天津市农业农村委印发关于加快推进农业品牌振兴的实施方案的通知

实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】天津市农业农村委员会 • 【公布日期】2019.06.04

• 【字 号】津农委〔2019〕30号 • 【施行日期】2019.06.04 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】农业管理 正文

市农业农村委印发关于加快推进农业品牌振兴的实施方案的

通知

有农业的区农业农村委，市农科院、农业中心、农村中心：

为加快推进我市农业品牌化建设，助力乡村振兴战略实施，我委制定了《关于加快推进农业品牌振兴的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

天津市农业农村委员会 2019年6月14日

（联系人：李明路；电话：88290759；邮箱：**************） （此件主动公开）

关于加快推进农业品牌振兴的实施方案

为贯彻落实《天津市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（津党发〔2018〕34号）和《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》（农市发〔2018〕3号）要求，全面推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农工作，振兴我市农业品牌，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，制定本方案。

一、充分认识新时代加快推进农业品牌振兴的重要意义

（一）农业品牌振兴是实施乡村振兴战略的重要引擎。品牌是市场经济的产物，是农业市场化、信息化、现代化的重要标志。加快推进农业品牌振兴，有利于提高农业发展质量和效益，促进生产要素更合理配置，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，催生新业态、发展新模式、拓展新领域、创造新需求，促进乡村产业兴旺，加快农业转型升级步伐。

（二）农业品牌振兴是推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。农业品牌化是实现农业产业结构调整和转型升级、提高供给质量和效率的过程。加快推进农业品牌振兴，有利于农业由增产导向转向提质导向，建设京津冀都市圈绿色、精品、特色菜篮子产品供给区，提升农业生态服务功能，满足市场个性化、差异化、高端化需求，有效解决供需关系发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

（三）农业品牌振兴是提升农业竞争力的重要途径。品牌是打造现代都市型农业的核心竞争力，代表着我市农业的整体形象和综合实力。加快推进农业品牌振兴，有利于推动农业高质量发展，提高我市农产品质量安全水平，提升品牌知名度和消费者忠诚度，树立良好形象，增强我市农业品牌在国内外市场的影响力和竞争力。

（四）农业品牌振兴是促进农民增收的重要举措。品牌是质量的保证、信誉的凝结，是产品市场认可度的有力保证。加快推进农业品牌振兴，有利于发挥品牌集聚效应，进一步挖掘和提升优质农产品资源的价值，创建和传承特色农业品牌的内

涵，增强农民开拓市场、获取利润的能力，促进品牌溢价和农民增收。 二、天津农业品牌发展和建设基础

（一）农产品质量认证稳步发展。截至2018年底全市获得绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证且在有效期内的农产品共计443个（其中：绿色食品179个、有机农产品233个、地理标志农产品31个），获得质量管理体系、GAP良好农业规范和HACCP危害分析与关键控制点体系认证的农产品生产企业数量稳步发展。

（二）农产品品牌体系初步形成。近年来，我市加快推进农产品品牌化建设，形成有一定影响力和知名度的农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌288个，覆盖肉、蛋、菜、奶、鱼、果、粮、种等八大农业优势产业。沙窝萝卜被农业农村部认定为“中国百强区域公用品牌”，宝坻区宝坻黄板泥鳅被农业农村部等9部委认定为“第二批中国特色农产品优势区”，举办了“小站稻香 重塑辉煌”全国推介活动。

（三）农业新产业新业态有序发展。农村一二三产业加快融合，休闲农业、特色小镇、乡村旅游、田园综合体等新兴产业快速发展。截至目前，规划了9条休闲农业精品旅游线路，规范提升了243个休闲农业示范村（点）和3000户示范经营户，推出两批25个市级特色小镇创建试点，“稻香文化旅游节”“葡萄采摘节”“大顺盆花节”等新兴节庆活动竞相召开。 三、总体要求

（一）指导思想。坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，强化创新驱动和提质导向，按照乡村振兴战略的部署要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提质增效为目标，树立全产业链思维，立足资源禀赋，坚持市场导向，提升产品品质，注重科技支撑，厚植文化底蕴，完善制度体系，开展农业品牌建设“四大行动”、采取“五五五三”具体举措，通过精准分级

