泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“科创中国”试点城市建设方案的通知

试点城市建设方案的通知

文章属性

• 【制定机关】泉州市人民政府办公室 • 【公布日期】2020.12.30

• 【字 号】泉政办〔2020〕47号 • 【施行日期】2020.12.30 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】科学技术其他规定 正文

泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“科创中国”试点城

市建设方案的通知

泉政办〔2020〕47号

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经市政府同意，现将《泉州市“科创中国”试点城市建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

泉州市人民政府办公室 2020年12月30日

泉州市“科创中国”试点城市建设方案

2020年6月，泉州市成为中国科协“科创中国”首批试点城市。为落实中国科协与省政府全面战略合作协议，推进试点城市建设，促进科技经济深度融合，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想

以**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实**总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的部署要求，以促进泉州市科技经济深度融合为目标，依靠中国科协的“科创中国”平台，汇聚创新要素，搭建科学家和企业家合作桥梁，为泉州重点产业领域技术推广转化和人才培训提供落地解决方案，促进技术服务和交易的规范化、市场化、国际化，提升泉州产业竞争力和技术创新力，拓展高质量发展新空间。 二、工作目标

根据泉州市经济社会发展需求，充分发挥中国科协及其所属学会优势，把创新要素引向基层、引向企业，有针对性地提供不同内容、不同形式、不同层次的定制式科技服务，推动技术、人才等创新要素精准对接。至2023年底，攻关一批技术难题，转化一批科技成果，推广一批先进技术，搭建一批科创平台，引进一批创新人才，助推区域科技创新和经济转型升级，探索科协服务全局的新路径，形成“企业提需求、学会送服务、科协搭平台、地方汇资源”的工作模式，打造“科创泉州”特色品牌。 三、重点任务

搭建各方协同创新平台，集聚跨界创新人才，汇聚和优化配置科技资源，织密服务网络，补短板锻长板，全面提升科技创新供给能力，建设全面覆盖、有效协同的科技经济融合组织体系和服务生态体系。 （一）推动科技经济融合组织赋能

按照中国科协、省科协科技经济融合总体工作部署和市委、市政府产业转型升级决策部署，积极配合中国科协、省科协组织实施的“百城千会万企”服务行动、区域创新服务行动、数字化提升服务行动、千名专家进万企服务行动等重点活动，建设有效协同的组织机制，团结凝聚基层和产业界的科技工作者，推动建设产业联盟、技术联合体、产学研联合体、企业家联合体等创新融合组织，带动国家级、省级各类科技资源融入我市科技经济，为全市科技经济融合提供长周期、高质量的公共服务产品，形成品牌，创造价值。 （二）提供战略咨询服务

依托中国工程院福建战略研究院，对事关泉州产业发展具有决定性、引领性、共性的关键问题进行战略研究，推动重大战略技术协同创新，解决卡脖子问题；依托全国学会的院士专家资源，为泉州经济社会发展把脉诊断，提出专业咨询意见，为产业转型升级和生态文明建设提供依据；承办东南科技论坛产业工业领域专题研讨，打破单一、惯性交流模式，把资源下沉到最需要的产业一线，为传统产业及新基建新经济重点领域发展服务；资助我市科技工作者开展针对泉州区域经济发展研究，形成科技工作者建议。

（三）打造科技经济融合服务平台

1.组建学会创新服务站。发挥国家级、省级、市级学会、行业协会和科研院所、科技服务团作用，推动组建一批学会创新服务站，开展技术交流、成果转化、咨询服务、人才推介等一体化服务，形成专业集约、联系紧密的科技服务模式。探索推动服务站建设成为国家级创新平台、重点实验室、工程技术中心。

2.组建院士工作站。牵线搭桥，促成院士与泉州企事业单位开展项目合作，协同攻坚克难，发挥引领示范作用。当前重点聚焦新兴产业“缺芯少基”、科技成果难以直接产业应用、单纯聚能难以突破等技术瓶颈问题，抓好新材料及新一代信息技术领域建站工作。

3.组建专家工作站。采取“请进来、走出去”的工作方式，多渠道邀请全国学会、省级学会专家学者来泉考察，多种形式组织泉州企业家走进科研机构、高等院校考察交流，寻求合作机会与渠道，联合开展科技攻关，促进项目有效对接。 4.建好“海智”泉州工作站。利用泉州“侨”的优势，依托中国科协“海智计划”福建基地泉州工作站，举办海智专家助力建功活动，推动海外人才引进、项目对接和技术转移转化，将创新触角向全球创新资源最为密集的地区延伸。 （四）推进引智引技落地

