总体国家安全观融入军事理论课程教学的切入点研究

Sep.2019,Vol.21,No.3成都中医药大学学报（教育科学版）

Journal of Chengdu University of TCM(Education Science Edition)

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总体国家安全观融入军事理论课程教学的切入点研究

罗强强(江汉大学商学院，湖北　武汉　430010)【摘　要】　总体国家安全观是我国国家安全观理论的最新成果，在教学中贯彻总体国家安全观的精神实质，是新时代的必然要求。文章认为，总体国家安全观与军事理论课程教学能够融合共生，并尝试性地建构总体国家安全观融入军事理论课教学的内容体系。认为应遵循教学规律，在不影响教学大纲安排的前提下，找准切入点，将总体国家安全观的内容体系有效融入军事理论课程教学内容的五大版块中，并提出了具体的融入方案。【关键词】　总体国家安全观；军事理论；教学Research on the Integration of the National Security Concept into the Teaching of Military Theory Courses

Luo Qiangqiang(Jianghan University Business School, Wuhan 430010, China)【Abstract】 The overall national security concept is the latest achievement of China's national security concept. It is an inevitable requirement of the new era to implement the spirit of the overall national security concept in teaching. The article believes that the overall national security concept and military theory course teaching can be symbiotic, and try to construct the content system of the overall national security concept into the military theory class teaching. It is believed that the rules of teaching should be followed. Under the premise of not affecting the arrangement of the syllabus, the entry point should be found, and the content system of the overall national security concept should be effectively integrated into the five major sections of the military theoretical course teaching content, and a specific integration plan is proposed.【Keywords】 Overall national security concept; Military theory; Teaching党的十八大以来，党中央高度重视国家安全工作，坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路。[1]2014年4月，*首次提出了“总体国家安全观”，并系统地阐述了“11种安全”。2015年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新的国家安全法。2017 年10 月，十九大报告明确将“坚持总体国家安全观”列入坚持与发展中国特色社会主义十四条方略之中。[2]2018年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确要求设立国家安全学一级学科，并提出构建完善国家安全教育内容体系。