培育，打造一批“国际有名、国家知名”的农业品牌，构建现代都市型农业品牌体系，推进我市农业品牌振兴。 （二）基本原则。

——坚持品质与效益相结合。严把农产品质量安全关，坚持质量第一、效益优先。品质是品牌的前提和基础，是抵御市场风险的基石，要以工匠精神着力提升产品品质，通过规模化提高综合效益，推动品牌建设又快又好发展。

——坚持特色与标准相结合。立足资源禀赋和产业基础，充分发挥标准化的基础保障、技术引领、信誉保证作用，突出区域农产品的差异化优势，以特色塑造品牌的独特性，以标准确保品牌的稳定性。

——坚持传承与创新相结合。农业品牌建设要在传承中创新，在创新中传承，既要保护弘扬农耕文化，延续品牌历史文脉，又要着力增强自主创新能力，与现代元素充分结合，提升产品科技含量，增强品牌市场竞争力。

——坚持市场主导与政府推动相结合。发挥好政府与市场在品牌培育中的作用，以市场需求为主导，强化政府服务意识，加强政策引导、公共服务和监管保护，为品牌发展营造良好环境。强化企业主体地位，弘扬企业家精神，激发品牌创造活力和发展动能。

（三）发展目标。到2020年，我市农业品牌化水平显著提高，品牌产品的市场占有率、消费者信任度、溢价能力明显提升，中高端产品供给能力明显提高，品牌带动农业产业结构优化升级和效益提升作用明显增强，打造一批特色明显、竞争力强、知名度高的市级农业品牌，择优培育3个国际有名农业品牌，培育10个国家知名农业品牌。到2022年，重点培育全国影响力大、辐射带动范围广、国际竞争力强、文化底蕴深厚的农业品牌，打造5个国际有名的农业品牌，打造30个国家知名农业品牌，构建国际有名、国家知名、市级精品、区镇特色多层级协同发展、相互促进的现代都市型农业品牌体系。

四、主要任务

（一）开展筑牢农业品牌发展基础行动，加强“五个建设”。将品质作为品牌发展的第一要义，坚持市场导向、消费者至上，把安全、优质、绿色作为不断提升产品和服务质量的基本要求。

1.加强农业标准体系建设。根据催生天津现代都市型农业发展的新业态、新模式和新动态要求，建立健全农产品生产标准、加工标准、包装标准、流通标准和质量安全标准，推进不同标准间衔接配套，形成品牌农业全产业链标准体系。实现小站稻、沙窝萝卜等农业品牌从良种繁育、生产种植、加工销售的全程标准化管理，提高产品质量和效益。

2.加强农产品质量认证建设。结合“农产品质量安全市”创建活动，按照“保存量、促增量、提质量”的原则，不断提高我市质量认证产品的总量，确保我市获得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、生态原产地保护以及与国际接轨的质量管理体系、GAP良好农业规范等认证的农业企业数量逐年增加，创新开展特色农产品气候品质评估工作，提高农产品质量认证的覆盖面。

3.加强农产品质量安全追溯体系建设。整合现有放心农产品追溯系统，建立全市农产品质量安全大数据信息监管平台，实现与国家平台数据贯通。建立健全农产品质量安全追溯管理制度，积极推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品质量安全追溯管理工作，实行农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩，扩大追溯工作覆盖面。

4.加强农业品牌技术支撑体系建设。整合农业科技资源，加大科技创新力度，推进“老字号”“乡字号”“土字号”农业品牌种业提纯复壮和新品种研发，着力解决“宝坻三辣”“台头西瓜”等品种退化问题，为品牌农产品提供好的种源；把品牌建设纳入到农业产业技术体系，依托“互联网+”现代农业和智能农业行动计划，促进农业品牌与新产业、新业态、新品牌、新流通融合发展，全面提升我市农

业品牌的良种化、科技化、跨界化、信息化。

5.加强农业品牌文化内涵建设。深入挖掘农业的生产、生活、生态和文化等功能，积极促进农业品牌与农业非物质文化遗产、民间技艺、乡风民俗、美丽乡村建设深度融合，加强老工艺、老字号、老品种的保护与传承，塑强具有文化底蕴的农业品牌，讲好品牌故事，以故事沉淀品牌精神，以故事树立品牌形象。

