建立健全一套完善的安全管理保证体系。按法律法规及集团公司安全管理文件的要求，设立专门的安全管理机构，配置责任心强、经验丰富的专职安检员，以确保安全生产处于有序可控的状态。
2、项目经理部安全管理小组的组织机构： 安全管理小组：
组长：孙国锋 副组长：辛洪福
组员：司空云 周宪礼 杨晓乐 王佳欢 汤程皓 郭兴祥 邢家瑞
安全保障体系组织机构图
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教育培训 资格资质 管理人员安全资格认证 安全员持证上岗 安全生产许可证 定期教育和三级安全教育
工前工中工后教育 管 理 层
以
人 为 本
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安全生产运转体系机构图
安全生产委员会17 项目经理安全教育安全管理安全活动安全监督九景衢铁路JQJXZQ-6标段一工区 路基高边坡专项安全施工方案
三、安全生产责任制
1、项目经理安全生产责任制
（1）认真贯彻上级安全质量方针及安全质量目标，负责本项目部安全及质量体系有效运行，对项目质量负总责，对安全生产负领导责任和首要责任。
（2）制定项目安全质量管理目标和规划，掌握项目工程安全质
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量动态。
（3）主持工程质量验收和评定，召开工程例会，分析质量情况。 （4）领导项目安全质量教育和培训工作；组织安全质量事故的调查处理。
（5）加强对安全监察工作的领导，支持安全总监等安全人员的工作，使其有职有权履行职责。
（6）正确处理工程安全质量与工期、效益的关系，制止偷工减料或粗制滥造行为。
2、安全部安全生产责任制
（1）宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度，推动项目安全组织保证体系的运行。
（2）督促实施施工组织设计、安全技术措施，对项目各项安全生产管理制度的贯彻与落实情况进行检查与具体指导。
（3）组织分承包商安全专（兼）职人员开展安全监督与检查工作。
（4）查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员，对重大事故隐患采取有效的控制措施，必要时可采取局部直至全部停工的措施。
（5）组织有关人员对分包单位进行三及安全教育。 （6）负责与上级有关部门沟通，办理管理人员的安全资格证书
和操作人员安全上岗证，并做好培训、年审、换证工作。
（7）参加工程项目定期组织的安全生产大检查，督促对检查出
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的安全隐患和问题按期整改。
（8）组织并参加每天进行现场安全巡视并做好记录，每周召开安全例会。
（9）每月底以前要以月报的形式对本月的安全生产动态、存在
问题及解决办法，上报公司安全管理部门。
（10）参与因工伤亡或重大未遂事故的调查、分析与处理。 3、总工安全生产责任制
（1）协助项目经理搞好项目安全技术工作，贯彻执行国家有关建筑质量法律法规、技术标准、规范以及联合体有关规章制度，负责实施并保持项目安全质量管理体系，确保工程质量达到既定目标。
（2）参加安全质量事故的调查，从技术上分析原因，提出整改意见。
（3）对因安全技术交底不清、施工方案不当或技术指导失误、监督检查不力造成的安全质量事故负技术领导责任。
4、各管理部门负责人安全生产责任制 （1）工程部部长安全生产责任制
①对施工生产中的有关技术问题负安全责任；
②对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪音，治理粉尘等危害等情况，负责制定技术措施；
③严格按照国家有关安全技术规程、标准、编制、审批施工组织设计、施工方案、工艺等技术文件，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺全过程中，同时负责解决工程施工中的疑难问题，从
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技术措施上保证安全生产；
④对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程；
⑤参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；
⑥参加权限范围内工伤事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。
（2）安质部部长安全生产责任制
①经常深入现场，检查、掌握安全生产动态，提出整改意见，制止违章作业，违章指挥，遇有险情及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告有关领导。
②参加领导组织的定期和不定期的安全检查，对查出的问题用安全通知书等形式上报下达，限期改进。
③了解安全生产好坏典型、总结推广先进经验，提出处分和检查意见。
④对违反安全的操作，有权责令停工。 （3）物资部部长安全生产责任制
①实施机电设备，机动车辆安全技术操作规程、细则和管理、使用、维护保养、定期检修、报废等制度。使其经常保持良好技术状态，并督促检查，不准带病和超负荷运行，不准使用报废机械。
②安装、改装、修理、拆装机电设备，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求，对无安全防护装置的机电设备，要提出安全装
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置设计，并督促实施。
③按技术要求和物资供应计划供应的设备和材料，必须符合设计要求的质量标准。
④负责物资仓库和危险品运输的安全，建立健全仓库管理制度。 ⑤提供施工生产用的一切机具和附件等，在购入时有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求。
⑥采购的劳动保护用品，必须符合规定标准。
⑦负责采购，保管，发放和回收劳动保护用品，并向本项目劳动部门提供使用情况。
⑧负责火工品入库、领取、使用、退库、销毁等全过程账目检查工作，协助安检、公安等部门落实火工品的安全管理，确保火工品使用日清月节，账物相符。
⑨对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应。 （5）办公室安全生产责任制
①按国家规定要求和实际需要，提取安全技术措施费和其他劳保用品费用，专款专用。
②负责拨给对职工进行安全教育所需的宣传费用。
③在组织编制财务成本计划时，要优先考虑安全措施项目的款 源，正确列支有关保护经费，执行安全生产奖惩的奖金发放和罚款回收工作。
④组织推行经济核算和经济承包责任时，必须把安全工作列为 一项重要内容。
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⑤负责劳动保护用品的发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，修改和制定劳动保护用品的发放标准实施细则。
⑥严格审查和控制上报职工加班、加点和营养补助，以保证职工劳逸结合和身体健康。