贯彻总体国家安全观及相关教育已经成为必然趋势，其内容必然成为新时代国防教育中的重要部分。在高校，军事理论课程教学又是贯彻国防教育最主要的途径，因此，在军事理论课程教学过程中融入总体国家安全观，成为了应然选择与实然路径。一、为何融入：总体国家安全观融入军事理论课程教学能够实现融合共生总体国家安全的精神实质能够有效丰富军事理论课程教学内容，军事理论课程教学也必将助推总体国家安全观深入青年大学生的内心，两者相辅相成、互为影响。1.总体国家安全观融入军事理论课程教学，是高校国防教育内容与时俱进的应有之义总体国家安全观是新时代中国特色社会主义理论的重要成果，是我国立足实际，顺应时代发展潮流，准确把握国家安全形势的新变化基础上提出的。毫无疑问，总体国家安全观具有很强的时代性。此外，总体国家安全观所包含的构成要素、核心价值、安全维度及相关策略等方面，与国防教育息息相关。因此，将总体国家安全观的精神实质及时代要求凝炼概括，并有效地实施到军事理论课程教学当中，是国防作者简介：罗强强（1990-），男，助教。基金项目：武汉市2017年高校教研项目“《军事理论》课程翻转教学模式研究”（NO.2017062）。·56·

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教育得以更好实施的重要途径，也是丰富高校国防教育内容与时俱进的应有之义。2.总体国家安全观融入军事理论课程教学，是总体国家安全观实现广泛推广的有效选择《普通高等学校军事课教学大纲》（教体艺[2007]1号）、《全民国防教育大纲》等规定，高等学校军事课程纳入高校教学计划，并对国防教育课程设置及教学内容做了相应的要求。军事理论课在高校已经成为公共必修课，而接受军事理论教育的对象则是青年大学生。青年兴，则国家兴。青年大学生接受了，那么总体国家安全观的推广也就事半功倍了。在青年大学生群体中贯穿总体国家安全观教育，有利于增强青年大学生爱国主义教育，筑牢青年大学生对祖国、对人民的感情基石，强化对中国特色社会主义理论体系的认同；有利于帮助青年大学生明晰当前国际形势、国内环境、当前我国面临的传统安全与非传统安全的威胁和挑战，培育爱国自觉与报国担当的特质。二、融入什么：总体国家安全观融入军事理论课程教学的内容体系建构总体国家安全观内涵及外延丰富，要有效融入军事理论课，必须厘清“教什么”的问题，才能解决好“融入什么”的命题。既不能机械地将总体国家安全观的概念、要素、要求等直接加进课程教学里边，也不宜在条件不成熟的情况下打乱军事理论课教学内容安排与教学设计。我们认为应立足总体国家安全观，以大学生国家安全教育规律为根本遵循，系统地凝练与军事理论课程教学紧密相关的总体国家安全观内容体系，并有针对性地融入到军事理论课程的教学内容与教学设计当中。1.国家安全基础理念教育将“总体国家安全观”理论、传统安全与“非传统安全”的理念三部分，凝练到国际安全基础理念中，系统地论述区分这三个概念，以便在军事理论课程教学中更好地融入。一是“总体国家安全观”理论，总体国家安全观自提出后，内涵与外延不断拓展，集合了政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全“11种安全”为一体的综合安全观，涉及领域广泛，不再仅仅局限于军事安全、主权安全和政治安全等方面；[3]二是传统安全，主要是指政治、国土、军事、经济安全等，通常人们会把军事安全为核心安全观称为传统安全观；三是“非传统安全”，这一概念主要是相对于传统安全而言的，包括科技安全、信息安全、核安全等，具有突发性、转化性、动态性、跨国性、协作性等特点，非传统安全问题主要有网络安全问题、恐怖主义威胁、跨国犯罪、严重自然灾害等。这些内容均与国防概述、国防理念等内容密不可分，可以在军事理论课程的导入教学中引入剖析，以便在后面的学习过程中厘清国防教育的相关概念，拓展知识面。2.国家安全制度教育制度问题带有全局性，国家安全制度教育是推进总体国家安全观教育的基础。新时代党和政府高度重视国家安全问题，坚持总体国家安全观，已建立了较为完善的国家安全制度体系，主要表现在两个方面：一是制度架构已然成型，如国家安全情报信息制度、风险预警制度、审查制度、危机管控制度等已日趋健全；二是相关法律逐渐健全，如在总体国家安全观指导下出台的《国家安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》《网络安全法》等。