德庆现代效益农业发展模式及其启示

德庆现代效益农业发展模式及其启示

作者：陈金良

来源：《经济研究导刊》2010年第07期

摘要:德庆县创造出一条具有山区特色的现代效益农业发展模式,其创新之处在于,农业产业化突破了分散经营方式的局限性,开创了政府帮农户的模式,实现了农业产业组织的创新,走出了一条山区特色的农村工业化之路。

关键词:德庆县;现代效益农业;发展模式

中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0042-03

中国正处于由传统农业向现代农业转变的历史时期,传统农业经济下单家独户式的分散经营方式越来越难以适应买方市场下的千变万化的市场需求。随着世界农业信息化、科技化、工厂化、生态化、组织化和一体化趋势的加强,传统农业已难以应对市场竞争,并确保农业增产和农民增收。德庆县远离“珠三角” 发达地区,有“八山一水一分田”之称,原有工业基础薄弱,人才资源稀缺,是典型的山区农业大县,如今已成为中国的现代效益农业强县。德庆所以取得了成功,在于政府能够抓住机遇,立足本地的资源优势,制定了打造“中国现代效益农业强县”目标,走出了一条中国山区特色的现代效益农业之路。

一、德庆现代效益农业发展模式

1.农业规模化和组织化。近年来,德庆县政府善于捕捉市场先机,精心培育农村主导产业,引导农民发展农村特色商品,农业特色产业实现了规模化和集约化发展,促进了农业增产,农民增收。2005年,随着林业化工、木材加工和家具制造业的超速增长,推动了林业的扩张,林业生产总值比重出现较大幅度的增长,畜牧业生产总值略有下降。2007年,经过产业结构调整,全县已形成柑橘、优质水稻、松脂、肉桂、荔枝、龙眼、巴戟等十大特色农业商品生产基地。为了提高农业经济效益,德庆县创建了1 126个“三高”农业基地和优质高产的标准化种植体系,发展了120多家农业龙头企业。农民人均年纯收入从2005年的4 910元提高到2007年的5 833元,年均增长8%。

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2.农业生态化和市场化。为了促进农业增产,农民增收,德庆县政府创造了“政府帮农户”模式,促进了农业科技化、市场化和生态化。通过与省农科院校建立长期合作关系,对贡柑、砂糖橘进行品种改良,积极发展高值、高产、高效优质蔬菜产业;定期免费为农民举办专家教授培训班和专题讲座,还与高校合作,控制柑橘病虫害的传播;加强农资市场监管,严禁销售、使用高毒、高残留农药、化肥,积极发展绿色柑橘和有机柑橘;成立农民互助性质的农资配送公司,直接从有信誉的厂家购进肥料农药,杜绝了假冒伪劣、高毒、高残留产品,降低了生产成本。为了打开销售市场,政府通过“创品牌、做推介、建网络”,在全国100多个大中城市建立了几百个销售网点,在县内已建立20多家果业公司和一大批专业从事柑橘收购、加工和销售的专业大户,拥有20多个大型的柑橘收购加工场和18条柑橘自动清冼、分级、打腊、包装生产线,日收购加工能力达1 000吨。

3.“农、工、贸”一体化。德庆县地理位置偏僻,远离“珠三角”发达地区,原有工业基础薄弱,人才资源稀缺,是典型的山区农业大县。为了推进农业产业化经营,政府立足本地资源优势,发展现代效益农业,培育和壮大林业化工和旅游业主导产业,创建出具有山区特色的以外源经济为主导,农业产业化带动与第三产业拉动相结合的农业产业协调发展模式,建立了林产化工、木材深加工、风机制造、水泥建材和生态不锈钢等支柱产业体系。2006年,林产化工、木材深加工、风机制造三大支柱产业实现产值14.78亿元,占全县工业总产值的53.12%。德庆利用自身丰富的松脂资源培育了银龙公司、DIC公司、基信化工公司等龙头企业,木材加工、木雕家具企业发展到20多家,成功打造了全国规模最大的林产化工生产基地、广东省最大的木材加工及木雕家具出口生产基地。

目前,德庆三次产业间已形成人工林的育苗、种植、防虫、看护、采松香、装卸、运输、加工、半成品收购、成品销售、物流等“一条龙”发展,这些资源导向型产业的超速发展,延长了产业链,提高了产品附加值,促进了三次产业协调发展,带动了林地和林业资源升值,也稳定了种植业生产,增加了农民收入。通过设立工业园区和经济技术开发区,优化创业环境,大力招商引资,吸引发达国家或地区、港澳台资和优秀科技人才在园区投资创办高技术产业,以此作为带动地方经济的“发展极”。如德庆龙江工业园、县城林产化工工业区、悦城新型建材工业区等园区的建立,成为推动德庆产业结构优化升级和科技创新的平台,实现跨越式经济发展的重要推动力。

