关于深化国有医院纪检监察工作的探讨

第３２卷第４期　湖南科技学院学报　Ｖｌ０１．３２　Ｎ０．４　２０１１年４月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｎａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ａｐｒ．２０１　１　关于深化国有医院纪检监察工作的探讨　刘联伟　（永州市人民医院，湖南永州４２５１００）　摘要：随着我国医疗卫生体制改革的深入技畏，医院面，临着严峻的挑战，医务人员的思想更加复杂和活跃，对国有医　院的纪检监察工作也不断提出新的更高的要求。笔者就深化国有医院的纪检监察工作作一些探讨。　关键词：国有医院；纪检监察　中图分类号：０９３９　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—２２１９（２０１１）０４—０１１０－０２　一、新形势下医院纪检监察工作的新特点　利益最大化的经济效益特点，表现为趋利性，容易刺激和增　我国医疗卫生十多年来改革实践，已充分显示社会主义　强医院或者工作人员的功利主义、实用主义的价值取向，诱　市场经济体制改革对医院的建设发展所起的巨大推动作用，　发拜金主义、享乐主义，这些均可在思想冲击医院利益关系　同时，市场经济的负面效应对医院在改革发展中带来的不利　的调整，使人们把经济利益摆在第一位，忽视社会效益第一　因素，影响着改革的深化发展，对纪检监察工作提出了新的　的原则，淡化治病救人的意识，片面地强调小团体利益，采　任务，主要为以下四个方面：　取一些非正当的办法，增加本单位的经济利益，加重病人负　１、需要增强教育约束功能　担。因此，医院纪检监察要加强组织协调，辐射渗透到医院　市场经济的商品等价交换原则，对医务人员的世界观和　管理和医疗管理的各个环节，加强医疗质量的提高，形成良　服务宗旨产生了巨大影响，需要增强医院纪检监察的教育约　好的医疗氛围和社会效益。　束功能。市场经济是商品经济，一切有使用价值的东西都有　３、需要增强教育惩处功能　转化商品的可能，在特定条件下，就可能诱发权钱交易等　市场经济的自主性，冲击医务人员易犯个人主义，需要　腐败行为，对医院管理和重要岗位的人员在公务、物资管理　增强医院纪检监察的教育惩处功能。市场经济的自主性特　中的正确世界观、价值观产生冲击，使医务人员易忽视主观　点，如果医务人员不能正确认识，就会导致金钱至上的思想，　世界的改造，对他们在医务活动中坚持救死扶伤、全心全意　淡化救死扶伤的人道主义精神，一味追求自我价值的实现而　为人民服务的宗旨形成冲击，进而淡化为人民健康服务的宗　漠视个人价值的社会性，忽视自律作用，不加强主观世界的　旨，最终不惜损坏集体和患者的利益，以权谋私。而加强党　改造，易诱发其个人主义的滋长蔓延，在为患者施治服务的　风廉政建设和纪检监察工作，完善教育约束监督职能，狠抓　过程中，利用手中的专业技术之便，收受甚至索要患者红包、　教育基础，发挥教育、制度、监督并重的惩防体系，使医院　礼品，在工作中不严格遵守规章制度，不认真执行诊疗服务　工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观，在思想上不　操作规范，为所欲为，不能忠实履行保护人民健康的神圣职　想腐败，在制度上不能腐败，在法纪威慑下不敢腐败。　责。而医院纪检监察一方面要严肃查处违纪违规人员，一方　２、需要增强辐射协调功能　面要组织协调思想政治工作，注重其教育基础，形成思想教　市场经济的趋利性，冲击着国有医院经济利益关系的调　育和严格执行卫生执纪执法惩处相结合的工作格局。　整，需要增强医院纪检监察工作的辐射协调功能。作为国有　４、需要增强纪捡监察的制度监督功能　医院，代表和体现着党和政府联系群众、关心群众疾苦病痛　市场经济的竞争性对医务人员有腐蚀影响，需要增强纪　和身体健康的窗口，履行着为人民健康服务的职责和义务，　检监察的制度监督功能。我国正处于社会主义初级阶段，坚　遵循的是社会效益第一的原则。在政府财政补偿不到位的情　持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制　况下，也只能是兼顾一定的经济利益。而市场经济具有追求　度。市场是一个公有制为主体，多种经济成份并存的多元化　开放的市场，形成利益主体的多元化和利益关系的矛盾化，　收稿１９期：２Ｏ１Ｏ一１２—２Ｏ　某些利益主体为了自身利益的最大化，会千方百计采用不正　作者简介：刘联伟（１９７２一），湖南政法干部管理学院　当手段，如贿赂、回扣、送礼去赢得竞争，从客观上损害了　毕业，现任永州市人民医院党委委员、纪委书记。　