⑦会同有关部门对新工人做好入场安全教育，对职工进行定期安全教育和培训考核。
⑧对违反劳动纪律，影响安全生产者应加强教育，经说服无效或屡教不改的应提出处理意见。
⑨参加权限范围内工伤事故调查处理，认真执行对责任者的处理决定，并将处理材料归档。
⑩组织新进场作业人员组织开展“三级”教育工作。编制安全培训计划，对职工定期组织进行安全教育。
（7）实验室安全职责
①做好所有原材料的检验工作，杜绝不合格原材料进场施工。 ②做好各种混凝土配合比，加强混凝土质量监控。
③对各种成品、半成品材料加强检验，特别要对试验仪器、设备的安全使用进行技术指导及原材料的质量监督。
④协助现场人员搞好安全施工工作，对现场混凝土进行监督和指导，做到人人讲安全，事事讲安全。
（8）安全工程师安全职责
①贯彻执行国家的有关安全生产、劳动保护工作的方针、政策、法令，做好安全生产管理和监督检查工作。
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②编制教育规划，组织指导开展安全生产宣传教育。 ③定期组织安全工作的检查评比。
④经常深入基层检查安全规章制度及劳动保护法律执行情况，并及时总结典型经验。
⑤协助有关部门对特殊工种进行安全技术培训，做到考核发证工作。
⑥负责事故的调查、处理并产生报告，做好安全资料的归档和信息管理工作。
5、安全员安全生产责任制
（1）负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
（2）经常及时检查施工现场的安全生产工作，发现隐患及时采取措施进行整改，并及时汇报项目经理处理。
（3）坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。
（4）对安全设施的配置提出合理意见，提交项目经理解决，如得不到解决，应责令暂停施工，报公司处理。
（5）安全员有权根据公司有关制度进行监督，对违纪者进行处罚，对安全先进者上报公司奖励。
（6）发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。
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（7）做好安全技术交底工作，强化安全生产、文明卫生、防火工作的管理
6、施工工区长、作业队队长、组长安全生产责任制 （1）施工工区长安全生产责任制
①工区长是工区安全生产第一责任者，应对全工区安全生产负直接领导责任。
②开展以思想政治工作为龙头的安全思想教育，开展劳动纪律和“养成”教育，不断提高职工的事业心和责任感。
③认真贯彻，执行有关安全生产的规章制度，对违章指挥，默许违章作业或指派不合格的人员进行工作，而造成的事故负主要责任。
④负责组织实施局下达的反措计划和作务，领导和组织本单位开展的安全大检查，对查出的问题和隐患，及时制定整改措施，及时检查落实的情况。
⑤每月召开一次班长和班组安全员会议，分析安全生产形势，经常深入现场，检查督促班组工作及安全措施的落实情况。
⑥组织全工区的技术培训和岗位练兵活动，每半年组织一次反事故演习，不断提高职工安全技术水平和自我防护能力，支持工区和班组安全员工作，充分发挥安全网作用。
⑦掌握全工区线路健康状况，每季参加巡线一次，每年参巡一次。 ⑧对工区发生的事故、障碍、严重未遂事故及异常，应组织现场调查分析，按照“三不放过”原则，分清责任，落实防范措施，并提出处理意见。
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⑨加强工区仓库内的工器具管理，确保施工和检修的安全。 ⑩教育职工在工作中不得随意扩大工作范围，防止意外事故的发生。
（2）作业队队长及班组长安全生产责任制 ①对本工程队安全生产负直接领导责任；
②贯彻执行上级安全工作的决议、指令和安全生产规章制度，教育职工遵守劳动纪律、安全纪律和操作规程；
③随时检查施工中的安全生产情况，发现问题及时采取措施、排除隐患；
④落实安全活动计划，定期召开安全工作会议，指导督促班组长及安全员的安全工作；
⑤组织检查机具、设备的安全运行情况和劳动保护用品的使用情况，纠正违章；
⑥贯彻落实上级机关安排的安全检查活动，对发现的问题，落实期限和整改措施；
⑦发生事故要及时保护现场并及时组织抢救，立即上报，认真做好事故调查分析，填报事故报表；
⑧注意劳逸结合、合理组织施工，并积极支持安全员工作。 7、操作工人安全生产责任制
①工人是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗位作业中对自己、对环境、对他人的安全负责。
②严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度
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③积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导。
④发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不准随意拆改，对新工人有传、带、帮的责任。
⑤对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。 ⑥发生因工伤亡事故，要保 护好事故现场并立即上报。 ⑦在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。
四、安全管理制度
1、安全培训教育制度
“安全生产，人人有责”职工是安全生产的基础，为了强化职工的安全意识，提高职工的安全自觉性，必须制订完善的安全教育制度：
（1）工人上岗前必须通过公司、项目部、班组的三级安全教育； ①由公司对全体职工进行一次（包括一般安全知识、劳动保护法规、典型事故案例等）全面性安全教育。
②项目部结合本工地的实际情况，对本工程所用的机械设备，脚手架，施工用电及一般性的防火知识等进行交底。
③班组应针对本工种的安全操作规程和机械性能及安全劳动保护用品的使用等进行学习了解，然后由公司统一试卷进行考试，合格
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后方准上班施工。
（2）上班前安全教育：班组长应针对当班的重要工作内容，结合作业环境，气候条件对本班职工交待操作中各个环节应注意事项与特殊工种的配合等。
（3）上班前安全检查：每天上班前班组长或安全员检查每个职工的劳动防护情况，每个岗位周围的作业环境是否无患，各类安全技术措施的落实情况。
（4）工人变换工种必须进行新工种的安全技术教育。 （5）对电工、电焊工、塔吊司机、架子工、起重机械作业、机动车辆驾驶等特种作业人员必须经有关部门进行安全技术培训考核，取得操作证后，方可独立操作；特种作业人员的培训工作由公司人力资料部负责管理，并建立培训档案。
（6）施工现场应利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作规程的自觉性。
（7）项目经理每年度应接受不少于30学时的安全培训，其他施工管理人员每年应接受不少于20学时的安全培训。
（8）专职安全员必须经有关主管部门进行安全技术培训。取得岗位合格证书，并持证上岗；每年度应接受不少于40学时的安全技术培训，并经年度考核合格。
2、安全检查制度
