浅谈农村圩区排涝泵站管理

浅谈农村圩区排涝泵站管理

作者：汪许杰

来源：《管理观察》2012年第17期

摘 要：为改变目前农村集体排涝泵站管理水平低、管理人员不稳定、维修经费不足的情况，本文主要通过对农村圩区排涝泵站的运行和技改实践，从日常对排涝泵站的管理与排涝期间的管理两个方面进行阐述，提出对排涝泵站管理工作的几点建议。 关键词：排涝泵站 泵站管理 运行 节能

圩区地势较低、极易受洪涝灾害的影响，每年都有许多农田面临绝收的境况，严重威胁了当地广大人民群众的生命、财产安全。为此，从上世纪七、八十年代开始，国家投资在不少的圩区建了排涝泵站，以我们王河为例，共建设了八座总装机4225Kw的电力排涝站，建好后都交由当地乡镇全权管理，这些电力排涝泵站为我们当地粮食丰收、经济发展做出来不小的贡献。由于这些泵站运行时间长，磨损老化严重，许多水泵因气蚀腐烂，效率太低，变压器耗能较高，有不少机组现在根本无法启动，已经报废，同时，泵站的运行管理技术的水平较低，国家对所有泵站设备全部进行更新改造均受到很多限制，现有的泵站工程已无法满足社会、人民群众的服务需要，岁修资金严重短缺，由此导致排涝泵站不能进行良好的运行和长远的发展。因此，加快农村集体中小型排涝泵站更新节能改造，进一步提升排涝泵站的管理水平，对农村集体排涝泵站是极其重要的大事件。 1.目前农村中小型排涝泵站现存的问题

究其原因，泵站的管理机制不完善是其根本，主要表现在三个方面： 1.1电排站机组设备缺少维护资金

许多电排站自建站以来，为农田的旱涝保收及保护人民生命财产安全立下了汗马功劳，然而随着国家对水利投入的逐年减少，对农村电排站投入的维修资金几乎为零，加上电排站机组的运行时间过长，较易出现问题，其所需维修的资金就越大。可是，若乡镇财力不足，则直接导致每年投入电排站的维修资金微乎其微，资金很难得到保障。 1.2人员待遇无法保障

受诸多因素的影响，大多数的排涝泵站管理人员工资极少、福利待遇几乎没有，缺乏生活保障。乡镇所属电排站的管理人员，三权属镇政府。但由于镇政府财力有限，这些管理人员每月的工资仅有几百元，医保、社保均没有。这样就容易导致现在大部分的年轻员工外出打工，当需进行排涝时，就出现人员不足的情况，导致排涝工资不能得到保障。而工资待遇难以保障的直接后果就是人心躁动不安，造成泵站排涝时设备无人看守，平时无人维护，更谈不上钻研专业技术，加速机电设备的老化。

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1.3管理工作没有得到落实

一方面，管理人员不到位，许多泵站的管理人员缺乏管理经验，大部分的管理人员在进入泵站前都是原所属村镇的村干部，加上缺少上岗后必要的后期专业培训，一旦机电设备出现问题，管理人员不能在第一时间得到解决；另一方面，区域协调的机制不到位。由于排涝泵站都是依流域进行设计，以排水区域的形式分布，所以跨行政区划就成为了一种普遍的现象。然而，行政区域间缺少一个有效的对排涝泵站的管理协调机制，利益关系、管理责任无法界定清楚，往往在职责划分出现推诿的现象，常因此出现矛盾。 2.加强泵站管理，有效提升排涝泵站的管理水平 2.1大力推进泵站机构改革

