退耕还林工程造林管理模式成效分析

退耕还林工程造林管理模式成效分析

作者：于性军

来源：《中国科技博览》2012年第29期

[摘要]：生态环境与人类的生存密切相关，我们每个人都生活在一定的生态环境中。生态环境保护已经成为人类十分关注的大问题。退耕还林必须坚持生态优先，退耕还林工程是利国利民，功在当代、惠及子孙的大工程。 [关键词]：退耕还林 造林

中图分类号：S72 文献标识码：S 文章编号：1009-914X（2012）29- 0241-01

各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山育林”的政策措施。退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整林区产业结构、发展林区经济、防治水土流失、加强林区新能源建设、实施生态移民相结合。

嘉荫县位于黑龙江省东北部，黑龙江中游南岸，小兴安岭东段北麓，属伊春市管辖，是黑龙江省边境县之一。由于过去的过量采伐，开始出现水土流失现象，导致土地退化，土壤有效持水量降低，土壤调节水分的功能也随之下降，进而导致水灾、旱灾害加剧。为遏制区域水土流失现象，从2002年开始至今，我县实施了国家退耕还林工程，营造生态林进行水土流失治理，取得了一定成效。我县退耕还林工程造林大多使用的造林苗木为裸根苗。随着全球气候逐年变暖的不利影响，嘉荫县近几年的气候也变化无常，近年来经常出现春季降雨量较小、持续干旱的天气情况。在干旱少雨的环境下进行裸根苗造林，很容易出现苗木失水的现象。多年来，我们对各乡镇实施的退耕还林工程造林情况，始终坚持检查验收工作制度，通过认真调查和总结比较发现，对整个造林过程中采用不同的造林管理模式，造林质量也不尽相同。通过调查分析总结，采取“强化造林苗木供应、栽植和管护”和“责、权、利”紧密结合的退耕还林工程造林管理模式，是退耕还林工程造林行之有效的最佳办法。 1. 退耕还林工程造林的特点

退耕还林工程造林是按照“谁造谁有，谁经营谁受益”的原则，由政府规划设计，中央财政投入种苗补助，然后由县乡政府组织退耕农户或林农自己投入人工和造林费用，在一定区域范围内实施的重点工程造林项目，造林后林权归造林农户所有。退耕还林工程造林具有占地面积大集中连片和地块面积较小过于零散同时存在、造林农户过多，苗木需求量大，而且对苗木质量和规格标准要求高的特点；同时，还存在因需要苗木数量大，本地一般难以满足需要，需要到外地进行采购、调运苗木，来解决造林苗木不足的问题。此外，退耕还林工程造林质量高低，不仅关系着造林农户效益的显现，还关系着政府的形象和声誉等问题。因而，退耕还林工程造林要求退耕农户和林农必须要高标准、高质量完成造林任务，采取一切管理办法，努力提高造林苗木成活率，加大造林管护力度，确保树木健康正常生长，提高造林效果。

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2 .退耕还林工程造林使用苗木分析及注意事项 2.1 植苗造林的苗木成活条件

由于进行退耕还林工程造林主体为各施工乡镇的广大农户，因此，使用的造林苗木主要是裸根苗，裸根苗具有苗木成本较低，运输方便的特点。能够使用裸根苗进行人工造林的树种多为生根较快的2-4年生针叶苗或者1-3年生落叶类苗木，如落叶松、云杉、樟子松、杨柳树等，其苗木根系发达，苗干通直健壮，苗木的木质化程度较高，造林后苗木长出新根较快。在造林苗木出圃到现地植苗造林过程中，只需对根部采取适当包装保湿技术措施即可，树苗一般失水较少，造林之后在适宜气温和土壤水分条件下苗木可以较快长出新根，萌发出新的枝叶。可是从起苗、运输和植苗造林的过程中，如果不注意苗木质量，尤其不注意苗木根部的包装保湿措施，一旦造成苗木失水，使其细胞组织不能再吸水还原复生，或因包装保湿措施不当，气温过高造成苗木伤热，破坏其组织器官的生命力，最后极易导致苗木栽植后不能成活。因此，使用裸根苗进行植苗造林，必须保护好苗木根部及苗干，使其不失水、不伤热。 2.2 退耕还林工程使用的苗木分析