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（1）检查的目的
以“安全第一、预防为主”的方针进行安全生产检查，是安全生产工作中的一个重要组成部分，它不仅能依靠群众，发动群众，贯彻执行党和国家的安全生产方针和政策，而且还能揭露生产过程中的不安全因素的存在，明确重点，落实整改，确保生产安全。
（2）安全检查内容
①查思想、查领导。首先，查领导对加强安全生产工作是否有正确的思想和认识；其次，查是否执行党和国家的劳动保护、安全生产的方针、政策和法令，以及规程、规定和规范，是否真正关心职工的安全和健康。
②查现场、查隐患。主要深入生产现场、车间查职工的劳动条件、 生产环境、生产设备、设施、安全用电、安全卫生和消防设施等是否符合安全生产规定，特别要检查危险要害作业环境的安全设施状况等。
③查制度: 主要查“五同时”执行情况，查安全机构和专职安全人员的配备是否符合国家规定；查安全制度是否完善；查安全生产岗位责任制是否落实；查安全网络是否发挥作用；查“三上岗”制度执行情况；查职工工伤事故是否按规定上报和处理等。
3、安全检查要求
（1）安全生产检查要贯彻领导、群众、安全部门及有关部门相结合的原则。每次检查要有明确的重点、目的和要求，在检查中发现的问题，能及时解决的要立即解决，一时不能解决的要按轻、重、缓、
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急制订计划，指定专人限期解决，对危及职工安全的险情，应立即采取应急措施直至停产整改，并报告领导处理结果。
（2）安全检查，要坚持经常性检查、专业性检查和季节性检查相结合。
（3）专业性安全检查，即组织有关专业人员有针对性地进行安全检查,如对受压容器、大型机械、特种设备、易燃、易爆物品等的专项检查。
（4）季节性安全检查。根据季节特点，领导带队组织有关部门人员到工地进行检查。如夏季的防暑降温、防洪防台、冬季的防火、防寒保温；雷雨季节的安全用电等。
4、经常性安全检查
（1）区域公司每季度进行一次以“五查”（即查思想、查领导、查制度、查纪律、查整改落实）为中心的现场安全大检查，重点是安全措施的落实情况，现场安全生产、文明生产是否符合标准化、制度化和规范化,了解掌握基层公司安全管理状况和施工现场的安全状况，提出整改意见，以便指导基层抓好安全生产管理工作。
（2）分公司每月一次应由领导组织安全部门有关职能部门和工地负责人对各工地进行巡回检查，及时发现问题提出落实整改措施，督促工地和有关部门及时解决工地上的不安全行为和不安全的设施。
（3）工地每15天一次检查，由工地负责人组织本工地有关人员（施工员、班组长、专兼职安全员）对本工地的设施、设备进行大检查，及时发现问题，消除不安全的隐患，工地上解决不了的，要及时
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汇报上级有关部门处理。
（4）班组每日检查，要坚持“三上岗”制度，检查本班组作业环境及周围环境是否安全设备、设施是否处于安全状况？自己无法解决的，要及时报告工地负责人处理，做好交底记录工作。
5、安全检查的整改措施
（1）检查是手段，整改才是目的，对检查出来的问题本着从“实”出发，分轻、重、缓、急予以整改解决。要克服检查走过场不整改的形式主义，对安全生产的隐患要抓住不放，安全部门一定要对工地上较大的不安全隐患整改情况予以复查认可。
（2）要做到边查边改，件件有落实，桩桩有交代，整改责任到人，要做到“三定”、“三不推”。“三定”，即定人员、定措施、定期限“三不推”，指凡是工地解决的问题不推给班组；凡是部门解决的问题不推给工地；凡是公司解决的问题不推给部门。
（3）班组、工地、公司各级都要建立整改台帐，便于各级检查督促整改措施的落实，也有利于分清各自的责任。
6、安全防护制度
（1）本制度所称劳动防护用品，是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配备的防护装备。劳动防护用品分一般劳动防护用品和特种
劳动防护用品。特种劳动防护用品实行生产许可证制度。
（2）项目采购的特种劳动防护用品必须是由生产许可证的厂家生产，并经检验合格的产品，严禁采购无证厂家生产或不合格产品。
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（3）在劳动防护用品进场前，应由安全员会同材料员同时进行验收，必要时应进行抽检，把好质量关，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。
（4）劳动防护用品在进场，应按不同要求存储要求，分别存放，如安全带应挂设在通风干燥处，摆放整齐。
（5）劳动防护用品应免费向所有职工提供，劳动防护用品的发放按《劳动防护用品发放标准》进行，发放必须进行登记。
（6）职工在领取劳动防护用品后，应按要求正确使用，并注意爱护，不得随意损坏。
（7）劳动防护用品有合理使用期限，其具体要求见《劳动防护用品发放标准》，到期限后应进行更换与报废。对于安全带等特种防护用品必须严格按国家规定定期报废，严禁超期使用
7、劳动保护制度
在当今高速运转的施工过程中，由于科技的大力发展，施工现场使用了大量的机械和电气设备。设备和电气的防护装置难免失效，再加上高层房子大量建造，给施工现场安全生产控制带来了许多隐患，对职工的生命安全形成了无形威胁，因此，在施工现场加强管理监督的同时，也要为每位职工建立意外伤害的保险制度，完善机构，建立制度如下：
项目部必须为每位职工到有关单位进行办理意外伤害保险手续。每位职工在享受意外伤害保险后同时，必须遵守纪，珍惜生命，有保护自己安全的职责。
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当职工发生意外伤害后，有权利享受保险所给的承诺，项目部要为其服务，免除职工的后顾之忧。
项目部应对承建项目工程现场施工的所有人员办理意外伤害保险。
项目部申办质监、安监时，同时向工程所在地区（县）保险部门办理施工人员意外伤害事故保险工作。
指定职工伤亡事故保险制度，对推动工程顺利进行，完善社会制度，保障职工安全、生命财产具有重要的意义。
8、安全活动制度
“安全生产，人人有责”，而职工是安全生产的基础。班组是施工最前沿单位。为强化职工的安全意识，使职工进行有效的工作，特 制订班组活动制度：
（1）上岗前安全交底：班组长应针对当班的主要工作内容，结合作业环境、气候条件，以及操作过程中各个环节的衔接与特殊工种的配合，进行安全技术交底，使每一个职工在作业过程中安全防范有底。
（2）上岗前安全检查：每天上岗前班组长检查每个职工的劳动防护情况。并进行个人自查，而后进行互查。做到带有不安全因素不上岗，各类安全技术措施落实再上岗。
（3）做好上班记录：对上班交底的内容、作业过程中进行的检查
情况进行记录，以便总结经验、教训，同时为安全经济奖罚做好原始
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记录。
（4）做好本班组每半个月来开展安全生产以后的总结：进行一次分析总结，指出不足、保持成绩、批评落后、表扬先进。同时对下半个月的安全生产进行估测，以便做得更好。使“三上岗一讲评”工作落到实处，落实到每个职工的作业岗位上，为杜绝安全事故的发生打下坚实的基础。
9、安全例会制度
