看得见的手

“看得见的手”与“看不见的手”

在区域经济规划疾步前行之时，或许只有建立在遵循市场价值规律基础上的区域经济，才真正经得起时间的考验。

近一年多时间，数个区域经济规划相继上升为国家战略，中国新的区域经济版图也逐渐成型。回顾这一过程中，最为明显的推力仍然来自政府这只“看得见的手”。

从国家层面看，国家发改委地区经济司司长范恒山曾公开指出，区域规划有三个重要的指向：有利于重点地区率先发展、加快发展和欠发达地区后来居上实现跨越式发展，着眼于落实国家提出的重大改革和发展战略，如资源节约型战略、环境友好型战略、产业转移战略等；再者，基于国家深化开放合作的需要，如福建海峡西岸经济区。

从地方政府看，打破地区之间的不平衡也是其用心所在。此外，也有人认为，时值“十二五”规划即将出台之际，如能借机将地方规划上升到国家发展战略，以最大限度地争取得到中央政府的政策扶持也不失为上策。

中国区域经济学会副会长、中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯直言，上升到国家战略层面以后，项目审批更加容易，土地指标也会增加，招商引资吸引力增强，对地区的发展有很大的促进作用。

诚然，区域规划有其出台的必要性，但各地争先恐后、一拥而上不免让人心生疑虑：目前出台的众多区域规划，对市场因素以及完善市场机制方面的考虑有几分？如果只是“大圈套小圈”式的规划，并没有在产业结构、空间结构上拉开距离，将来难免会出现重复建设、无序竞争等方面的问题。

中国人民大学公共管理学院教授陈秀山分析，中国各个区域之间产业结构趋同、发展上

姓名：李天龙 学号：1094407 专业：会计学

的冲突一直没得到很好解决，好在国际化程度的提高增加了市场容量。但是，各地方政府在区域规划上的盲目攀比，可能导致部分产业脱离市场需求的制约，导致产能过剩、重复建设。 在观察者们看来，一些地方经济之所以缺乏应有活力，问题的根子就在于市场机制极不健全，政府“有形之手”对经济活动干预过多，使市场“无形之手”无法充分发挥作用。现在如果只是将几个相邻的地区人为地规划到一起，却不采取切实可行的措施改革政府职能，完善市场经济管理体制，很多规划中所描绘的经济增长恐难成现实。

西北大学经济管理学院讲师吴振磊认为，在目前的区域发展中，西部、东北都仍然由政府、国有企业占主导，未来西部经济发展要转向非公经济，打破目前政府、国有企业占主导地位的局面，政府做的只是产业规划引导。

显然，区域经济的发展，必须将政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”有机结合。让经济发展更好地顺应市场规律，通过价格、竞争等无形手段的推动，增强市场经济活力，进而促进生产要素的合理流动，解决区域差异并真正实现区域经济整合。