以上内容是总体国家安全观在制度层面的重要体现，是在军事理论课程中尤其是第一章“中国国防”的“国防概述”、“国防法规”等章节理应呈现的重要方面。 3.国家安全历史教育历史是最好的教科书。帮助青年大学生在了解学习国家安全历史过程中，学会认知、反思与总结，是总体国家安全观入脑入心的关键。国家安全历史教育应该包括以下内容：一是国家安全理论发展的历史演变；二是国家惨败屈辱史，尤其是中国近代史上被侵略被掠夺的惨痛时期；三是中国共产党领导人民维护国家安全而进行的伟大斗争与革命史；四是影响国家安全的热点问题的形成演变。以上内容能正确的反映出军事思想的演变过程以及军事思想之于战争的重要性，理应在军事理论课程教学内容的“军事思想”篇章中生动呈现。4.国家安全战略教育“总体国家安全观”系统地阐述了新时期我们国家的战略目标、战略方针、战略原则、战略途径等内容。例如，在目标上，坚持安全发展，构建人类命运共同体；在方针上，坚持传统安全与“非传统安全”相结合，走中国特色国家安全道路；在途径上，主张富国与强兵并重。以上内容，均是安全战略的新变化、新内容，理应将它们形成体系，融入军事理论课程教学中的“国际战略环境”以及我国的外交政策等方面，以引导青年大学生领悟总体国家安全观中的战略思维与意识。5.国家安全形势教育国家安全形势教育主要是为了提升青年大学生对于当前国际国内环境的认识，并提升他们的安全忧患意识与责任意识。这部分内容主要应该将总体国家安全观中的“11种安全”涉及的重点领域进行重点剖析，尤其注意与当前国际国内复杂的安全形势相结合。例如，现今网络发达的情况下，很多学生不了解当前总体国家安全观的形势下，可能会走上网络安全犯罪的道路。因此，国家安全形势教育是为了告诉青年大学生当前国家对于安全的要求是什么、当前国家安全工作的形势怎么样，帮助青年大学生树立责任意识与大局意识。三、何以融入：总体国家安全观融入军事理论课的切入点找准切入点，将凝练的内容体系融入到军事理论课程教学现有的五大板块内容中，以更好地实现融通性、交叉性、实效性。1.在“中国国防”中融入“国家安全制度教育”、“非传统安全概述”2019 年 09 月第 21 卷第 3 期成都中医药大学学报（教育科学版）

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“中国国防”是军事理论课程大纲内容的第一大板块，一般包括“ 国防概述”“国防法规”“国防建设”“国防动员”四节内容。总体国家安全观提出后，其中蕴含的有关国家安全的新内容新知识应该得以融入到这些框架之中，以确保内容体系更加饱满。一是将“非传统安全概述”融入到第一节“国防概述”中。长期以来，军事理论课程教学一般聚焦于以维护领土完整和主权独立为核心的传统军事安全，教师对“传统安全”等相关内容能够较为系统的讲授，学生们对这方面的知识也掌握得相对透彻，但是基于“非传统安全”的相关理念在课程中仍然需要进一步推进，如新疆“7.5”事件、昆明火车站暴恐事件（恐怖主义威胁），SARS危机、禽流感危机（大规模流行性疾病），“棱镜”事件（信息网络安全问题）等等，这些发生在我们身边的事件，理应在课程教学中以知识形态呈现给青年大学生，帮助他们更有效地了解“非传统安全”对于国家安全的重要性。二是将“国家安全制度教育”融入到第二节“国防法规”中。军事理论教材中关于“国防法规”中法规的讲述主要集中在《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》以及《中华人民共和国国家安全法》，总体国家安全观提出后，在其指导下，又相继出台了系列法规制度，如《反间谍法》《网络安全法》《反恐怖主义法》等，并完善了相关制度，如国家安全情报信息制度、审查制度、风险预警制度、危机管控制度等，这些法规及制度都是与国防教育息息相关的，有利于帮助青年大学生知法、守法、用法。2.在“军事思想”中融入“国家安全历史教育”“文化安全”理念“军事思想”是军事理论课程大纲内容的第二大板块，一般包括“军事思想概述”、“毛泽东军事思想”、“邓小平新时期军队建设思想”、“江泽民国防和军队建设思想”、“胡锦涛国防和军队建设思想”以及“*关于国防和军队建设思想”等内容。这一章的内容主要是按照时间规律，由远及近系统阐释军事思想的发展脉络。融入以下几方面的内容，能够实现较好的实效性。