认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规，落实生产经营单位安全生产规定，有效防范安全生产事故的发生。
10、消防安全管理制度
（1）认真执行“预防为主、消防结合”的消防方针。 （2）按工程施工组织设计的技术措施布置工地的防火工作。 （3）组织本工地义务消防人员，负责日常防火工作，安排防火值日人员。
（4）将本工地的各项防火责任落实到人，完善岗位防火责任。 （5）不定期检查本工地的消防重点和危险部位，发现问题及时落实整改。
（6）对本工地参建人员进行防火宣传教育。
（7）负责对三级动火进行审查批准，组织人员对危险部位、焊割、烧作业区进行监护。
（8）发生火灾，立即组织灭火，并做好火灾现场保护工作。 （9）按“四不放过”原则查处火灾隐患，协助上级部门调查火
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灾原因。
（10）易爆易燃物品由专人负责保管，专人操作使用，购好、管好、用好消防器材，易爆易燃品用好以后立即放入防爆仓库。
（11）严禁在宿舍私接电炉，严禁用电炉取暖，不乱拉乱接电线， 消除一切隐患。
（12）对违反消防制度责任者照章实行处罚，立功者奖励。 11、特种作业持证上岗制度
（1）特种作业人员必须年满18周岁以上，工作认真负责，身体健康，无妨害从事本专业的疾病和生理缺陷。
（2）从事特种作业的人员，必须持证上岗。
（3）搅拌机、砂浆机、卷扬机、木工机械等作业人员经本企业主管部门培训考核合格后上岗。
（4）架子工、电工、电焊工、机械起重工及挂勾、指挥工必须经市有关考核站培训，经考核合格发证后，方可上岗。
（5）各种机动车辆驾驶员，由公安、交通管理部门，按国家有关规定考核发证后，方可驾驶。
（6）取得操作证的特种作业人员必须定期进行复审，及时办好复审手续，否则不得上岗作业。
（7）根据国务院《企业职工奖惩条例》和有关规定，实施对特种作业人员的奖励和处罚。
12、火工用品管理制度
（1）严格执行《爆炸物品安全管理暂行办法》及相关规定。
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（2）爆破器材的运输必须先办理《爆破物品运输证》。使用符合规定的运输工具；禁止爆破器材同其他货物混装或炸药同起爆器材混装；由专职押运员押运，无关人员不准搭乘；遇雷雨或暴风雨时，停止装运爆破器材；遇城镇市区，绕道经过，中途停歇远离居民区。
（3）爆破器材在专用库房内贮存。建库前向当地公安局申请，建成后经检查验收合格并发给《爆炸物品储存许可证》存储爆破器材；保证库房符合安全规定。
（4）设专职保管人员看守、管理库房；
（5）建立来客登记制度；按照爆破器材入库验收、收发流水帐、三联式领料单和退料单制度进行管理；爆破器材堆放整齐，不混存，不超量；过期失效变质的爆破器材要及时清理并妥善处理；
（6）库房要安装警报器，库区要拴养警犬；库区昼夜设警卫，严禁无关人员进入。
（7）爆破器材的使用由爆破员领取；在施工现场选择合适地点存放爆破器材，雷管或起爆体不得和炸药放在一起；建立爆破器材现场领用登记制度；
（8）装药作业由爆破员进行，严格按照设计进行装药并遵守安全规程和安全操作细则；
（9）安全员对爆破器材的使用过程进行监督，发现问题及时纠正。对施工现场进行封闭，严禁无关人员进场。每天将剩余的爆破器材如数及时交回库房。
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第五章 项目施工安全技术措施
一、初期施工准备 1、施工准备
（1）施工调查，应根据工程特点着重调查收集下列资料，并写出调查报告。主要包括施工范围内的地质、水文，气象等情况；核对土石类别分布，调查施工环境条件及取弃土困难地段的填料来源、弃土位置和运土条件等；调查核对级配填料，收集级配填料的拌合场地等有关资料；石方爆破地段的地形、地貌、地质和附近居民、建筑物、交通与通信设施等情况；当地可利用的资源和设施；采用新技术、新工艺、新机具、新材料所需的资料；收集与工程有关的既有线运营情况、路基情况，以及采取安全合理、施工方便的工程措施所需的资料。
试验准备：钢筋性能试验；粗、细集料性能试验；砂浆、砼配合比试验。
（2）在开挖好的坡面上清除岩面杂物，清除浮石、孤石及松动的岩石，对突出坡面＞10cm的岩土应予以削平，并清除坡面草皮树根。
（3）施工测量放样：上边坡防护工程施工紧跟路堑开挖施工进行，根据路堑设计开挖坡面，放出边坡平台位置，根据设计要求和围岩情况，定出钻孔孔位，做出标记。 2、框架施工工艺
（1）测量放样：在锚杆施工完成后立即进行，根据路堑设计开
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挖坡面放出基坑开挖边线和边坡平台位置。
（2）墙脚、竖肋及横梁基础开挖：因基坑断面较小，只有采用人工开挖的方法进行，开挖时注意要使开挖断面垂直于路堑边坡坡面。
（3）模板加工和安装：模板采用钢模板和木模板相结合，在制作厂加工和拼装好后运到现场安装。
（4）钢筋绑扎：钢筋在制作场地制作好后运到现场绑扎。钢筋绑扎前锚杆按要求进行拉拔试验，合格后才能进行下步工序。
（5）基坑、钢筋、模板检查：检查项目按照验标规定执行。 （6）混凝土制备和浇筑：混凝土在拌和站集中拌和，混凝土输送车运输，使用插入式振动棒进行振捣。为加快初凝时间，适当掺加速凝剂。
（7）养护：砼的养护在砼浇筑12～24小时后进行，养护时间不得少于7天。
3、施工安全和质量保证措施
施工安全措施
（1）喷射机、水箱、风包、注浆罐等应进行密封性能和耐压试验，合格后方可使用。
（2）注浆施工作业中，要经常检查出料弯头、输料管、注浆管和管路接头等有无磨薄、击穿或松脱现象，发现问题，应及时处理。
（3）向锚杆孔注浆时，注浆罐内应保持一定数量的砂浆，以防罐体放空，砂浆喷出伤人。
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（4）施工中，喷头和注浆管前方严禁站人。
（5）锚杆安设后不得随意敲击，其前端部位3天内不得悬挂重物，在砂浆凝固前，确实作好锚杆防护工作，防止敲击、碰撞、拉拔杆体和在加固下方开挖；粘结锚杆锚杆粘结用水泥砂浆强度达到80%以上后，才能进行锚杆外端部弯折施工。 4、质量保证措施
（1）锚杆材质检查：确保每批锚杆材料均附有生产厂商的质量证明书，并按施工图纸规定的材质标准以及监理人指示抽检锚杆性能；
（2）注浆密实度试验：选取与现场锚杆的锚杆直径和长度、锚孔孔径和倾斜度相同的锚杆，采用与现场注浆相同的材料和配合比拌制的砂浆，并按与现场施工相同的注浆工艺进行注浆，养护7天后剖管检查其密实度。 5、抗滑桩开挖前准备工作
（1）对抗滑桩平面位置按图纸进行放样，开挖中核对滑面情况，如其实际位置与图纸出入较大时，应通过变更设计处理。设计桩底高程应报监理工程师会同设计单位现场检查确定。
（2）整平孔口地面，作好桩区地表截、排水及防渗工作。在雨季施工时，孔口搭设雨棚，对孔口地面下0.5m高度衬砌进行加强处理,孔口地面上加筑适当高度的围埂，以防地表水进入孔内。
（3）施工前，备好各项工序的机具器材和桩孔内排水及通风照明设备，做好作业人员的安全防护技术措施。
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（4）施工前，在滑坡体上设置一定数量的观测设施，对滑坡体的变形、移动作好观测。 6、路基施工准备