二、德庆发展现代效益农业的基本经验

1.实施“政府帮农户”模式,降低农业经营风险。传统农业生产方式下,农民分散经营,单家独户捕捉市场信息,由于专业化水平和生产率低下,农民只好选择低水平的分工组织形式,由于农户知识有限性和市场的不确定性,农户难以抵御农业经营风险和自然风险,导致农业专业化水平和生产率提高缓慢。为了提高农业专业化程度和分工水平,降低由于市场失灵给农民带来的风险,

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德庆县政府承担起了为农民服务的角色,构建“六大保障体系”,弥补了市场机制的不足,为现代效益农业发展提供了稳定高效的组织保障和技术支持,实现了农业增产,农民增收。

2.通过农业产业化经营,实现农业产业组织的创新。农业产业化经营不仅是农业生产方式的巨大变革,将农民从安于现状、不思进取的传统经营观念和信息闭塞的市场环境下解脱出来,也从单家独户式的农业经营方式和落后的技术手段中解脱出来,走上了信息化、规模化、技术集约化、组织化和市场化的社会主义康庄大道,成为农业产业经营组织中的一员;也创建出各种农民专业生产流通合作组织,新农业组织层出不穷;通过建立农业技术信息平台,免费享用农业科技信息、市场信息和组织信息,大大增强了抵御市场风险的能力,也提高了农民的整体知识素养和技术素质。更为重要的是,农业产业化经营创造出一条山区特色的农业产业化带动型工业化模式,推动了德庆县域经济的跨越式协调发展,提高了农民的整体福利水平,也加速了德庆社会主义新农村建设进程。

3.走出了一条山区特色的工业化模式。改革开放以来,德庆县走出了一条中国山区特色的“以外源经济为主导、农业产业化带动与第三产业拉动结合”的工业化模式。其特点是:通过设立工业园区,招商引资,吸引发达国家或地区以及港澳台资在园区投资创办高技术产业,以此作为带动地方经济的“发展极”;通过发展现代效益农业,促进农业资源精深加工,建立“农、工、贸”一体化产业链,带动三次产业协调发展;通过发展旅游业,拉动餐饮业、住宿业、文化教育、商业、生态农业等产业的发展,为工业和农业的发展提供了资金积累,增加了农民收入。2007年,全县约有4万农民到果场和果品加工场打工,直接或间接旅游从业人员达7 600多人,旅游扶贫5 600多人。

4.“以工哺农”,实现惠农富农强农目标。“以工哺农” 是通过农业产业化、工业化、科技化和服务化等手段,扩大对三农的公共产品和公共服务的供给,改善农民的生产生活条件,以不断满足农民对物质财富和精神财富日益增长的需求。“以工哺农”分为由政府组织直接“哺农”和通过专业性服务组织间接“哺农”两种基本形式。间接“哺农”形式如农资配送有限公司免费为农民传授柑橘栽培、用药施肥、土壤测定等标准化种植技术,给农民提供质优价廉农资;通过提高小额贷款额度、贴息扶持等办法,帮助农民获得信用贷款;免费为农民进行农业科技培训和就业培训等。直接“哺农”形式有:2003—2006年7月,全县共投入5 000多万元,创建了764条生态文明村和92条省卫生村; 2003—2004年,全县共投入8 000多万元,完成了村道硬底化改造。近年来,政府为1 000多户遭洪水冰雹袭击塌房的群众重建了家园;分别投入2 000万元用于解决3.8万人饮水难题、改善农村医疗卫生设施和构建县、镇、村三级信息网络体系。通过“以工哺农”,改善了农民生产和生活环境,丰富了群众的文化生活,增强了体质,也促进了农业结构调整。

5.培育主导产业,扶持新兴产业。围绕打造“中国效益农业强县”,德庆县委县政府善于把握市场信息,引导农民调整产业结构,培育和发展主导产业,实现农业富民目标。柑橘由几年前的几万亩扩大到2007年的22万亩,种植优质水稻31万亩;2007年上半年,全县有200多个农户参与种植黑皮冬瓜、茄瓜等品种近千亩,亩收入超过5 000元,全年亩均收入超万元,下半年全县参与种

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植的农户与面积都接近翻番,农民种植优质蔬菜的积极性不断提高。在积极培育种植业主导产业的同时,工业结构调整步伐也在加速,主导产业体系建设成效显著。在壮大林产化工、木材加工、风机制造、水泥建材工业的同时,积极扶持生态不锈钢和食品加工业等新兴产业的发展。通过打造主导产业和新兴产业,建立工业支柱产业,以工业作为拉动农业经济增长的引擎,促进“以工哺农”,实现“工业强县、农业富民、旅游旺财”目标。

