加强安全文化建设 助推企业和谐发展

企业安全文化是企业文化的重要组成部分。安全文化建设和发展效果的好坏，直接影响着企业三个文明建设，直按影响着企业和谐发展的步伐和效果。党的“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的宏伟目标以及十六届六中全会的精神，也都包含了安全文化建设。这给我们搞好安全工作，建设安全文化提供了良好的机遇。因此，我们云阳供电公司乘着这一东风，加快安全文化建设，以促进企业健康和谐发展，进行了大胆有益的探索，做了大量扎实有效的工作，形成了全面的、系统的可操作性的安全文化体系，取得了一定的成效。

一、把握特点，有的放矢

对企业而言，安全文化建设既有许多的共性，但也有各自企业的特点。供电企业与交通、矿山、冶金和化工等企业相比，其共性的目标，那就是确保企业不发生任何大小事故，但开展安全文化建设的手段、渠道、对象和范围却不相同。所以，充分认识和把握企业自身的特点显得十分重要。我们企业安全文化的特性主要体现在以下几个方面。

一是规范性。安全文化建设的规范性与其他文化建设的规范不同，具有强制性特点，具有法规和制度的效力。通过几十年的发展，我司制定的安全管理、教育、操作等方面的制度基本完备，特别是进入国家电网系统以后，又进行了大规模的修订和完善，保障了安全生产秩序井然有序。因此，规范性是安全文化的保证。

二是科学性。安全来源于科学、事故出于科盲与违章。纵观国内近年来发生的一些事故案例，经调查、分析表明，绝大多数事故都是违反科学和客观规律，祸起违章所致。电力管理和建设的规章制度和规程是以科学为依据，以实践检验甚至无数血的教训总结中而

制定或修订的。违章指挥、违章作业其实质就是违反科学。因此，科学性是企业安全文化的灵魂。

三是群众性。企业安全文化有极强的群众性，光靠领导一班人或各级干部是不可能搞好安全生产的。作为供电企业，其安全工作涉及到企业和社会的方方面面，发生任何事故，都会影响企业和社会稳定。如果职工参与的程度不高，社会各界支持不够，那么，安全文化就失去了根基，也就失去了生命力。因此，群众性是企业安全文化的基础。

四是针对性。各个企业在生产方式、经营理念、技术装备、产品种类和服务对象等方面都不尽相同。作为供电企业，我们以电网安全为重中之重。因为，电网事故影响的不单是企业本身，而是供区内全社会的各个层面。所以，我们针对电力行业这一特点，着重加强了以电网安全为主的相关文化建设工作，做到有的放矢。因此，针对性是企业安全文化的要点。

五是创新性。创新是科学技术发展和人类社会进步的需要，更是我们企业安全文化建设的需要。因此，在实际工作中，必须要开拓思路，开创领域，创新观念，创新形式和内容。目前就我司而言，开展企业安全文化建设工作，实施了五个方面的创新。一是安全思想观念创新；二是事故防范机制创新；三是安全工作职能创新；四是安全检查方式创新；五是安全生产技术创新。因此，创新性安全文化是必然选择。

二、精心实施，全面推进

我们明确了企业安全文化所具有的五个特点，并依据我司的实际情况，研究制定它的工作思路和发展态势，安全文化建设就有了基础和环境。因此，按照公司安全工作要求和时代特点，我们主要做了以下几个方面的工作。

（一）加强班子建设，发挥主导作用

企业领导班子在企业中处于中心地位，掌握着企业的人、财、物，有制定企业发展方针、经营策略、工作思路的决策权。因此，领导班子的思想观念、工作方法影响着企业文化的发展方向和力度。如果领导班子对安全工作不重视，对安全文化理解不深，保障和运行体系的各个方面就难以进入正常的工作程序。如果领导班子思想统一、认识到位，重视安全文化建设，那么安全文化的发展才有了支撑和活力。近两年来，我们加强了这方面的工作力度，除了召开各种会议专题研究安全工作外，每年还召开一次领导班子安全生产专题民主生活会，开展批评与自我批评，统一思想、统一认识，加强沟通，校正观念，修正偏差。

（二）建立保障体系，确保上下贯通

领导班子在安全文化建设中虽然处于决策地位，但重大决策和工作思路一经确定，具体组织实施就要依靠各级干部和专（兼）职的骨干队伍，他们是建设企业安全文化的中坚力量。对上是企业领导的参谋，协助领导组织筹划；对下组织实施，起到指导、督促和带头作用。因此，建立安全生产的保障和运行体系，形成安全管理网络，十分重要。在这方面，我们除了设立安监保卫职能部门外，在各个车间和班组均设立了专（兼）职安全员，一是充分发挥这一系统和网络的作用；二是加强执行力建设，做到上下贯通，安全指令和规章执行无“死角”和“盲点”。同时，我们还加大了安全生产效能监察，由公司纪检监察室，不定期地深入各个生产、营销一线和电网建设工地，检查作业和操作情况，督查是否存在违章行为。形成了安全生产的全方位的闭环管理，构筑了纵向到底、横向到边的安全管理体系。

（三）强化系统管理，实施三个规范

一是规范人的思想和行为。通过教育和培训，规范人的安全理念，增强安全责任感，提高主动安全的意识；通过相应的规章制度（如安全生产责任制、安全操作规程、安全生产奖惩制度等）规范人的行为符合安全生产要求；通过各种安全教育培训，规范各类人员在操作中技能要达到安全要求。