（1）机械设备的配备，挖掘机、装载机、推土机、平地机、压路机、自卸翻斗车、电缆线、照明设备、漏电保护器。
（2）安全防护品的配备，口哨、安全帽、红绿旗、警示牌、标志、红色警示灯、铁丝网。
（3）、开工前检查：
挖掘机、装载机、推土机、平地机、压路机、自卸翻斗车是否处于良好状态、各项制动是否有效，电缆线有无裸漏情况。 二、施工中各环节可能出现安全事故的防范措施
石方爆破作业以及爆破器材的管理、加工、运输、使用、检验、和销毁等工作必须严格遵守国家现行的《爆破安全规程》，主动接受当地公安部门的监督管理。光面爆破应严格控制钻眼间距和炸药用量。施工机械作业时，除按规范操作外并应按事先设计的行走路线进行，其工作位置应平坦稳固，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。挖方高边坡实行“随开挖、随加固、随防护”，施工时严格按照设计方案进行施工。高边坡施工人员必须戴好安全帽，系好安全带，绑挂安全带的绳索应牢固地拴在可靠的安全桩上，绳索应垂直，不得在同一个安全桩上拴2 根及以上安全绳或在一根安全绳上拴2 人以上。高边破施工应设置安全通道；开挖工作面应与装运
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作业面相互错开，严禁上、下交叉作业。边坡上方有人工作时，边坡下方不准有人停留或通行。
清理边坡上突出的块石和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上的松动土、石块必须及时清除。严禁在危石下方作业、休息和存放机具。施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，应立即停止施工，撤出人员和机具，并报告监理办和指挥部处理。
滑坡地段的处理：应从滑坡体两侧向中部自上而下进行，严禁全面拉槽开挖。施工中要设专人观察，严防塌方。遇有大雨、大雪、大雾及六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止作业。高边坡路堤下方有道路的，施工时应设置警示标志。施工机械靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，并应有专人指挥，指挥人员不得进入机械作业范围内。弃土下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志、作业时下方禁止车辆、行人通行。弃渣时，应有专人指挥机械的运输车辆，运输车辆不得直接在坡顶边缘卸喳，应在坡顶边缘一定安全距离的位置卸喳，再由推土机或装载机弃喳推出边缘。
第六章 安全生产操作规程
一、各种工种的安全操作规程
1、爆破员
（1）严格遵守爆炸物品管理条例。
（2）熟记爆破器材的名称、性能、特点，并能熟练的操作使用。
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（3）凭专职安全员的批条所领取的当日爆破器材，必须立即装填完毕，不准中途搁置，不准他人替代，剩余的爆破器材必须在装药完毕后，凭现场专职安全员和工区安全员在退料单签字将剩余的爆破物品退回保管员。
（4）严格按照爆破物品的安全技术规定作业，按图纸实话爆破施工。
（5）一切行动听从指挥，没有爆破现场专职安全员的指令和信号，不准私自装药，私自起爆。
（6）起爆时，认真听、看、记清自己所装炮眼的爆炸情况，作好记录，炸多少、没炸多少，便于查找原因，准确安全处理。
（7）及时标志和处理瞎炮、残炮。
（8）爆破后要将消耗和剩余的爆炸物品认真进行校核，作好当日爆破情况记录，及时向现场专职专职员汇报，并作好次日使用爆炸物品计划。
2、机械手
（1）开挖土方的操作人员，必须保持足够的安全距离，横向不小于2m，纵向不小于3m
（2）挖掘机发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。
（3）推土机在陡坡上作业时，必须有专人指挥，严禁铲刀超出边坡的边缘。送土终了应先换成倒车挡后再提铲刀倒车。多机在同一作业面作业时，前后两机相距不应小于8m，左右相距应大于1.5m。
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（4）应遵守项目部的安全守则、安全管理规定.各种机械设备悬挂操作规程牌。
3、人工作业人员
（1）进入施工现场，必须遵守文明施工安全劳动卫生规章制度。 （2）进入施工现场，必须按规定正确穿戴，使用安全帽、安全带、工作鞋等个人劳动防护用品，无关人员不得进入施工区域。
（3）施工区域内不准赤脚、赤膊，不准穿拖鞋、高跟鞋，高处作业不准穿破底鞋和带钉易滑鞋。
（4）不准酒后施工、操作。
（5）不准擅自损坏、拆除、移动安全防护装置、警示牌、安全标志。
（6）按规定正确使用安全“三宝”。
（7）在工棚宿舍内不准使用电炉、电热棒等非生产性电加热器具。
（8）在工棚宿舍内不准躺在床上吸烟，禁止乱扔烟头、火种。 （9）施工作业区及人行道与高压电线等的距离要符合安全距离。 （10）小范围内机械与机械、机械与人同时工作时应协调配合，相互保持安全距离。 二、各种机械的安全操作规程
（一）挖掘机安全操作规程
1、挖掘机司机，应遵守一般安全技术规程的规定。
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2、挖掘机在工作前，应做好下列准备工作：
（1）、向施工人员了解施工条件和任务。内容包括：填挖土的高度和深度、边坡及电线高度、地下电缆、各种管道、坑道、墓穴和各种障碍物的情况和位置。挖掘机进入现场后，司机应遵守施工现场的有关安全规则。
（2）、挖掘机在多石土壤或冻土地带工作时，应先进行爆破再进行挖掘。
（3）、按照日常例行保养项目，对挖掘机进行检查、保养、调整、紧固。
（4）、检查燃料、润滑油、冷却水是否充足，不足时应予添加。在添加燃油时严禁吸烟及接近明火，以免引起火灾。
（5）、检查电线路绝缘和各开关触点是否良好。
（6）、检查液压系统各管路及操作阀、工作油缸、油泵等，是否有泄漏，动作是否异常。
（7）、检查钢丝绳及固定钢丝绳的卡子是否牢固可靠。 （8）、将主离合器操纵杆放在“空档”位置上，起动发动机（若是手摇起动要注意摇把反击伤人；若系手拉绳起动，不可将拉绳缠在手上）。检查各仪表、传动机构、工作装置、制动机构是否正常，确认无误后，方可开始工作。
（9）、发动机起动后，严禁有人站在铲斗内、臂杆上、履带和机棚上。
3、挖掘机在工作中，应注意下列安全事项：
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（1）、挖掘机工作时，应停放在坚实、平坦的地面上。轮胎式挖掘机应把支腿顶好。
（2）、挖掘机工作时应当处于水平位置，并将走行机构刹住。若地面泥泞、松软和有沉陷危险时，应用枕木或木板、垫妥。
（3）、铲斗挖掘时每次吃土不宜过深，提斗不要过猛，以免损坏机械或造成倾覆事故。铲斗下落时，注意不要冲击履带及车架。
（4）、配合挖掘机作业，进行清底、平地、修坡的人员，须在挖掘机回转半径以内工作。若必须在挖掘机回转半径内工作时，挖掘机必须停回转，并将回转机构刹住后，方可进行工作。同时，机上机下人员要彼此照顾，密切配合，确保安全。