（二）开展现代都市型农业品牌体系培育行动，构建“五个支撑”。围绕京津大都市高端市场，结合“三区一园”建设，以打造特色、精品、高档品牌为目标，构建现代都市型农业品牌体系。

1.构建优势农业品牌支撑。充分发挥我市种业优势、人才优势和技术优势，通过合作创建、资本引入、科技创新，着力于新品牌的引进与培育，做优“新字号”农业品牌。结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和现代都市农业产业园建设，依托资源禀赋、产业基础和文化传承等要素，以区域公用品牌为背书，打造“母子品牌”，塑强“老字号”农业品牌，择优培育国家知名品牌。培育“劝宝商城”“家乐在线”“金仓吉美格”等区域电商品牌，引导农业品牌经营主体开展网络销售，通过标准化生产、包装和流通，提高产品质量和服务水平。

2.构建农业区域公共品牌支撑。各区依托农业资源优势，做好顶层设计，充分发挥行业协会协调管理作用、龙头企业或市级合作社的主体作用，创建“蓟州农品”“武清果蔬”“西青沙窝”等区域公共品牌，重点加强品牌授权管理和产权保护，促进农业品牌与一二三产业特色优势资源深度融合，实现农业品牌跨界化发展。

3.构建国际有名农业品牌支撑。依托农业对外合作平台，加强境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设，巩固天津板栗、宝坻黄板泥鳅、宝坻天鹰椒等高附加值农产品出口，延长产业链条。推动企业抱团出海，促进产业聚集，支持鼓励农业品牌企业参加国际展会，提高我市农业品牌的国际影响力和市场竞争力。

4.构建特色农产品优势区支撑。根据我市特色农业产业发展和建设基础，围绕小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹等区域公用品牌，以品牌培育的发展理念，创建10个以上市级特色农产品优势区，每个特优区塑强一个区域公用品牌。培育一批经济效益好、辐射带动强的农业经营主体，全面提升产业化集聚效应。

5.构建农业新产业新业态支撑。依托“一乡一业”“一村一品”，以区域公用品牌为纽带，创建一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的“农字号”特色小镇，打造一批形式多样、特色鲜明的农家乐、休闲农庄、休闲农业园区等休闲农业品牌，建设10个以循环农业、创意农业、农事体验为主要特征的田园综合体，促进农村一二三产业融合发展。

（三）开展农业品牌策划与营销行动，打造“五个平台”。以消费需求为导向，以优质优价为目标，推动传统营销和现代营销相结合，创新品牌营销方式。 1.打造天津农业品牌形象平台。深入挖掘我市在农业非物质文化遗产、打造现代都市型农业、京津冀协同发展和“一带一路”倡议等资源优势，塑造我市农业品牌整体形象，策划品牌形象标识，设计发展战略规划，依托天津市农产品电子商务协会注册集体商标，做好产权保护。挖掘天津品牌文化内涵，讲好品牌故事，以故事树立品牌形象。召开宣传推介、展示展销等系列活动，扩大天津农业品牌知名度，使之成为走向全国乃至世界的新载体。

2.打造农业品牌公共服务平台。依托天津市三农大数据管理平台和农业品牌数据库，建立市级农业品牌公共服务平台，利用现代信息技术实现农业品牌的生产、加工、流通、营销等多平台有效对接，加大网上宣传推介，扩大品牌影响力，提升品牌公信力，提高流通效率，让我市农业品牌叫得更响、销得更远、卖得更好。 3.打造农业品牌电商化发展平台。将农业品牌建设同电子商务紧密结合，培育10个农产品区域电商品牌，鼓励我市品牌农产品开展线上销售，支持品牌农业企业自建平台，实施品牌电商化发展，继续组织“网农对接”系列活动，促进品牌产

品生产和消费之间的衔接，提高品牌传播速度和沟通能力，促进农业品牌的市场影响效应、社会带动效应和收益示范效应。

4.打造农业品牌和全媒体融合发展平台。充分发挥主流媒体的传播力、引导力、影响力和公信力，通过央视频道、天津电视台等传统新闻媒体，加大品牌传播力度，传递品牌价值。利用互联网、“三微一端”等新媒体双向传播、受众精准的优势，增强品牌与消费者互动体验，提高品牌传播效率。利用天津市三农大数据管理平台，实现我市农业品牌信息查询、展示推介等功能，加快农业品牌的传播推广。