【ｌ，利益，又损害了医院的集体利益，腐蚀了各级有关岗位　１１Ｏ　的领导和管理人员乃至某些医务人员。因而，医院纪检监察　部有关科室，肜成党委领导、纪检监察牵头协凋，各部科室　需要立足医院发展，优化环境，完善制度建设，严格监督控　落实具体教育任务内容的工作格局。医院要开展每季一次、　制供货商家进行拉拢腐蚀的渠道。　科室每月一次的医德医风讲评活动，定期通报医德医风情　基于以上四个方面，作为组织协调医院党风廉政建设工　况，每年确定一个　￡题特色的教育活动，举行两次全院性的　作和纪检监察工作的组织机构而言，如何找准位置，充分履　思想政治或职业道德、职业责任、职业纪律教育，形成经常　行教育、监督、惩处、保护的职能，值得我们认真的思考和　化、制度化。二是加强监督协调机制。　医院纪检监察部门　探索。　既是医院专司党纪政纪部门，也是综合型的监督管理部门，　具有监督面广、监督手段有力、辐射范围大的优势，但也有　二、创新医院纪检监察工作的思路　专业程度较差的缺撼，纪检监察部门的职责就是要发挥好组　面对新形势下医院纪检监察工作的新特点和新任务，我　织协调作用，一方面，让大家自觉抓党风廉政建设，是医院　们必须与时俱进，有所创新，有所发展。　各级党政组织和职能部门的共同责任，纪检监察组织一定要　ｌ、必须坚持以“三个代表”重要思想为指导　坚定不移地担负起组织协调职责，要以全面执行党风廉政建　“三个代表”的重要思想是我们党的立党之本，执政之　设责任制规定，分解各级党政组织领导、各个职能部门在党　基，力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，关键在于与时　风廉政建设和反腐败工作中的职责任务，落实“一岗双责”，　俱进，核心在于保持党的先进性，本质在于坚持执政为民。　与各科室业务职能工作一起部署，一起检查，一起考核，加　医院作为人民健康服务的场所要想在市场经济条件下立于　强指导，搞好督促落实。三是加强廉政制度建设。要进一步　不败之地，就必须认清市场经济的特点，以“三个代表”重　深化院务公开，一方面，充分发挥职工主人翁精神，定期召　要思想为指导，坚持科学的发展观，贯彻以人为本的服务理　开职代会，重大事项经职代会审议通过并执行，搞好政务公　念，一切以病人为中心，规范地为病人提供诊疗服务；就要　开，落实领导干部述职述廉，时时提醒医院及领导干部，使　看我们为病人服务所采取的措施，所作的医疗服务工作，是　之严守廉洁从政的各项规定；另一方面落实好医务公开，让　否能维护好人民群众的健康权益和根本利益，是不是符合　病人明明白自看病，明明白自用药，明明白自消费。四是深　“三个代表”的要求，人民群众是不是满意，因此，医院纪　化内部改革，坚持实行按劳分配、成本核算、效率优先、绩　检监察工作要以此作为根本的行动指南，坚持一切以病人为　效挂钩、质量否决的分配原则，完善落实加强国有资产的管　中心的宗旨，坚持执政为民，为加强医疗服务工作的管理，　理，健全落实重大经济项目科学决策的程序规范，推行物资　认真开展教育活动，严格管理，严格监督。　采购公开机制。五是推进人事制度改革。推行落实进人招聘　２、紧紧围绕发展第一要务，深入推进纪检监察工作　制、用人合同制、选人竞岗制、民主推荐考察制，建立公开、　医院党风廉政建设和纪检监察工作，必须服从服务于医　公平、公正的用人选人制度，对科室管理人员实行公开招聘　院发展的大局。具体讲，就是要围绕医院改革发展的中心任　和任前公示，对敏感和重要岗位人员应定期轮流，定期进行　务，组织协调推进医院党风廉政建设。要从根本上解决医疗　廉政考核，加强事前、事中、事后监督，加强职工民主监督。　领域中不正之风的问题，必须加强教育，加强监督，惩治腐　六是推行医院１：．４４－人员的职务货币化。对医院的接待费和领　败，完善制度，依靠员工思想和职业道德觉悟的提高，严格　导干部的用车、通讯语费按上级党风廉政建设的要求实行限　自律，激发劳动热情和千劲，为医院的党风廉政建设的深入　额包干或货币改革。七是实行领导和管理人员党风行风廉政　开展，创造成熟的物质条件和思想条件，保证国有资产安全　建设责任追究制，拓展党风廉政责任制的范围。八是加大案　保值增值。其次要围绕医院发展的大环境，医院发展离不开　件查处力度，创新治理腐败的惩戒保护机制。惩戒是纪检监　良好的政策、法制、诚信、服务环境，对内加强管理，堵塞　察的基本职能。出发点和归宿点是在保护机制上，一方面保　漏洞，对外诚实守信，优质服务，提高医疗质量，是医院党　护领导干部和医务人员不犯错误，另一面保护国有资产不流　风廉政建设和医德医风建设的实质内涵。要围绕医院发展的　失，纪检监察的教育、监督、惩处和保护的四大职能，要求　目标，构建和谐医院，推进廉政建设，促进医院实现社会效　我们要转变观念，改进方法，教育引导，重视超前防范，加　益和经济效益１７１标。　