二是规范设备和物资的管理。加强对设备设施的预试、定检工作，定期或不定期地进行隐患检查，消除设备缺陷，使各类设备始终处于安全、良好的状态。强化设备设施和物资的定置管理，建立了物资管理信息处理系统，确保了设备和物资科学管理，有序调度，合理使用，定置存放。

三是规范环境设施和条件。积极推进标准化供电营业所的建设，强化变电站的绿化美化工作，努力改善基层职工的生产工作条件和环境，达到规范、卫生、整洁的标准，减少环境对操作人员的压抑，从而保证职工上岗及操作精力集中、心情舒畅。

（四）加强阵地建设，搭建管理平台

宣传教育阵地是企业安全文化活动的平台或载体，如果没有这个平台或载体，就不可能将安全文化表现出来、展示出来。因此，我们十分重视安全文化的阵地建设，在企业资金相对紧张的情况下，逐年加大投入。一是设立安全生产和合理化奖励基金，每年拿出数万余元资金，重奖安全生产中取得突出成绩以及提出各种合理化建议被公司采纳的职工；二是投资数十万元建成内部局域网，机关专责和每个班组配置一台电脑，设立“安全文化”专栏，及时传递和通报公司各项安全信息；三是拿出专项资金创办内部报刊《云阳供电》，专门设立“安全生产”版块，宣传公司安全生产的重大决策、规章制度和重要工作动态等，还设立了“反违章曝光栏”，及时曝光违章行为；四是投入一定资金建起了安全教育培训室、远程电视（电话）会议室。为开展企业安全文化提供了有力的物质保证和信息平台。

（五）加强宣传教育，营造安全氛围

安全文化有了阵地和平台，那么重要的就是宣传和教育，才能发挥作用。因此，我们在这方面做了大量的卓有成效的工作。一是每年均安排大量的职工参加重庆市电力公司组织的各种安全培训，学知识、学法规、学技能；二是积极开展自主安全教育培训，仅2006年就开展安全知识培训达12次，培训职工达340余人次，通过自主培训，扩大了培训面，提高了培训效果；三是充实职工安全文化方面的精神“粮食”，一是给各个车间、班组订阅了《电子技术》和《安全管理》等有关书藉和报刊，二是精心编印了《安全生产规程》等各类小册子，做到人手一册；四是组织宣传队送安全下乡。2006年，公司抽调文艺骨干组成文艺宣传队，自编自导了近20个节目，先后组队下到农村集镇、院坝、学校演出，宣传安全法规、农村用电常识等；五是制作了安全生产的主题宣传图板、宣传片，组织职工观看；六是每年广泛开展了安全知识竞赛、演讲赛和有奖征文等各种活动；七是召开职工家属座谈会，向职工家属发出安全倡议书，企业与职工家庭共建安全文化；八是职工签订安全承诺书，九是建立政府部门、乡镇、社区和企业安全联动机制，签订共保安全用电责任书；通过这些活动或形式，形成了全员、全系统、全社会的安全文化氛围。

（六）完善奖惩制度，实施强力推动

完善奖惩制度、建立激励机制是推动企业安全文化建设的重要手段。我们一是建立了安全生产奖惩制度；二是建立了培训考核上岗制度；三是经常组织安全知识竞赛、安全技能练兵活动，进行单项奖惩；四是层层签订安全责任书，加大了车间、部门的安全考核力度；五是建立了机关职能部室与车间结对的关联安全责任制；六是对安全生产有突出成绩的职工给予重奖；七是建立了月度安全生产分析制度。通过近两年的不断总结和完善，我司形成了一套比较严密的安全奖惩制度，并将各项安全指标分解到了车间、班组和个人，基本达到了安全压力人人挑，人人头上有指标。实现了安全生产的可控、能控和在控。

三、助推和谐，彰显形象

安全是满足人们幸福生活的需要，是创造社会财富的需要，是企业生存发展的需要。因此，安全是人与社会和谐的基础，是社会发展的前题。搞好安全工作，建设安全文化，是企业应当履行的社会责任和义务。

通过安全文化的建设，确保了企业平安。公司形成了良好的安全氛围，全员的安全意识明显增强，职工的业务技能有了很大的提高，基本实现了无人身伤亡事故、无人为责任事故、无电网瓦解事故等各类安全事故。

通过安全文化建设，确保了企业和谐发展。职工的精神面貌发生了很大的变化，内部管理得到了提升。 2006年，公司上下同心同德，全面完成了重庆市电力公司下达的各项经济技术指标，企业的效益稳步提高，公司三个文明建设取得了显著的成绩。在地方“行风评议”中位列前矛，在云阳县开展的“创建平安乡镇，建设平安云阳”的活动中，被县委、县政府评为“平安单位”。同年，还被县人民政府评为“企业文化建设先进单位”

通过安全文化建设，主动积极地履行社会责任，提升了优质服务水平，融洽了供用电关系，为云阳社会主义新农村建设添砖加瓦，发挥了主力军作用。在2006年云阳县遭遇百年不遇的特大干旱面前，全司职工众志成城，切实担负起抗旱救灾保供电的责任，得到了云阳县委、县府的高度评价，受到了重庆市电力公司和云阳县人民政府的表彰。在“户户通电”工程建设中，全司职工克服一切困难，在短短5个月的时间里，完成了7004户无电户的安装通电任务，是重庆市无电户通电工程量最多的区县之一，为云阳县社会主义新农村建设发挥了积极重要的作用，为构建和谐社会做出了突出的贡献，也赢得了广泛的社会赞誉，先后被重庆市人民政府和重庆市电力公司评为“户户通电工程先进单位”。