在退耕还林工程造林中，主要使用裸根苗，而且使用数量也较大，由于裸根苗苗高较小，其具有起苗方便、运送快捷，对起苗作业人员操作技术要求较低，造林成本低等优点。但也因工程造林苗木用量大，存在着调运苗木地点相对分散、苗木运输距离较远，需要投入的人力和运输车辆多的不利因素，一般的工程建设单位难以实现对所有苗木的采购、运输、假植、栽植管理作业进行全程跟班监控管理，给造林工作管理带来一定的难度。一旦调运的苗木木质化程度较低，或在起苗、包装、运苗、假植和植苗造林及灌水等作业环节中，有一个环节没有达到技术措施要求的标准，都将会造成苗木根系的失水风干，影响造林成活率。 2.3 特殊环境条件对退耕还林工程造林的影响

近年来，嘉荫县大部分乡镇春季干旱少雨，给造林工作带来不利因素，尤其是常胜、乌云、向阳、红光和保兴乡一带，平均海拔高200米左右，属典型的温带大陆性季风气候，日照充足，昼夜温差大，年积温2400℃，年平均气温在-1.1℃，年均降水量550mm左右，5-6月份降雨量110-150 mm，5-6月份累计蒸发量240mm以上。由于春季土壤含水量较低，加之干燥的空气和大风天气，不论是在起苗过程中，还是在挖穴植苗过程中，因水分蒸发较快，土壤和苗木很容易失水，都会给造林后的成活和保存带来影响。因此，根据近年来嘉荫县的气候特点和环境条件，在整个造林过程中，需要加强造林苗木的管理措施。造林苗木在起苗、运输和栽植前，严禁将树苗尤其是根系长时间裸漏和曝晒。在干旱季节土壤湿度较低的条件下，植树坑应加大、加深，栽植时，要踏实培土，最后再培一层浮土，提高土壤保墒能力，减少土壤水分蒸发。遇到特别干旱年份，栽植后还应坚持定期浇水，才能确保树苗造林后不会因缺水而死亡。其次，应尽可能使用木质化程度高的Ⅰ、Ⅱ苗，杜绝使用化肥苗。 3. 不同造林管理模式效果差异的原因

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苗木调运与苗木栽植及管护相互脱节的各类造林管理模式，因不能确保造林苗木质量、植苗质量和管护，都影响着造林效果。在过去的一些造林工作中，实施造林栽植任务的部门、乡镇、村屯和农户，存在供苗单位将树苗交付乡镇经有关人员验收、接收后，当天不能及时栽植的树苗，没有立即将苗木进行假植，极易造成苗木失水风干；有的施工乡镇的农户栽植苗木时培土踩踏不实，造成苗木透气风干，从而影响了造林成活。造成造林成活率低的原因，除造林农户可能存在不负责任的因素外，还有些供苗商将苗木根系已明显失水的苗木，与好树苗一同粘泥浆进行包装后再交付乡镇使用，这些都极大地影响着造林成活率的提高。

采用集中采购造林苗木，强化苗木采购、调运措施和办法，能有效保证苗木质量。对外集中采购造林苗木时，由县级林业部门成立采购小组，外购苗木组成员必须有纪检监察部门人员参与，负责外购苗木的全程监督。在外购苗木调运时，县林业部门抽调懂业务、责任心较强的中层干部和技术骨干，外驻苗圃，现场监督起苗、装车、随车押运等关键环节工作，使苗木从起运到植苗造林地点，全部有林业专业技术人员跟踪，保证了苗木的调运关和苗木接收关，从而保障了苗木供应的质量。同时，县政府制定《造林绿化管理及处罚暂行规定》，明确了包乡镇处级领导、乡镇、林业站和村屯的工作职责，如在造林苗木采购、调运、造林现地技术指导和跟踪检查工作中出现问题，采取行政问责的方式，依据规定对责任人员进行处罚。此外，乡镇、林业站、村屯的工程管理人员通过深入现地强化对农户造林进行现地技术指导和跟踪检查力度，提高了造林农户的造林作业质量，使近几年的造林成活率达到90%以上，提高了退耕还林工程造林成效。

4.退耕还林工程最佳造林管理模式

近几年，在嘉荫县出现持续干旱的环境条件下，使用裸根苗进行退耕还林工程造林，行之有效的造林管理模式是，强化造林苗木集中采购制度，实行“供苗、栽植、管护保活”责权利紧密结合，县级林业部门包苗木质量，乡镇和林业站包造林技术指导和监督责任，造林农户加强造林质量和管护责任的造林管理模式，是目前退耕还林工程造林行之有效造林管理模式。 参考文献：

[1] 宋恩华. 深入宣传贯彻《退耕还林条例》依法推动退耕还林工作[J]. 河北林业.2003（02）

[2] 杜中桥. 退耕还林工程的后期管护[J].中国林业.2007（21）