三、德庆现代效益农业发展的启示

1.农业产业化实现了农民增收,突破了以分散经营方式局限性。中国广大农村地区由于自然条件差异大,农产品产业链条短,加工增值度低,采取分散经营方式,缺乏灵敏的市场信息和有效的营销渠道,加上自然风险大,导致农业产量涨落不定,很难保证农民收益增加。农业产业化克服了农民单家独户分散经营的局限性,消除了由自然风险等造成的不确定性,降低了风险成本;同时,产业链通过其低信息成本、低生产成本和销售成本,通过“产、加、销”一体化经营,可以大大提高组织效率,分散以至消除个体经营风险,提高农业经济效益,增加农民收益;农业产业化还具有关联效应和旁侧效应,不仅能推动上下游产业高速发展,还能带动相关产业和配套企业的发展。 2.提高农业组织化程度,降低农业经营成本。改革开放以来,农村家庭承包责任制以其灵活的统分结合的分散经营方式极大地调动了农户的生产经营积极性,解放和发展了农业生产力,使中国农村萌发出巨大活力和生命力。由于城乡分离、组织分散,特别是中国中西部地区工业和服务业发展滞后,对农业的带动力不足,加大了城乡二元结构的矛盾。通过调动农民参与专业经济组织的积极性,建立和发展农业专业合作组织网络,能够克服农业发展中知识经验少、生产技术落后和经营成本高的局限性,通过知识信息传播、风险共担和利益共享,可以提高农产品质量和市场占有率,降低生产经营成本,促进农产品增值,稳定增加农民收益。

3.培育龙头企业,带动产业链一体化发展。扶持农产品加工龙头企业,才能为农业产业化找到突破口,建立地方主导产业和支柱产业,才能为做大做强工业和服务业创造条件,实现三次产业良性循环发展,提高产业整体效率。“农、工、贸”一体化使农产品生产、加工、销售联成一体,产前、产中、产后服务紧密衔接,不仅为企业提供了稳定的原料来源,为农产品销售开辟了广阔的市场,也实现了供应链总体价值最大化,使供应链各经营组织和农户实现了价值增值。如2005年因松脂和蚕茧收购价大幅上涨,使德庆县农民增收5 000多万元。农业产业化不仅带动了种植业和养殖业基地化、规模化和集约化发展,也刺激了林产化工、木材加工、家具制造和食品工业等资源导向型产业的扩张,还推动了商业、物流、住宿、餐饮业的繁荣。

4.政府主导与市场诱导相结合,为农业发展提供强大动力。政府是公共产品的供给者,通过调适和创新制度与政策安排,可以为农户和产业组织提供收益最大化的激励。通过为三农提供管理决策、资金产品、优惠政策、优质服务和良好的农业发展环境,可以降低农户生产成本和交易费用,提高农业总体经济效益;市场组织通过价格机制,为农户和产业组织提供价格信号,将资

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源、人才和组织吸引到价高利大的产业,也诱导农户和产业组织选择高水平的分工形式,推动产业分工从低水平均衡向高水平均衡演进,提高农业劳动生产率。但是,不论是政府调控机制还是市场机制,都不能单独发挥作用,割裂了二者的互补关系,农业高速发展是不可能实现的。政府主导与市场诱导结合,可以实现二者功能互补,并随社会经济条件的变化促进二者功能互相替代,以发挥各自的长处,实现二者的有机统一,促进农业增产,农民增收。

参考文献:

[1]谭培安.全面落实科学发展观为建设和谐富裕新德庆而努力奋斗——在中国共产党德庆县第十一次代表大会上的报告[R].中

国共产党德庆县第十一次代表大会文件之一,2006-10-30(1-28). [2]肇庆市统计局.肇庆统计年鉴[K].北京:中国图书出版社,2008:200-201.

[3]吴宪平.政府工作报告——在德庆县第十四届人民代表大会第二次会议上的讲话[R].县十四届人大二次会议文件之一,2007-03 -08(1-28).

A Modern Efficiency Agricultural Development Pattern of Deqing and Enlightenment

CHEN Jin-liang

(Zhaoqing University ,Zhaoqing 526061,china)

Abstract: Deqing county has created a modern efficiency agricultural development pattern with the characteristics of mountainous areas, its innovations is that the agricultural industrialization has broken the limitations of the decentralized operation pattern, created government-help-farmers pattern, and has realized the agriculture industrial organization's innovation, developed a road of rural industrialization.

Key words: deqing county; modern efficiency agriculture; government-help-farmers pattern[责任编辑 吴高君]

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