浙江省建筑业发展“十二五”规划纲要
（征求意见稿）
一、前言 （一）规划范围
根据省政府“三定”方案以及省建设厅建设事业发展“十二五”规划编制工作的内容安排，本规划涵盖内容包括建筑施工、建设监理、工程造价、招标投标以及建筑市场、质量安全、建筑技术等监督管理工作。
（二）规划背景
本规划是在我国“十一五”规划即将全面完成，进入“十二五”规划时期，对全省建筑业制定的发展规划。
（三）规划制定组织
本规划由浙江省住房和城乡建设厅组织，省建筑业管理局具体牵头编制工作。
（四）规划实施时期
本规划实施时期为：2011年1月1日－2015年12月31日。 二、建筑业“十一五”发展回顾 （一）宏观经济背景
1.国家、省发展战略及大政方针；
1
2.经济社会发展阶段及特点。 （二）发展成就及其贡献
1.行业规模增长，在全国的比重（固定资产投资及其增长）； 2.建筑业在全省经济中的重要作用及贡献（在全省生产总值的比重、对地方财政的贡献、对就业的带动作用等）；
3.重大工程建设成就，住宅建设成就； 4.行业品牌创建，质量创优成就（鲁班奖等）；
5.技术进步及节能减排工作（技术中心、工法、QC小组、信息化建设、新技术应用等）；
6.“走出去”战略，国际国内市场开拓； 7.企业组织结构优化（产业集中度增长）。 （三）重要政策法规和管理举措
1.省政府出台的重要政策（各市政府主要政策）；地方性法规、规章；
2.建筑市场监管（招投标、信用体系建设、民工学校建设、清欠工作）；
3.建筑工程质量安全监管（建设监理）； 4.建设工程标准定额及造价管理。 （四）发展中主要问题 1.突出问题概述； 2.行业发展环境问题；
2
3.法规制度政策问题； 4.企业自身问题； 5.其他约束条件和困难。
三、“十二五”时期建筑业发展主要环境 （一）国际环境 （二）国内环境 （三）省内环境
（四）行业面临的新挑战
1.建筑市场放量增长，投资多元化发展 2.市场的规范性和竞争的无序性交错
3.市场竞争的进一步加剧，天平仍向业主一边倒 4.随着工程的大型化、专业化，非价格因素将占主导 5.诚信和品牌成为市场竞争的武器 四、“十二五”时期发展指导思想和目标 （一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过市场机制和产业政策引导，建筑业对国民经济的贡献日益明显，建筑市场运行体系和管理机制进一步完善，行业素质得到稳步提升，建造能力不断加强，市场竞争力提高到一个新的水平，实现建筑大省向建筑强省的跨越。
3
（二）发展目标
1.总体目标：包括行业发展、建筑市场秩序、质量安全监管、科技进步情况
2.主要考量指标（增长率、定量指标或预期指标） （1）规模指标：行业规模、增加值、利税、从业人员（技术管理人员比重）、利润水平等；
（2）技术进步指标：包括劳动生产率、产值利润率、科技投入比率、技术人员（注册人员）比重、信息化水平、科研经费占营业收入比重等；
（3）组织结构调整指标：资质结构、产业集中度、百亿元企业数、专业企业；
（4）市场经营指标：省外、国外市场份额、比重； （5）安全生产考核指标； （6）其他必要指标。
五、“十二五”时期发展任务和主要措施 （一）为国民经济和社会发展提供有力支持 1.适应新时期的市场需求结构； 2.满足经济社会发展和民生工程需求； 3.满足城市化和村镇建设新需求。 （二）行业结构调整和转型升级 1.推进工程总承包、工程项目管理发展；
4
2.推进新型建筑工业化发展； 3.提高建筑生产信息化水平。 （三）推进建筑技术进步
1.引导和促进企业技术进步机制形成； 2.制订建筑低碳经济应对战略； 3.全面贯彻建筑节能政策。 （四）完善现代建筑市场体系
1.逐步形成政府和市场相结合的准入清出制度； 2.建立完善的建筑市场信用体系；
3.发展建筑市场中介服务组织，建立风险担保机制； 3.转变政府职能，优化市场环境，规范市场秩序。 （五）完善质量安全监管机制
1.提高建筑产品质量，提供优质精品工程； 2.以人为本，安全发展，完善安全监管机制。 （六）加快“走出去”步伐，大力拓展国际市场 1.选择重点行业，突出重点市场，加大市场开拓力度； 2.完善“走出去”扶持政策（金融、财政、税收等）。 （七）制订促进行业发展的政策措施 1.地方性法规、政府规章； 2.规范性文件；
3.行业研究指导能力，服务自律水平。
5
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容