法律分析：
不出警属于警方的不作为行为，可以向其上级公安机关纪检部门投诉。
如果110的不出警造成了损失，则此案可以变成公安机关的行政不作为，公安机关要承担行政违法的责任。
法律依据：
《中华人民共和国人民警察法》 第二十一条 人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。
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