（5）、挖掘机装载活动范围内，不得停留车辆和行人。若往汽车上卸料时，应等汽车停稳，驾驶员离开驾驶室后，方可回转铲斗，向车上卸料。挖掘机回转时，应尽量避免铲斗从驾驶室顶部越过。卸料时，铲斗应尽量放低，但又注意不得碰撞汽车的任何部位。
（6）、挖掘机回转时，应用回转离合器配合回转机构制动器平稳转动，禁止急剧回转和紧急制动。
（7）、铲斗未离开地面前，不得做回转、走行等动作。铲斗满载悬空时，不得起落臂杆和行走。
（8）、拉铲作业中，当拉满铲后，不得继续铲土，防止超载。拉铲挖沟、渠、基坑、等项作业时，应根据深度、土质、坡度等情况与施工人员协商，确定机械离便坡的距离。
（9）、反铲作业时，必须待臂杆停稳后再铲土，防止斗柄与臂杆
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沟槽两侧相互碰击。
（10）、履带式挖掘机移动时，臂杆应放在走行的前进方向，铲斗距地面高度不超过1米。并将回转机构刹住。
（11）、挖掘机上坡时，驱动轮应在后面，臂杆应在上面；挖掘机下坡时，驱动轮应在前面，臂杆应在后面。上下坡度不得超过20°。下坡时应慢速行驶，途中不许变速及空挡滑行。挖掘机在通过轨道、软土、粘土路面时，应铺垫板。
（12）、在高的工作面上挖掘散粒土壤时，应将工作面内的较大石块和其他杂物清除，以免塌下造成事故。若土壤挖成悬空状态而不能自然塌落时，则需用人工处理，不准用铲斗将其砸下或压下，以免造成事故。
（13）、挖掘机不论是作业或走行时，都不得靠近架空输电线路。如必须在高低压架空线路附近工作或通过时，机械与架空线路的安全距离，必须符合规定的尺寸。雷雨天气，严禁在架空高压线近旁或下面工作。
（14）、在地下电缆附近作业时，必须查清电缆的走向，并用白粉显示在地面上，并应保持1米以外的距离进行挖掘。
（15）、挖掘机走行转弯不应过急。如弯道过大，应分次转弯，每次在20°之内。
（16）、轮胎挖掘机由于转向叶片泵流量与发动机转速成正比，当发动机转速较低时，转弯速度相应减慢，行驶中转弯时应特别注意。特别是下坡并急转弯时，应提前换挂低速挡，避免因使用紧急制动，
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造成发动机转速急剧降低，使转向速度跟不上造成事故。
（17）、电动挖掘机在连接电源时，必须取出开关箱上的容断器。严禁非电工人员安装电器设备。挖掘机走行时，应由穿耐压胶鞋或绝缘手套的工作人员移动电缆。并注意防止电缆擦损漏电。
（18）、挖掘机在工作中，严禁进行维修、保养、紧固等工作。工作过程中若发生异响、异味、温升过高等情况，应立即停车检查。
(19)、臂杆顶部滑轮的保养、检修、润滑、更换时，应将臂杆落至地面。
(20)、夜间工作时，作业地区和驾驶室，应有良好的照明。 四、挖掘机工作后，应将机械驶离工作地区，放在安全、平坦的地方。将机身转正，使内燃机朝向阳方向，铲斗落地，并将所有操纵杆放到“空档”位置，将所有制动器刹死，关闭发动机（冬季应将冷却水放净）。按照保养规程的规定，做好例行保养。关闭门窗并上锁后，方可离开。
五、挖掘机可做短距离自行转移时，一般履带式挖掘机自行距离不应大于5公里。轮胎式挖掘机可以不受限制。但均不得做长距离自行转移。
六、挖掘机可做短距离自行转移时，应对走行机构进行一次全面润滑，行驶时，驱动轮应在后方，走行速度不宜过快。
七、挖掘机装卸车时，应由经验丰富的装吊工指挥。装卸过程中，挖掘机在坡道上严禁回转或转向。装车时若发生危险情况，可将铲斗放下，协助制动，然后挖掘机缓缓退下。
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（二）推土机安全操作规程
1、推土机的操作应遵守一般安全技术要求的有关规定。 2、绞盘式推土机钢丝绳的安全技术要求，应符合起重机械的一般安全技术要求。
3、推土机使用前的准备工作，应参照挖掘机使用前的准备工作办理。
4、推土机工作中，应注意以下安全事项：
（1）、发动机起动后，严禁有人站在履带上或推土刀支架上。 （2）、推土机工作前，工作区内如有大块石块或其它障碍物，应予以清除。
（3）、推土机工作应平稳，吃土不可太深，推土刀起落不要太猛。推土刀距地面距离一般以0.4米为宜，不要提得太高。
（4）、推土机通过桥梁、堤坝、涵洞时，应事先了解其承载能力，并以低速平稳通过。
（5）、推土机在坡道上行驶时，其上坡坡度不得超过25°，下坡坡度不得大于35°，横向坡度不得大于10°。在陡坡上（25°以上）严禁横向行驶，纵向在陡坡上行驶，不得做急转弯动作。上下坡应用低速挡行驶，并不许换档。下坡时严禁脱挡滑行。
（6）、在上坡途中，若发动机突然熄火时，应立即将推土刀放到地面，踏下并锁住制动踏板，待推土机停稳后，再将主离合器脱开，把变速杆放到空档位置，用三角木块将履带或轮胎楔死，然后重新起动发动机。
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（7）、推土机在25°以上坡度上进行推土时，应先进行填挖，待推土机能保持本身平衡后，方可开始工作。
（8）、填沟或驶近边坡时，禁止推土刀越出边坡的边缘，并换好倒车档后，方可提升推土刀，进行倒车。
（9）、在深沟、陡坡地区作业时，应有专人指挥。
（10）、土机在基坑或深沟内作业时，应有专人指挥。基坑与深沟一般不得超过2米。若超过上述深度时，应放出安全边坡。同时，禁止用推土刀侧面推土。
（11）、推土机推树时，应注意高空杂物和树干的倒向。 （12）、推土机推围墙或屋顶时，用大型推土机墙高不得超过2.5米；用中、小型推土机墙高不得超过1.5米。
(13)、在电线杆附近推土时，应保持一定的土堆。土堆大小可根据电杆结构、掩埋深度和土质情况，由施工人员确定。土堆半径一般不应小于3米。
(14)、施工现场若有爆破工程，爆破前，推土机应开到安全地带。爆破后，司机应亲自到现场察看，认为符合安全操作条件后，方可将机械开入施工现场。若认为有危险时，司机有权拒绝进入危险地段，并及时请示上级。
（15）、数台推土机共同在一个工地作业时，其前后距离不得小于8米，左右距离不得小于1.5米。
（16）、推土机在有负荷情况下，禁止急转弯。履带式推土机在高速行驶时，亦应禁止急转弯，以免履带脱落或损坏走行机构。
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（17）、工作时间内，司机不得随意离开工作岗位。
（18）、推土机在工作时，严禁进行维修、保养，并禁止人员上下。
（19）、夜间施工，工作场所应有良好的照明。 （20）、在雨天泥泞土地上，推土机不得进行推土作业。 5、推土机工作后，应将外部灰尘、泥土、污物冲洗擦拭干净，按例行保养对机械进行检查、保养、调整、润滑、紧固。将机械开到平坦安全地方，推土刀落地，关闭发动机（冬季并应放净冷却水），锁闭门窗后，方可离开。
6、推土机越过浅滩时，应预先检查水深和河床情况，并检查后桥底部螺丝是否紧固，以防泥水进入。
7、推土机不准做长距离走行。其走行距离，一般不应超过1.5公里。
8、推土机不得当吊车，绞盘和地垅使用。
9、推土机不得用于搅拌白灰、推白灰、烟灰及压石方等工作。 （三）装载机安全操作规程
1、装载机司机的一般安全技术要求，参照一般土石方机械的一般技术要求的有关规定执行。
2、装载机工作前，应作的准备工作，参照挖掘机的有关规定执行。
3、装载机在工作中应注意以下安全事项：
（1）、刹车、喇叭、方向机应齐全、灵敏，在行驶中要遵守：“交