1.推进科技成果转化。深入一线，摸清泉州重点企业、骨干企业的技术项目需求，建立企业需求库，通过需求牵引，让科学家找到企业家；推广运用中国科协“科创中国”融通平台线上技术推介及“科技服务团”线下技术服务，通过供给匹配，让企业家找到科学家；组织专家和企业家开展“双向”考察、调研、洽谈，进行项目对接。建设实体化的技术交易服务中心，协同有关创新创投机构，开展以技术评价验证为核心的技术交易服务试点；建设一批科技成果中试、熟化基地，布局一批科技成果产业化基地或产学研合作示范基地，促进科技成果转移转化。 2.引进高层次科技人才。依托中国科协的高水平科技创新智库资源优势，探索高校、科研院所、学会、行业协会、产业专家、龙头企业多方参与的引才模式，通过完善工作机制、加大人才引育力度、搭建引才平台、优化人才服务保障环境等措施将各方面人才集聚，营造浓厚的引才聚才环境氛围。建立全国学会、高校院所专家人才库，依托院士工作站、专家工作站，引进紧缺的科技人才；用好中国科协海外人才资源优势，依托“海智”泉州工作站加强海外智力的联系，汇聚海外科技人才。

3.举办技术培训。与国家级、省级、市级学会、行业协会和科研院所、企业建立科技经济融合应用型人才合作培养模式。针对泉州产业发展需要，每年邀请组织全国学会知名院士专家来泉，面向企业高管、技术总监举办高端、前沿的产业发展

报告或培训班；依托院士工作站、专家工作站进站专家的传帮带作用，促进本地科技人才成长；探索全国学会与地方政府的合作机制，开设专业技能人才培养班，针对性培养重点产业、重点学科、重点领域领军人才和关键技术创新团队。探索教学和实践相结合的培养模式，支持建立科技经济融合应用型人才培养基地，推进开展“若干职业技能等级证书+学历证书”制度。 （五）实施百会帮百村三年行动

以市级、县级学会为主，同时引入省级、国家级学会，深入开展“百会帮百村三年行动”，不断创新协作帮扶的形式和内容，助力全面脱贫攻坚及乡村振兴。重点是开展农村实用技术培训，培育新型职业农民，增强农业农村内生发展能力；针对种植大户、种植公司以及普通农户，协助建立线上线下立体服务体系，推动农业从增产向提质转向，培育提升农业品牌；开展农村科普宣传，挖掘农耕文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；推动构建新型农业经营体系，发展家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营，促进小农户与现代农业生产有机衔接；推动做好农村生态环境规划，引导保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染，实现人与自然和谐共生。 （六）开展科技志愿服务

将国家级学会、省级学会、行业协会以及科技创新、科学普及、行业协调、行业服务等资源整体引入到我市科技经济融合组织体系，实现与我市各级科协、学会、行业协会、企业科协、园区科协、高校科协以及基层卫生院院长、学校校长、农技站站长“三长”等基层组织的协同融合机制，每年组织开展科技志愿服务。探索科技志愿服务与党群服务中心、新时代文明实践中心融合机制，建设新时代“科技工作者之家”，推动科技、人才“进村入社”，促进科普智慧于民、科技实惠于民。

四、工作措施

（一）聚焦主导产业，明确工作方向

聚焦泉州八大传统产业及新基建产业，以纺织鞋服产业、环保产业转型升级为突破口，培育新一代信息技术、新材料、智能装备产业。当前重点以纺织鞋服新材料研发为切入点，依托已形成的纺织鞋服产业集群和百宏、凤竹等龙头企业，对接中国纺织工程学会、中国纺织工业联合会设立的石狮市中纺学服装及配饰产业研究院、纺织服装产业联盟，推广绿色可降解纤维、功能性纺织面料、石墨烯改性等功能性纤维，推进纺织鞋服新材料成果转化；以纺织鞋服废弃物处理入手，依托中国环境科学学会、南京大学（福建）环保产业研究院，推动环保产业转型升级；以智能装备与集成电路入手，依托智能装备制造集成电路基地、传感智能制造产业基地、“芯谷”南安基地，借力新一代信息技术，提升智能装备制造产业的核心引领力。