一是将国家安全观的发展脉络与军事思想的发展脉络结合起来。我国国家安全观的发展脉络一般分为以下几个阶段：一是新中国成立后到70年代的以维护国家主权和国家政权安全为主的传统安全观；二是改革开放以来的以发展保安全的安全观；三是90年代以来由传统国家安全观逐步走向传统安全观与非传统安全观相结合的综合安全观；四是十八大以来的总体国家安全观。[4]以上内容刚好对应了“军事思想”中的第二节到第六节的内容。二是在“军事思想概述”当中融入“文化安全”观念。维护国家文化安全是坚持和发展中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的“头等大事”，[5]尤其是注重从历史经验角度阐明国家安全意识以及“文化安全”的重要性，一方面加强国家屈辱史的相关解读，比如清朝末期走向衰败的落后制度、不思进取的腐化思想，导致鸦片战争后的国破家亡和落后挨打，以史为鉴，强化军事思想的重要性；另一方面要引领大学生深刻学习中国共产党领导人民为维护国家安全而进行的伟大斗争与革命史，比如中共产党从成立到壮大的发展史、永留史册的抗战史、在新时代带领全国各族人民强起来的奋进史等，强化大学生的爱国主义思想，坚定文化自信，杜绝西方思想及文化的渗透。3.在“国际战略环境”中融入“国家安全战略教育”“总体国家安全观”理论“国际战略环境”是军事理论课程大纲内容的第三大板块，一般包括“战略环境概述”“国际战略格局”“我国周边安全环境”等内容，这一部分应该融入以下内容：一是将“国家安全战略教育”与国际战略环境的整体脉络相结合。在这个过程中，尤其要注意厘清国际形势的新变化，比如国际力量对比、全球治理体系结构、亚太地缘战略格局、国际经济与军事竞争格局等方面的变化。二是在“国际战略环境”中的“我国周边安全环境”这部分内容中融入“总体国家安全观”理论。我国周边安全环境有利有弊，既有和平与发展，也有威胁与挑战，同时立足新时代，我国与周边国家的关系也呈现出不同的特点，应运用总体国家安全观以人民安全为价值，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障理念来解读周边安全环境，如台湾问题、钓鱼岛争端、中印边境争端问题，将会呈现出更为深刻的释义。4.在“军事高技术”中融入“科技安全”“核安全”理念“军事高技术”是军事理论课程大纲内容的第四大板块，一般包括“军事高技术概述”“精准制导技术”“隐身伪装技术”“侦察监视技术”“电子对抗技术”“航天技术”“指挥控制技术”“新概念武器”等内容。这一章显著的特点是技术性强，以分析介绍先进武器装备为主。总体国家安全观中的“科技安全”是指国家科学技术发展的一种安全态势。而军事科技又是确保科技安全的重要部分，“军事高技术”这章所包含的内容均与军事科技息息相关，此外“核安全”作为总体国家安全观里的核心要素之一，也是这章内容教学中需要提到的军事高科技，因此，将“科技安全”“核安全”融入“军事高科技”版块中具有重大的现实意义。5.在“信息化战争”中融入“信息安全”与网络安全等理念“信息化战争”是军事理论课程大纲内容的第五大板块，一般包括“新军事革命”“信息化战争概述”“信息化战争的基本特征和发展趋势”“信息化战争和国防建设”“信息化战争战例”等内容，突出特点在“信息”二字。在当前信息大爆炸、数据大共享时代，谁拥有了信息，谁就掌握了主动权，“信息”成为了国际竞争的重要资源，信息安全自然·58·

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也被提到了高度重视的位置，谁都无法忽视诸如“棱镜”事件的消极影响。因此，在“信息化战争”这一章教学中融入“信息安全”“网络安全”等理念对于丰富学生认知有重要作用。四、结语总体国家安全观是*新时代中国特色社会主义思想的重要部分，是我国国家安全观理论的最新成果，将其融入军事理论课程教学，是讲好中国故事，诉说中国情怀的有利途径。值得注意的是，文章所指的“融入”，并不是单纯地将“总体国家安全观”的相关内容生搬硬套到军事理论课程教学中，而是具有针对性地将其相关的内容进行凝练提取，并形成体系融入到课程教学的各大版块当中，降低突兀性，增强实效性，以实现提升青年大学生国家安全意识、爱国理念的目的。参考文献[1]　分析研究二○一七年经济工作，审议《关于加强国家安全工作的意见》[N].人民日报，2016-12-10(1).[2]　*.