福师大社会保障政策与管理作业及答案

社会保障政策与管理练习题 一、名词解释

1、社会保障：社会保障是指由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。

2、现收现付制：现收现付式是指先做出一年内某项社会保障计划，如养老保险计划、事业保险计划、医疗保险计划等所需支出的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加该项计划所有单位和个人，当年收缴、当年支付。

3、社会保障体系：社会保障体系是指由一系列不同层次、不同内容、不同功能的社会保障制度（或计划、项目）连接而成的\"社会安全网\"

4、社会救助：社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会依照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需要的物质和其他援助的一项社会保障制度。

5、完全积累制：在对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观上的长期测算之后，确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率，并进行先期积累的一种筹资方式。

二、判断改错

1、“社会保障”一词最初出现于1886年英国的《济贫法》。 答：×（美国1935年的《社会保障法》）。

2、社会保障水平应尽量满足公民的生活要求，保障水平越高越好。 答：×（应与生产力水平和各方面的承受能力相适应）。 3、构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平”为目标的社会保障制度及其调节机制，其中“底线公平”是就保障水平高低的意义上而言的。

答：×（是就政府和社会必须保障的、必须承担的责任的意义上而

言的）。

4、新历史主义理论和费边社会主义为德国社会保险制度的建立提供了理论基础,其实质上是一种社会改良主义。

答：√。

5、贝弗里奇被成为“福利经济学之父”。 答：×福利国家之父。 三、单项选择

1、社会保障的基本原则是（ A ） A、自助者公助 B、权利和义务对等

C、保障社会成员的基本生活 D、维护社会稳定

2、世界上第一个制定《社会保障法》的国家是（ C ） A、英国 B、德国 C、美国 D、瑞典

3《中华人民共和国劳动保险条例》颁布于（ B ） A、1951年 B、1953年 C、1954年 D、1979年

4、福利国家的核心内容（ D ） A、强调社会财富分配的公平性 B、消除贫困 C、保持社会稳定 D、社会保障制度

5、人口老龄化是指60岁及以上人口占总人口的比例达到（B ） A、7% B、8％

C、10% D、15％

6、社会保障基金中最重要的组成部分是（B ） A、社会救济基金 B、社会保险基金 C、社会福利基金 D、养老保险基金 四、多项选择

1、社会保障的社会性是指（ABCD） A、实施对象具有社会性 B、社会保障责任和义务的社会化 C、强调政府、企业和个人的社会责任 D、社会化管理

2、“三条社会保障线”是指（BCD） A、农村最低生活保障 B、下岗职工基本生活保障 C、失业保险

D、城市居民最低生活保障 3、完全积累制的优点包括（AB） A、体现了社会保险的储蓄职能 B、有利于强化投保人的缴费意识 C、可以保证受益人分享经济增长的成果 D、体现社会保险的互助性和福利性 4、社会保障体系建设的目标（ACD） A、完整性 B、协调性 C、层次性 D、统一性

5、福利国家包含的两大支柱（ABC） A、充分就业

B、全民保障 C、社会保障制度 D、普遍的福利措施

6、社会保障的社会性是指（ABCD） A、实施对象具有社会性 B、社会保障责任和义务的社会化 C、强调政府、企业和个人的社会责任 D、社会化管理

7、社会保障制度多样化发展的表现（ABCD）

A、建立社会保障制度的国家急剧增加，制度类型多样化 B、社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大 C、社会保障项目构成趋于体系化、网络化

D、社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比重显著增加 8、一种恰当的基金筹集模式应考虑的因素是（ABCD） A、人口年龄结构变动趋势 B、设立储备金的必要性与可行性

C、用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低 D、保持相对稳定的保险费率 五、简答题

1、简述社会保障的积极意义。 答：社会保障的积极意义有：

(1)社会保障的经济功能：①维持劳动力再生产；②促进资金市场发展

(2)社会保障的社会功能：①体现社会公平；②保持社会稳定 2、社会保险与商业保险的联系与区别。

答：联系：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。（2）社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。

区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。

⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障制度产生的社会经济根源。

答：（1）社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：①机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。

②社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，③社会化大生产和商品经济的发展为社会保障奠定了物质基础，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。

（2）工人运动兴起迫使资产阶级从维护其统治的角度出发，建立社会保障制度。

4、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。

答：①人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；②设立储备金的必要性和可行性；③用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低；④保持相对稳定的保险费率的必要性；⑤企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；⑥筹资模式的经济增长效应。

六、论述题

1、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答案：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。

2、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的

统一？

答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。

3、分析西方发达国家推行的“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。

答：（1）问题：①庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；②税收负担沉重；③高福利加大了成本，降低了经济效率；④高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质基础；⑤官僚机构日趋臃肿。

（2）根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。

（3）改革举措：①削减公共福利开支；②推迟退休年龄；③纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；

④提高保险税（费），延长缴纳社会保险费的期限；⑤推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。