浅议如何进一步发挥工程造价咨询机构在建设工程全过程造价管理中的作用

浅议如何进一步发挥工程造价咨询机构在建设工程全过程

造价管理中的作用

摘要：有效地、合理地进行工程造价管理是保证工程项目取得良好经济、社会效益的前提，同时也是维护工程建设中国家利益以及各方当事人合法利益，促进基本建设健康发展的关键所在。本文通过对工程造价咨询机构在建设工程造价管理中的现状和问题的分析，对工程造价咨询机构在工程建设各个阶段的造价管理作用进行了简要的论述，并对目前存在的相关问题进行了分析、研究，提出了解决问题的一些思路和设想。

关键词：工程造价;咨询机构; 建设工程; 全过程造价管理; 作用

abstract: an effective and reasonable to project cost management is to ensure that the project has achieved good economic and social benefits premise, is also maintain engineering construction of the interests of the state and the lawful interests of all parties, and promote the healthy development of the basic construction of key. this article through to the engineering cost advisory service in the construction engineering cost management of the analysis of the current situation and problems, and the engineering cost advisory service in each phase of engineering construction cost management function are described, and the existing

related the analysis and study, and puts forward some solutions to some thoughts and ideas.

keywords: engineering cost; consultation institutions; construction project; whole process cost management; role 中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号： 前言

工程造价咨询机构的中心工作内容是工程造价咨询，即接受委托，围绕对项目造价的管理展开各项工作。一方面，因为工程造价的管理贯穿于工程建设各个阶段，因此造价咨询机构只有在工程建设活动中进行全过程的造价管理，才能发挥更大的作用；另一方面，造价咨询机构的工作成果影响到工程建设领域参与各方的经济利益关系，因此同时负有在工程建设领域中维护国家利益和各方当事人的合法利益的责任和作用。

一、我国利用工程造价咨询机构进行造价管理的现状 在工程建设的各个阶段，目前造价咨询机构参与最多、介入最深的是在交易阶段进行工程预算编审、工程量清单和招标控制价编审，在竣工结算阶段进行竣工结算审核，而在决策阶段、设计阶段、施工过程中的造价管理相对较薄弱。而项目的决策阶段的造价管理往往能影响项目的成败，设计阶段的造价管理是项目投资控制的最重要和关键的环节（据有关资料分析约占70%的影响因素）。从宏观上讲，交易阶段和竣工结算阶段的造价管理主要是控制投资方（政府或社会投资人）与承包商间的合理利益分配关系，不会太多地实

现总体上节约；而决策阶段、设计阶段的造价控制，以及施工过程中对增加投资的变更的控制和措施方案的优化，起到减少社会资源投入的作用，是真正意义上的节约。因此，加强决策阶段、设计阶段以及施工过程中造价控制和管理，是目前造价管理的关键任务。 二、项目决策阶段的工程造价管理

造价咨询机构参与决策阶段、设计阶段以及施工过程中造价管理，利用造价咨询机构丰富的工程造价数据资料和既懂经济、又懂技术、还了解政策法规和市场信息的专业人员参与其中，可以发挥更大的作用，有利于将投资估算和项目经济评价的偏差降低到较小值，促进项目决策的合理性，减少投资风险。 三、项目设计阶段的工程造价管理 1、初步设计阶段对工程造价的控制

初步设计是由规划师、建筑师及相关专业的工程师来完成的。因为初步设计的实施的人员通常对造价方面知识和数据掌握较少，难以对影响工程造价各方面的因素进行全面、系统的分析，例如基础方案、结构方案、造型方案、装饰方案、节能保温方案等，实现同样功能的方案很多，而产生的费用是不同的，有时相差很大，而初步设计不进行造价分析一经通过，进入施工图设计阶段后，很难更改，特别是总图方案、造型方案和结构方案更是如此，因为一旦更改意味着前面的工作全部报废，重新开始，从投资方来讲，时间不允许；从设计方来讲，成本不允许，因此即使初步设计方案的造价偏高，事实上也不会得到更改。

如果在初步设计阶段中，由工程造价咨询机构对项目进行跟进，利用丰富的数据资料，对初步设计方案进行系统的经济分析，就有可能明显降低工程造价。例如土质较差的基础方案中，是采用深埋基础还是桩基础（桩基础中又有灌注桩、预制柱、水泥搅拌桩等很多方案），由设计人员提出几种可行的方案，由造价专业人员进行造价分析，可以选择既经济又可行的方案。 2、施工图设计阶段对工程造价的控制作用

如果工程造价咨询机构介入施工图设计阶段中，结合设计的进度，以不影响使用功能和建筑美观为前提，提供给设计单位大量的有助于优化施工图设计且降低工程造价的合理化建议，例如材料选择、设备选型、同类工程的消耗量指标数据，利用价值工程的原理，考虑项目全寿命周期费用等各种因素进行优化，及时发现浪费并修改设计，确保将影响工程造价各个因素控制在合理低量，做到性价比最优。

四、项目交易阶段的工程造价控制

在项目的交易（招投标、询议标或直接发包等）阶段，合同价（包括总价和单价）的依据通常是施工图预算、工程量清单、招标控制价，目前此类工作通常绝大多数为项目业主委托造价咨询机构实施，是造价咨询机构参与最多且最成熟的业务工作。 项目的交易阶段中，以下几项工作对于工程造价的控制有着很重要的作用，而目前造价咨询机构参与的程度不够。 1、招标方案的拟定；

2、招标文件中商务条款的拟定； 3、投标报价分析；

4、施工合同中商务条款的拟定。

建议项目业主委托同一个造价咨询机构全程参与项目交易阶段的造价控制工作，其理由是，上述工作（包括施工图预算、工程量清单、招标控制价的编制）具有信息资料上的连贯性和延续性，造价咨询机构可以从全局的观点上对交易阶段进行与造价控制相关的规划、分析和控制工作，使得交易阶段结束后形成符合政策法规、相对公平合理、完善的施工合同。

五、项目施工阶段的工程造价控制和管理

造价咨询机构参与施工阶段的造价控制通常主要有以下几方面的核心工作：

1、审核工程预付款和进度款的拨付； 2、制定项目资金需求量计划；

3、计划实施的工程变更造价的估算及已经实施的工程变更的工程价款的审核；