强事前监督，从根本上履行保护职能。要加强协调内部审计，　３、坚持与时俱进，不断创新纪检监察的工作机制　加强效能监察。要注重挖掘案件线索，一查到底，严格处理　新形势下医疗卫生体制改革不断提出新的任务要求，纪　违纪违规人员要认真办理案件查处，严格执行纪检监察工作　检监察的工作机制需要在实践中不断创新。一是加强教育协　和案件查处审理等工作制度。　调机制。要注重　院工作人员的思想道德教育，教育要注意　４、完善医院纪检监察工作遵循的法律法规　整体性、系统性、层次性、多样性，要从单纯的思想道德纪　医院纪检监察组织作为协助党委抓党风廉政建设和反　律教育拓展到医疗管理的责任、法制教育，业务操作规范教　腐败工作，要为更好地开展纪检监察提供法律依据，对医院　育，渗透到医疗技术服务中。要将教育的任务内容分解到各　事业单位和工作人员要明确其监督的对象、　（下转１　１９页）　１１１　德规范，营造良好的德ｌ占环境，重视并引导大学生进行关怀　转型时期，在这种新形势下高校德育工作者任重而道远，教　实践。生活世界是构成学牛符种道德认识素材的主要来源，　育的过程应该贯穿着伦理关怀，｝上德育充满人性的光辉，这　是帮助学生确立信念的动力之源。经验会改变大学生对事物　样才能提高德育的实效性，达到“树人”目的，最终完成高　的看法，所以应该多让大学生参与学习及反省如¨关怀他人　校教育工作者崇高使命的教育。　的实践。大学生可以运川智力、知识、技能、体力等方式参　加志愿者等社会服务活动，为需要关怀的人们提供帮助，解　参考文献：　决他们的困难；还可以通过社会调查认识和研究协会，提高　【１】罗建文，朱海林，朱舂晖．伦理关怀：大学德育的重要手段［Ｊ】　大学生认识和分析社会问题的能力。让学生通过生活实践，　湖南师范大学教育科学学报，２００３，（５）．　在实践中用“心”去体验，用“心”去感悟，引导他们在体　【２】罗建文．大学德育应注重伦理关怀【Ｊ】．中国高等教育（半月　验中把教育要求内化为品质，外显为行为，从而帮助他们形　刊），２００３，（６）．　成正确的思想意识，以规范自己的言行，培养良好的品德。　【３】刘晓辉，梁景翠．论大学生思总政治教育中的伦理关怀【ＪＪ．　此外，可以任学校建立相关的关怀体系，对大学生的学　教书育人，２００７，（６）．　习方面、人际方面、恋爱方面、发展方面的问题提供相应的　［４】何艺，檀传宝．诺丁斯的关怀伦理学与关怀教育思想【ＪＪ．伦　关怀，通过提高大学生的自我意识水平和自助能力，解决大　理学研究，２Ｏｏ４，（１）．　学生遇到的各种心理问题，促进大学生在思想和心理上的成　［５】莫秋婵．我国高校德育中存在的问题及其解决对策ｆＪ】．教　熟，培养乐观豁达的人生态度，形成和谐的人际环境，健全　育探索，２００５，（１２）．　人格，提高人的独立性，从而为社会提供服务。　【６】【美】约翰・罗尔斯．正义论［Ｍ】．上海：上海译文出版社，１９９１．　当代青年大学生出生在改革开放的年代，成长于社会　（责任编校：何俊华）　＿－¨一……………　－一一一……－一一一　…¨－－　¨…＿…一……　＿……－－　（上接１１１页）　内容、作用。目前，　行政监察法　明确的是政府行文任命　部队伍的特定性和连续性，提高干部队伍的整体素质，以适　的领导干部，而其他人员的监督和处理，依据法规尚不足明　应新形势和新业务的要求。注重工作实践，提高思想素质、　确，要排除医院纪检监察工作的法规盲区，避免违纪人员钻　培育良好的思想作风、工作作风和职业道德，提高业务技术　空子，侵害国家和集体的利益。　素质，增强调查研究的能力、组织协凋的能力，教育监督的　５、要强化医院纪检监察队伍的建设　能力，查办案件的能力和依法办事的能力。　医院纪检监察组织是医院非生产岗位，但是在医院内部　的监督管理中，责任重大，任务繁重，对维护医院利益，保　参考文献：　障医院改革发展和稳定的大局至关重要，因此耍加强医院纪　【ｌ１纪哄．浅谈医院思想政治工作的实用性［Ｊ］．中华医院管理　检监察队伍建设。纪检监察工作人员要强化三个意识，一是　杂志，２００４，（１　８）．　中心意识，努力为医院经营服务，为改革发展服务；二是融　【２】戴建平．把思想政治工作融入现代医院管理之中【Ｊ】．中华　入意识，把纪检监察工作融入和渗透到医院经营的各个环　医院管理杂志，２００９，（１　６）．　节，把党风廉政建设的各项制度融入于医院管理和经营中；　【３】任小辉．新形势下医院思想政治工作的思路　．中华医院　三是强化组织协调意识，组织协调好党风和行风廉政建设，　管理杂志２００９，（１　ｏ）．　确实履行加强医德医风建设，维护人民群众根本利益的监督　（责任编校：何俊华）　卫士职责。要明确人员编制，配齐、配强工作人员，保持干　１１９