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利———在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017 年10 月18 日)[N].人民日报，2017-10-28(1).[3]　李科，张正明，问鸿滨.“总体国家安全观”视域下普通高校国防教育模式的创新路径[J].扬州大学学报(高教研究版), 2015(4):63-66.[4]　马振超.总体国家安全观：开创中国特色国家安全道路的指导思想[J].行政论坛，2018(4):5-10.[5]　曾祥明，曹海月.维护我国文化安全的有效策略[J].中共山西省委党校学报，2018(6):114-117.（收稿日期：2018-12-23）（上接第54页）全程参与，实行学生评教制度、随机听课制度、教学督导制度、学生信息员制度和教学专项检查制度等一系列教学质量检测制度，监测教学质量的做法富有效果。对学生的评价，采取“随堂考试”“提交调研报告”“专题论文”等形式进行，重点考核学生对马克思主义中国化最新成果的掌握水平，考核学生对新时代中国特色社会主义实践的了解情况。四、做到“四个结合”上好“形势与政策课”课，学生获得感是目的。开设“形势与政策”课，就是要及时、准确、深入地推动*新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑，宣传党中央大政方针，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，培养担当民族复兴大任的时代新人。为此，我们努力做到“四个结合”。1.集中开课与因地制宜相结合对于在校大学生，我们按照教育部文件精神，每学期开设四个专题在课堂上进行专题教学。对于高年级的见习、实习班级，统一集中专题教学不切实际。为此，学校建立了协同机制，要求马克思主义学院联合学工部、教务处、团委因地制宜开展“形势与政策”课教学。学工部负责组织辅导员通过主题班会、聆听报告、座谈研讨及网络教学形式开展教学；团委配合开展志愿服务、社会实践、社团活动、青年研究等第二课堂方式来开展教学；马克思主义学院负责不定期以形势报告会形式开展教学。具体实施由班级辅导员和马克思主义学院“形势与政策”教研室共同负责。2.课堂教学与实践教学相结合理论来源实践，理论指导实践。课堂教学主要是理论教学、形势宣讲、国情宣讲、党情宣讲，要使学生更好地理解和掌握理论，必须参与实践。我们从“形势与政策”“原理”“纲要”“基础”课各抽出0.5学分，开设思想政治理论实践课。学生在参观、调研、创作作品等实践活动中深刻认识当前的世情、国情和党情，从而更加主动地投身于中国特色社会主义伟大实践。3.知识讲授与价值引领相结合“形势与政策”课不仅要讲好讲准知识点，更要引导学生用马克思主义的立场、观点和方法来分析问题和解决问题, 帮助同学树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观, 提高透过现象看本质的能力,自觉践行社会主义核心价值观，实现知识传授和价值观引领的统一。为此，我们在集体备课中特别强调教学的政治性，要坚持马克思主义为指导；强调教学的目标性，坚持以立德树人为根本任务；强调教学的方法性，要求不断改进教学方式方法，增强教学的实效性。4.思政课程与课程思政相结合《若干意见》指出，各高校应结合实际和学生需求，开设形势与政策教育类的选修课，完善思想政治理论教育课程体系，发挥“课程思政”作用。[1]“形势与政策”课作为一门思政课，学校积极贯彻落实教育部文件精神，抓好抓实。同时，学校积极举办“安中党建大讲堂”“辅导员大讲堂”“红色杏林讲坛”及中医药文化系列讲座，开设《中医药文化》《品读中西医文化》《华佗医学文化》《医学生读经史子集》等选修课，举办学生党校培训班、青年马克思主义者学会培训班等，均有效融入“思政”元素和“形势与政策”元素，做到思政课程与课程思政相结合。参考文献[1]　教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见[EB/OL]. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334097.html[2]　马克思恩格斯文集,第1卷[M].北京:人民出版社,2009:11.（收稿日期：2019-01-05）