（二）遵循市场规律，精准有效对接

建好需求库、项目库、人才库，导入人才、项目、企业、金融、产品等，推动三库有效融合。推广应用“科创中国”融通服务平台，引导更多企业入驻，在平台内阅读资讯，查看和发布科技成果、技术需求、服务需求、人才需求、路演会议等。积极探索科学、管用的发展模式和工作机制，建立技术创新网络和交易平台，做到循序渐进，重点突破，成熟一批对接一批、落地转化一批，体现市场规律和效率。

（三）创新服务模式，打造创新生态

直面探索平台建设运营模式的挑战，创新技术服务与交易的模式，探索搭建“科创中国”产学研用运行平台，推动建立灵活实用的开发运营机制，按照市场化运作、公司制经营的方式成立服务集成机构。支持丰泽区国家级“双创”基地建设，打造重点品牌。构建“政产学研用金服”联合体，打造“政府为主导，企业为主体，人才为支撑，金融为保障，科研出成果，转化增效益”的创新创业生态。

（四）整合优质资源，突出试点实效

借力中国科协“科创中国”服务品牌，整合优化科技资源和要素，充分运用大数据、云计算、新一代人工智能等先进技术，瞄准区域发展瓶颈、产业共性需求、行业技术短板，打通资源汇聚、服务精准、工作协同、数据集成的线上线下平台。及时总结宣传试点工作中的好经验、好做法，激发创新创造、干事创业热情，推进试点工作向纵深发展，打造具有泉州特色的工作品牌，形成具有全国示范性的“样板间”。 五、保障条件 （一）加强组织领导

成立泉州市建设中国科协“科创中国”试点城市工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市委人才办，市发改委、科技局、工信局、民政局、财政局、商务局、人社局、生态环境局、农业农村局、金融监管局，市工商联、科协等部门领导为工作领导小组成员，主要履行制定政策，统筹协调，督促检查职责。领导小组下设办公室，设在市科协，由市科协党组书记兼任办公室主任，并根据工作需要，由有关成员单位成立工作专班，协同推进试点工作。 （二）提供政策支撑

将“科创中国”试点城市与“创新驱动示范市”建设有机融合，纳入泉州“人才港湾计划”和“泉州制造2025”等建设内容，加强资源整合，制定出台相应配套扶持专项措施，鼓励“科技人员+企业+引导基金”的创新创业模式。把学会创新服务站建设纳入人才工作绩效考评，予以经费扶持补助。落实试点建设前期工作经费，加强服务管理，定期跟踪督查考评，确保试点工作各项目标任务顺利完成。 （三）构建协同机制

市科协要履行牵头协调、上联下引职责，推动落实相关扶持政策；要充分调动各成员单位、各县（市、区）的积极性，集中力量突破重点，打响试点工作攻坚

战。要加强调查研究，及时总结宣传先进典型经验，不断改进服务方式，提高服务水平，确保试点工作按计划有序推进。各成员单位要指派专人负责，按照各自职责任务协同配合，落实好各项优惠政策。各县（市、区）要同步联动，成立相应组织机构，引导产业基地、园区主动对接“科创中国”平台，打造科技经济融合新模式、新动能、新引擎。

附件：泉州市建设中国科协“科创中国”试点城市工作领导小组名单 附件

泉州市建设中国科协“科创中国” 试点城市工作领导小组名单

组 长：肖汉辉 市人民政府副市长

副组长：阮 草 中国科协创新研究院副院长、中国科协 “科创中国”挂点泉州工作组组长 张文洋 省发改委副主任 林学理 省科协副主席 洪冬青 市政府办公室副主任 章金良 市科协党组书记、副主席 成 员：傅 鑫 市委人才办主任 陈小宝 市发改委副主任 林清京 市科技局四级调研员 刘小宁 市工信局四级调研员 何志宏 市民政局副局长 肖金树 市财政局总会计师 郑 强 市人社局副局长

黄 华 市生态环境局副局长 曾国志 市农业农村局副局长 简国红 市商务局副局长 林文革 市金融监管局副局长 黄珍红 市工商联副主席 郑华生 市科协二级调研员

领导小组下设办公室，设在市科协，办公室主任由章金良同志兼任。