5.打造农耕文化传承与保护平台。农耕文化是农业品牌的精髓和灵魂，重点依托以大运河漕运文化、了凡稻耕文化等为代表的天津传统农耕文化资源，建设一批产品特色、功能多样、文化丰富、生态良好的农耕文化园区，开展农耕文化展示、农耕活动体验、农耕文明传承等系列活动，搭建农耕文化保护和传承平台、强化农耕文化人才培养、推进农耕文化产业发展。

（四）开展农业品牌监管保护行动，建立“三个制度”。

1.建立农业品牌目录制度。将打造的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌、特色农产品优势区以及特色小镇、休闲农业、田园综合体，按照不同的行业和品种进行分类，发布品牌权威索引，引导社会消费。推行品牌目录动态管理，定期向社会公布，实行社会监督，建立品牌的准入退出机制。

2.建立农业品牌保护制度。加强对农业品牌商标注册和使用情况进行跟踪，强化对商标、专利等知识产权的保护，严厉打击侵犯农业品牌知识产权违法行为。加强对农业品牌市场的监管，针对小站稻、沙窝萝卜等品牌被冒名顶替、以假乱真、以次充好的违法违规情形，综合运用自律、经济、行政、法律等手段开展专项治理，加大惩处力度，着力消除农产品市场壁垒，营造良好的发展氛围。

3.建立农业品牌诚信制度。政府要强化服务意识，依法依规对农业品牌进行监

督管理，行业协会行使区域公用品牌的管理职能，规范成员单位行为，企业承担着农业品牌创建培育、质量控制及自我管理的主体责任，树立良好的品牌信誉，加强社会监督，多方合力共同保护农业品牌，将品牌信誉纳入天津市市场主体信用信息公示系统和全国信用信息共享平台（天津），依法公示侵害农业品牌的违法案件，提高企业失信成本。 五、保障措施

（一）加强组织领导。各区、各部门要深刻认识农业品牌振兴的重要意义，将其作为发展现代都市型农业、实施乡村振兴战略的重要内容，以质量第一、品牌引领为工作导向，制定天津小站稻、卫青萝卜、宝坻三辣等区域公用品牌振兴规划，持续发力、久久为功，推动农业高质量发展。各区农业行政主管部门负责本区农业品牌建设和管理，明确目标任务和工作措施，制定工作方案，将农业品牌振兴纳入年度工作考核任务。

（二）加大政策支持。以市场化手段为主，统筹整合现有涉农资金，采取担保、贴息和奖励等多种方式支持农业品牌建设，重点支持品牌质量体系建设、科技研发创新和策划营销推广等，用于把区域公用品牌培育成国家知名、国际有名的农业品牌。发挥财政资金引导作用，撬动社会资本参与农业品牌建设，加强与银行、证券、担保公司等金融机构进行合作，探索品牌企业以自身品牌信用作为担保进行贷款融资，创新投融资方式，拓宽资金来源渠道。

（三）强化宣传推介。充分发挥新闻媒体舆论引导和传播作用，组织品牌农业企业参加全国综合性展会，举办地方特色农产品产销对接活动，鼓励品牌农产品进超市、社区、学校，以丰富多彩的展示展销活动和推选推介活动来提升品牌的知名度、美誉度和忠诚度。结合我市实际，推选一批农业品牌，树立一批市场主体，总结一批典型经验，以品牌建设引领现代农业产业发展，让更多的人知晓天津品牌、认同天津品牌、消费天津品牌。

（四）完善公共服务。增强市场主体服务意识、提升服务水平，鼓励支持行业协会、品牌主体等开展标准制定、技术服务、市场推广、业务交流、品牌培训等业务，建立完善的农业品牌社会化服务体系。强化中介机构能力建设，提升农业品牌设计、包装、营销、咨询、评价、认证等方面的专业化服务水平。加强信息报送和政策宣传，努力营造全社会关心、支持农业品牌建设的良好氛围。