当前我国宏观经济调整与改革问题的探索

当前我国宏观经济调整与改革问题的探索

摘要：面对复杂的国际经济形势和国内经济运行中的深层次矛盾，我们必须处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，以改革来推进发展，以稳定来保障改革，以发展来提升稳定。因此，当前宏观调控的基本框架应是既要着力保持经济的稳定快速发展，又要着力推进产业结构调整和经济发展方式转变。

关键词；经济调整，问题探索

Abstract: the face of a complex international economic situation and the operation of the deeply rooted problems in the domestic economy, we must handle among reform, development and stability, the relationship between the reform to advance to the development, to the stable to security reform, to development to promote stability. Therefore, the current macroeconomic regulation and control of the basic frame should be to focus on both keep stable and rapid economic development, and we will promote the adjustment of industry structure and economic development mode change.

Key words; Economic adjustment, exploring problems

一、当前我国宏观经济调整面临的问题

当前，经济结构调整面临的任务还十分艰巨，需求结构、产业结构、收入分配结构都不够合理，节能减排任务也很重。我们要认识到：经济结构调整是要付出代价的，只有放弃眼前的利益，克服当前的困难，才能获得长远的持续健康发展。

第一，要把过快的增长速度降下来，为经济结构调整创造条件。“十一五”期间，每年国家经济增长速度的计划都是8%左右，但这五年GDP的实际增速分别是12.7%、14.2%、9.6%、9.1%和10.4%，都远远超出计划。

第二，经济结构调整要以破除体制机制障碍。当前体制机制改革的重点有三个方面：一是要继续深化国企改革，完善国有资本有进有退、合理流动机制，消除制约民间投资的制度性障碍；二是要改革财税体制。三是要深化金融体制改革，积极推动利率市场化和汇率形成机制，培育面向小微企业的金融机构，规范民间融资健康发展。

第三，促进居民消费的根本在于完善收入分配制度。要解决居民有钱花、敢花钱、愿花钱的问题，其中最根本的要让居民有钱花。

第四，优化投资结构的重点是推动战略性新兴产业发展。在培育和促进战略性新兴产业的发展上，政府的作用重在培育，投资应主要集中用于基础理论和制约行业发展的普遍性、关键性的技术突破等方面。同时，也要注意避免战略性新兴产业的一哄而起、重复建设。

第五，产业结构的调整要两手抓。要一手抓加快服务业发展，一手抓抑制工业重型化和高耗能产业。

二、当前我国改革形势的判断分析

对改革形势的判断，涉及到改革的决心，是改革设计的前提和基础。总的看我国来现在改革正处在一个比较困难的时期。

1.目前经济社会发展的许多深层次的矛盾，大都与改革不到位或改革在实践中的扭曲直接相联系，而且越来越突出。

2.改革的力度不够。应当说，这些年改革在某些方面有所进展，但总体上进展不大，尚未实现大的突破。三、当前我国改革面临的突出问题

从现实来看，改革的突出矛盾是利益关系的失衡，并且还有继续加大的趋势。 “收入分配等方面问题还很突出”。为什么提出收入分配制度改革措施要尽快出台却迟迟出台不了呢？为什么垄断性行业改革提了这么多年，不但没有打破，而且某些垄断行业改革实际上停滞、甚至有某些倒退？我想，根本问题就是改革走到现在，利益关系失衡成为一个突出矛盾。在这种情况下，相当多的改革是出台不了的，即使出台了也会在某种程度上被扭曲。利益关系失衡的矛盾比较突出，并由此带来以下三个问题：

1.国民收入分配格局失衡的状态还没有得到根本的转变。去年我国的财政收入增长将近25%，两倍半于GDP的增长，近三倍于城市居民的实际收入增长。在国民收入分配格局中，企业、政府收入的这块“蛋糕”应当说在逐步加大，劳动报酬的“蛋糕”比重却有所下降。

2.投资—消费失衡的矛盾很难得到根本性解决。一方面，受到增长方式中固有的一些传统弊端的影响；另一方面，中低收入群体在收入水平偏低、物价水平又比较高的状态下，消费能力受到制约。拉动消费受到这种利益分配格局失衡的严重影响。

3.利益关系失衡同时带来了权利运行与权利约束的失衡。

当前，需要对由利益关系失衡引发的一些矛盾问题进行深入讨论，并有清醒的判断。这样，才能看到20年前邓小平同志讲的市场化改革，今天它的深刻性、复杂性在哪里？为什么改革实际推进很难？为什么改革缺少共识？为什么有些改革会在实践中走形变样！

四、我国企业改革的关键何在

去年，讨论《政府工作报告》的时候，对其中的一句话提出看法，建议对“市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择”的提法作出修改。最近几年的实践证明，政府和市场的关系面临着新的挑战。具体反映在行政干预在某些方面有进一步加大的趋势，“理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用”依然是主导。

1.从地方层面看，增长主义政府倾向形成并且具有一定的普遍性。在现行的财政税收体制、干部考核机制下，地方政府以做大GDP总量为主要目标、以扩大投资规模为重要任务、以土地批租和上重化工业项目为突出特点、以资源配置的行政控制和行政干预为主要手段。

2.部门利益、地方利益、行业利益等政府自身利益的形成具有普遍性。垄断行业难改，就在于行业利益太突出了。

3.在经济生活领域里，应当坚持市场主导下充分有效地发挥政府作用，而不是政府主导下有限地发挥市场作用。这几年，有人在总结“中国模式”时不恰当地夸大了经济生活领域政府主导的特点。应当说，在改革之初，市场经济尚未形成、企业尚未成为市场主体的背景下，政府主导有其历史因素。问题在于，初步建立了市场经济体制，企业已经成为市场经济的主体，经济生活领域继续坚持政府主导、继续以行政控制和行政干预为主要手段，要理顺政府与市场的关系、更充分地发挥市场的作用就很困难。

四、我国改革的重点问题探索

有些重点改革不能再拖了，需要有所突破。

（一）收入分配改革不宜再拖。国家“十二五”规划把收入分配改革明确提出来了，并提出了两个重要指标——两个“同步”。今年的《政府工作报告》讲”抓紧制定收入分配体制改革总体方案”。在利益关系失衡日益突出的背景下，收入分配改革的问题既关系到经济转型，又关系到社会的和谐稳定，这是一个牵动全局有决定性影响的问题。

（二）垄断行业改革不宜再拖。这件事情再拖下去，对民营经济的发展会造成很多不利，也对一些重要领域的改革发展形成负面影响。

（三）国有资本战略性调整不宜再拖。《政府工作报告》提出“深入推进国有经济战略性调整”，这既要有行动计划，又要有实质性突破。国有经济从2005年开始，每年利润以超过20%的速度增长，现在国有经济的总量做大了。在公共产品短缺成为突出矛盾的特定阶段，加快国有经济战略调整，就是使之在解决经济社会的突出矛盾中扮演重要的角色。过去，国有经济在解决做大总量上有历史性贡献。今天，应当在解决公共产品短缺上充分发挥作用，如保障性住房等。国有资本的一部分应当进入到公益性领域，也就是对国有资本实行公益性和经营性分

类为重点的战略性调整。这件事情，符合基本国情，符合社会公共需求，也符合国有经济的特性。

总之，我国下一步的经济发展方式转变、必须坚持我国根本政治制度和基本经济制度，积极稳妥推进政治体制改革必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的统一，必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题，尊重国情、循序渐进，我们才能不断创造新的中国经济发展方式，社会和谐建设等才大有希望。