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通规则”。若需经常在公路上行驶，司机须持有“机动车驾驶证”。
（2）、装载机在配合自卸汽车工作时，装载时自卸汽车不要在铲斗下通过。
（3）、装载机在满斗行驶时，铲斗不应提升过高，一般距地面0.5米左右为宜。
（4）、装载机行驶时应避免不适当的高速和急转弯。
（5）、当装载机遇到阻力增大，轮胎（或履带）打滑和发动机转速降低等现象时，应停止铲装，切不可强行操作。
（6）、在下坡时，严禁装载机脱档滑行。
（7）、装载机在作业时斗臂下禁止有人站立或通过。
（8）、装载机动臂升起后在进行润滑和调整时，必须装好安全销或采取其它措施，防止动臂下落伤人。
（9）、装载机在工作中，应注意随时清除夹在轮胎（或履带）间的石渣。
（10）、夜间工作时装载机及工作场所应有良好的照明。 （四）装载机工作后应注意下列安全事项：
1、将装载机驶离工作现场，将机械停放在平坦的安全地带。 2、松下铲斗，并用方木垫上。清除斗内泥土及砂石。 3、按日常例行保养项目对机械进行保养和维护。
第七章 安全生产应急预案
一、为了加强消防安全管理，提高义务消防队员的防火、防爆等
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综合作战能力，保护项目财产和职工生命安全，最大限度减少经济损失，特制定本预案。为了有效预防、及时控制和消除突发安全事故的危害,最大限度地减少安全事故造成的损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、路基高边坡施工工程施工要求,特制定本预案。
二、 本预案为项目部安全事故应急救援工作的基本程序和组织原则。
三、 本预案所称安全事故(以下简称事故)是指在高边坡安全施工防护工程施工过程突然发生,造成或者可能造成人身安全和财物损失的事故,包括（但不仅限于）以下的事故。
1、机械伤害 2、车辆伤害
3、放炮，爆破作业中发生的伤亡事故 4、触电 5、高处坠落
6、预防坍塌和滑坡事故的防护措施 7、火灾、洪灾事故；
安全事故的具体分级标准,按国家或行业、地方的有关规定执行。 四、安全事故应急处理工作,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
五、建立严格的安全事故防范和应急处理责任制,保证安全事故应急处理工作的正常进行。
六、对参加安全事故应急处理做出贡献的人员,给予表彰和奖励；
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对因参与应急处理工作受伤、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
七、应急处理机构和职责
1、项目经理部设立安全事故应急处理指挥中心(以下简称指挥中心), 项目经理担任总指挥,负责对安全事故应急处理的统一领导、统一指挥。项目经理部下属部门负责人为成员，其他所有人员为救援组员。
2、指挥中心的主要职责
（1）组织指挥各方面力量处理安全事故,统一指挥对安全事故现场的应急救援,控制事故蔓延和扩大。
（2）核实现场人员伤亡和损失情况,及时向项目经理部和当地安全生产监督管理局等负责安全生产监督管理职能职责的部门汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。
（3）组织划定事故现场的范围,实施必要的交通管制及其他强制性措施。
（4）检查督促有关部门做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。
（5）建立安全事故的信息发布制度,及时、准确、全面地发布信息。
（6）密切注视事故控制情况,及时与项目经理部安委会和当地安全生产监督管理局等负责安全生产监督管理职能职责的部门保持联系,将所了解的情况向项目经理部和当地安全生产监督管理局等负责
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安全生产监督管理职能职责的部门报告,并将项目经理部安委会和当地安全生产监督管理局等负责安全生产监督管理职能职责的部门领导的指示传达给有关人员。
（7）及时办理与项目经理部和当地安全生产监督管理局等负责安全生产监督管理职能职责的部门交办的各种事项。
（8）组织召开事故现场会议。
八、根据安全事故应急处理的需要,紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备参与到救援工作中；必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对灾区实行封锁。
九、指挥长的主要职责：
1、负责召集参与抢险救援部门现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施,明确各部门的职责分工。
2、负责指挥现场应急救援工作。 十、组织机构
应急救援指挥机构、职责
项目部应急救援指挥机构的安全管理小组： 领导小组组长：孙国锋
副组长：辛洪福
十一、应急救援队伍的成员：司空云 周宪礼 杨晓乐 十二、物资设备
机械设备：发电机、挖掘机、装载机、推土机等。
物 资：对讲机、照明灯具、钢材、木材、雨衣、铁锹、编制
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袋等。
十三、预防与应急准备
1、依照法律、行政法规的规定,做好事故预防工作,防范安全事故的发生。
2、根据安全事故应急预案的要求,保证应急资金和设施、设备、救援物品等物资储备。
3、定期开展安全事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。
4、与相关单位（如医院、消防、公安等）等签订协议，遇到安全事故时能第一时间赶到现场参与救援工作。
5、加强安全教育，建立相应的预防措施并落到实处。 十四、报告与现场保护
1、安全事故发生后，立即做到:
（1）迅速采取有效措施,积极组织抢救,防止事故蔓延扩大。 （2）严格保护事故现场。
（3）即拨打 110、119 报警,同时如实报告项目经理部和当地安全生产监督管理局等负责安全生产监督管理职能职责的部门。
2、对安全事故,不隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
3、采取必要的控制措施。
4、因抢救人员、防止事故扩大,需要移动现场物件的,应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
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十五、应急处理
1、安全事故发生后,积极采取有效的抢救措施,进行全方位的抢险救援和应急处理。主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离现场。
2、当确定重大事故未能有效控制时,应当立即向项目经理部和当地安全生产监督管理局等负责安全生产监督管理职能职责的部门提出启动本工程安全事故应急救援预案的建议。
3、应急预案启动后,根据预案规定的职责要求,服从指挥中心的统一指挥,立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。