首先，我们要理顺各个泵站机构的管理关系。应明确界定排涝泵站属纯公益性事业单位或准公益性事业单位，其具有独立的法人资格。按照国家水利部颁发的标准，结合各地的实际情况，对人员编制进行合理确定，并由同级编办审核定编；其次，充分整合各个排涝区的功能，建立健全综合协调的机制，妥善协调处理各部门之间、各区域之间存在的矛盾和问题；最后，要大力推进各泵站的人事制度改革，必要时精简人员。对于排涝泵站工作人员实行全员竞聘、择优上岗。让“能者上、平着让、庸者下”，那些不符合上岗要求的现有员工，则可以采取到龄退休或提前退休，提前离岗、身份买断或离岗学习等形式实行分流。 2.2完善排涝工程的管理机制

第一、成立农村集体排涝工程协调领导机构，加强与国营泵站组织领导的沟通工作。第二、制定修编农村的排涝规划，进一步提高排涝设计的标准。结合实际，提高农村现有的排涝沟标准；在威胁村民人身安全的重要区域的排涝沟实施分级排涝；也起到美化环境的作用。第三、完善编制农村排涝工程的建设方案，以及投资的计划。第四、若需新建排涝泵站，需制订农村排涝工程的建设开工的时间和完成的时间。第五、制订完善汛期等特殊情况下，农村排涝的应急预案和应急的机制。

2.3强化排涝泵站内部的管理水平

第一，需逐步强化内部的管理水平，进一步梳理泵站人员的岗位职责。遵循“一个萝卜一个坑”的原则，细化每一个岗位的责任，建立一套管理体制。为能够体现管理人员的管理水平和工作业绩，有效调动员工工作积极性，加强员工的内部考核工作，将工作效率和工作成绩与年终奖金、评先、晋级，实现“四位一体化”。第二，实施一系列泵站系列的管理制度，健全科学化的投入机制，逐步落实管护维修的经费，加快实施排涝泵站工程设备的配套项目，完善急需更换、检修的排涝泵站的设施建设。建立健全排涝泵站日常管理和维护制度，并做好汛前来临前期的机电设备的维修养护，和易损件的储备工作。第三、转变资产管理的传统观念，努力摸索出一条符合产权制度改革的管理机制。第四、各级水利主管部门在加大基础设施的投入的

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同时，也要注重加强对农村水利基层管理人员的培训工作，从而进一步提高他们的管理技术能力，使他们更好的利用这些设备为农村广大农民服务，特别是对乡镇管理的基层水利单位。 2.4建立配套的科学、系统的节能设施

（1）通过结合农村中小型泵站运行的实际情况，对其管理工作做出了具体问题具体分析，我们发现，农村中小型水泵站对服务农村、农业、农民起着至关重要和不可替代的作用。因此，为规范排涝泵站的管理制度，我们需通过技术力量，加强对排涝泵站的节能降耗的有效管理，加强排涝机组运行记录管理，保证排涝机组合格，一旦发现问题需在第一时间进行维修，尽量减少停机的时间，最大程度提高排涝服务的质量。实践证明加强科学、节能的技术投入，对于改造排涝设施等方面有着深远的影响，极大地提高了排涝抗灾的综合能力。 (2)通过加强排涝泵站设备的自动化管理，逐步提高排涝泵站的经济效益和社会效益。在经济条件允许的前提下，使所有排涝泵站全部采用自动化控制。需知，做好科学合理的控制排水技术指标的测算和调节，对排涝泵站的节能工作起着决定性重要的作用。同时，也能有效减少了劳动的强度和劳动量，有效提高了泵站的管理水平，为设备的科学化管理提供了便捷。最大程度上，减少了排涝泵站的运营成本费用。 结 论

排涝泵站是乡镇发展生产的重要水利基础设施之一，中小型排涝泵站的正常运行与其日常管理和基础设施建设息息相关，更离不开管理体系的建设。因此，加强排涝泵站管理，确保排涝泵站正常运行，对于推进乡镇的经济发展，具有至关重要的意义。保堤防涝，科学节能，是乡镇排涝泵站长期以来的真实写照，也折射出了乡镇排涝泵站所处的重要地位。 参考文献：

[1]丘传忻.泵站工程.武汉.武汉大学出版社.2010.23-25 [2]GB/T 50265-97，泵站设计规范[S]. 2009.35-38