4、在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的,有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。
5、参加安全事故应急处理的工作人员,应当按照预案的规定,采取安全防护措施,并在专业人员的指导下进行工作。
十六、应急救援预案演习
所有施工现场人员都要参加应急演习，以熟悉应急状态后的行动方案，确保所有职工熟知应急预案内容。对应急预案定期检查，不断完善。
第八章 现场文明施工、标准化施工措施
一、 文明施工管理措施
1、施工单位按照施工平面图布置图设置各项安全措施。堆放大
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宗材料、成品、半成品和机具设备,首先考虑是否安全,对侵占场内道路及影响安全防护等设施应该及时清理。
2、施工现场必须设置明显的标牌(即:施工概况牌),标明工程项目名称、项目经理、施工现场负责人、安全员的姓名、开竣工日期、施工许可证批准文号等。
3、施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须由专业电工进行且符合安装规范和安全操作规程,严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明;危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具,必须采用符合安全要求。
4、施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路位置,不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查,经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制,并依照有关规定持证上岗,禁止无证人员操作。
5、施工单位应该保证施工现场道路畅通,排水系统处于良好的使用状态,保持场容场貌的整洁,随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通过的地方施工,应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
6、施工现场的各种安全设施和劳动保护器具,必须定期进行检查和维修,及时清除隐患,保证安全有效。
7、施工单位应该设置各类必要的职工生活设施并符合卫生、通风、照明要求。职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求。
8、单位应当做好施工现场安全保卫工作,采取必要的防盗措施,在现场周围设立围护措施。非施工人员不得擅自进入施工现场。
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9、各单位应当严格依照《中华人民共和国消防条理》的规定,在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求设施，并保持好的 备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，应当采取特殊的消防安全措施。 二、 环境保护措施
（1）严格按照建筑工程文明施工的相关管理办法和文物保护有关法律、法规执行，搞好精神文明建设和文物保护工作，确保实现文明施工工地。
（2）建立文明施工和文物保护管理机构，健全文明施工、文物保护保证体系。成立以项目经理为组长的文明施工、文物保护监察组，全面负责文明施工和文物保护的管理工作。
（3）施工现场设置工程标识牌。工地始终做到整洁有序、文明施工、工完料尽，保护当地水资源和建筑物，避免造成损失。
（4）进行文明施工教育，增强文明施工意识，树立企业文明施工形象。
（5）按批准的施工组织设计平面布置图修建生产设施和生活设施，合理布处，最大限度地减少耕地占用，施工现场及时完成“三通一平”创造良好的施工环境，建设文明工地。
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第九章 职业病防治
一、可能出现的职业病种类及分析
公路建设中的开挖易患尘肺病，尘肺病是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病。尘肺按其吸入粉尘的种类不同，可分为无机尘肺和有机尘肺。在生产劳动中吸入无机粉尘所致的尘肺，称为无机尘肺。 二、职业病防治、保障措施及管理办法
1.坚持“预防为主，防治结合；分类管理，综合治理”的职业病防治方针的，认真落实《中华人民共和国职业病防治法》，不断强化全体员工对职业病危害的认识，组织员工学习了解职业病防范要点，增强员工对职业病的防范意识；
2.强化职业病防治的监管。成立以项目经理为组长的职业病防治领导小组，安全科负责日常现场作业环境的检查、检测、监督工作，及时公布作业区职业病隐患；
3.完善现场职业病防护设施，安排专人负责日常检测工作。 4.严把劳动保护用品的采购使用关。所有劳保用品完全达到职业病防护标准，并有质量保证书。对现场作业人员不按要求佩戴劳动防护用品或穿戴使用的劳动保护用品已破损、开裂等现象，检查人员则强制他们立即停止施工，在按要求配戴齐全后才允许作业；
5.建立、健全个人职业健康监护档案。根据职业病防治法的要求，
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在抓好作业人员的岗前、岗中、离岗体检工作的同时，为每位员工及农民工建立一份健康档案，切实将职业病的预防工作落到实处。
第十章 安全事故报告
1、严格按照国务院《生产安全事故报告制度和调查处理条例》等要求，报告各类生产安全事故。
2、事故发生后，事故现场有关人员应立即向项目经理报告，项目经理接到报告后，应于1小时内向公司、地县级以上政府安全生产监督管理部门和驻地办、总监办、筹建处报告。
3、情况紧急时，事故现场有关人员可直接向当地县级以上政府安全生产监督管理部门报告。
4、报告事故应当包括下列内容： （1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间按、地点、以及事故现场情况。 （3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）已经采取的措施； （6）其它应该报告的情况。
5、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当
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及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
6、项目经理接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
7、事故发生后，有关人员应妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
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