河南省现代农业发展面临的问题及对策研究

第３４卷第１期　农业科学研究　２Ｏ１３年３月　ＶｏＬ　３４　Ｎｏ．１　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｍａｒ．２０１３　文章编号：１６７３—０７４７（２０１３）Ｏ１—００７０　０４　河南省现代农业发展面临的问题及对策研究　孥彦雄　（安阳师范学院历史与社会发展学院，河南安阳４５５０００）　摘　要：河南省作为我国重要的产粮区和农业大省，在我国农业发展中具有举足轻重的地位．文章从分析河南省农　业发展现状入手，进一步剖析了河南省发展现代衣业面临的困难与问题，并提出了相应的政策建议．　关键词：河南；农业；现代农业　中图分类号：Ｆ３２０．１　文献标志码：Ａ　发展现代农业是世界各国农业发展的共同目标，　成为全国第二．河南省占用全国１／１６的耕地，生产　也是我国农业发展的必由之路．河南省作为我国重要　了全国１／ｌＯ以上的粮食，养活了全国１／１３的人口．　的产粮区和农业大省，在我国农业发展中具有举足轻　每年还输出原粮和制成品１５Ｏ亿ｋｇ．河南粮食生产　重的地位，以致长期以来形成了“中原熟，天下足”的　不仅解决了全省近ｌ亿人口的粮食需求，还为国家　民谚．因此，对河南发展现代农业面临的困境与问题　粮食安全做出了重大贡献．　进行分析，并提出相应的对策，具有极其重要的意义．　１．２农业综合生产能力稳步提高　１河南省农业发展的现状　改革开放以来，尤其是近年来，河南省深入推进　农业结构调整，加快推进优势农产品区域化布局、规　河南省农业在新中国成立以来，特别是改革开放　模化生产和产业化经营，农业综合生活能力稳步提　以来，取得了前所未有的发展．河南省农业不仅满足了　高．农业总产值从１９７８年的６４．８６亿元上升到　全国第一人口大省的粮食需求，而且还向省外、甚至国　２００６年的２　０４９．９２亿元．２００８年农业总产值达到　外输出了大量粮食，成为名符其实的“天下粮仓”．　２　６５８．８万亿元，２０１０年河南省农业总产值为　１．１　粮食生产稳步提高。产量屡创新高　３　２５８．０９亿元，到２Ｏ１１年，河南省农业总产值达到　河南省粮食总产量ｌ９４９年只有７１亿ｋｇ，１９７８　３　５１２．２４４５元．粮食生产连年稳步增长，屡创新高，　年上升到２０９．８亿ｋｇ，然后稳步跃升到３００亿ｋｇ，　林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业连年上升，充分　１９９８年首次超过４００亿ｋｇ，２００５年突破４５０亿ｋｇ，　体现了农业综合生产能力的稳步提高（表１）．　２００６年总产量达到５０５亿ｋｇ，之后连年增长，连续　表１　河南省农业综合生产能力的稳步提高　６年稳定在５００亿ｋｇ以上，直到２０ｌ１年到达了　亿元－．　５５０亿ｋｇ以上．全省粮食产量稳步提高，１９７８年河　年份　蓥　农业　林业　牧业　渔业　擎　南还是粮食净调入省，１９８４年河南粮食实现自给，　１９８５　１７３．４３　１３９．９６　９．１　９　２３．７　１．２１　除养活本省人外，也开始养活外省人了，１９９７年河　１９９５　７６２．９９　５１２．１０　２８．５５　２１５．８８　６．４９　南省粮食产量首次超过山东，跃居全国第一，不过第　２０００　１　１６０．２２　７５１．０３　４１．７２　３５３．７７　１　３．７０　二年又被超过，２０００年以来，河南粮食总产量连续　２００５　ｌ　８９２．０１　１　０６８．８５　５１．１　９　６９９．６７　２４．３３　４７．９６　１１年稳居全国第一，直到２０１１年被黑龙江省超过，　２Ｏ１Ｏ　３　２５８．１１　２　０８０．７８　６９．４９　９９３．７９　４８．３７　６５．６８　收稿日期：２０１２　１２－１２　基金项目：２０１２年河南省政府决策招标课题的中期成果：发达国家和地区现代农业发展历程及对河南省的启示　（２Ｏ１２Ｂ００８）　作者简介：李彦雄（１９７１　），男，河南安阳人，副教授，历史学博士，主要从事中世纪和近代早期英国农业和自由农民问题　研究．　第１期　李彦雄：河南省现代农业发展面临的问题及对策研究　７１　１．３农业基础设施不断完善　河南省作为全国第一农业大省，一贯重视农　业基础设施建设，特别是近年来，更是不断加大投　入，取得了较大成就．至２０１０年底，全省共有大中　小型水库２　３５０座，水库灌溉面积８２２．９２０　ｈｍ。，灌　区有效灌溉面积１７６．７０３万ｈｍ　，全省农田有效灌　溉面积达到５０８．０９６万ｈｍ。．除涝治水方面，至　２Ｏ１０年底，河南省易涝面积为２ｌ０．０５８万ｈｍ　，除　涝面积为１９５．８９７万ｈｍ　，除涝比例达到９３．３　；　水土流失面积为６１　１５４　ｋｍ　，水土流失治理面积为　４４　２８７　ｋｍ。，治理率达到７２．４　；堤防总长度为　１６　２７７　ｋｍ，堤防保护面积达３３７．６３２万ｈｍ　．至　２０１０年底全省农业机械总动力达１０　１９５．９４万ｋＷ，　拖拉机（大中型）总动力达到９６９．５５万ｋｗ，联合收割　机拥有量达１４．３７６万台，农田基本建设机械１５　７４３　台，机耕面积８２６万ｈｍ　，机械播种面积９０６．３　ｈｍ　，　机械收获７３７．４万ｈｍ　．从２００８年开始，河南省以县　乡道路建设和危桥改造为重点，对全省农村公路进行　建设．截至目前，河南省农村公路总里程和公路密度　双双达到全国第二．　１．４农业产业化发展成就突出　农业产业化是市场经济在农业领域的体现，　也是传统农业向现代农业过渡的必然结果．近年　来，河南省重点培育和扶持龙头企业，农业产业　一体化经营取得了重大突破，成就突出．肉制品、　味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量　均居全国首位，成为全国第一粮食加工转化大　省、全国第一肉制品大省和全国最大的面粉及面　制品、肉类和调味品的生产基地，形成了粮食制　品、肉制品、乳制品、果蔬、油脂和休闲食品等六　大农产品加工业体系，农产品加工业增加值已占　工业增加值的四分之一．双汇、南街村、金丝猴、　莲花、十三香、宋河等被评为“中国驰名商标”，三　全、思念、大用、永达、华英等２０家企业的２６种　产品荣获中国名牌，“河南造”食品不仅畅销国　内，而且不断扩大国际市场份额，已从“国人厨　房”进入“世界餐桌”．截至“２００９年，河南省有各　类农产品加工企业３万多家，规模以上龙头企业　达６　Ｏ００多家，销售收入超亿元的龙头企业有　５００多家，河南省农产品加工销售收入５　７５０亿　元，同比增长１　５　，成为全省工业第一大支柱产　业，位居全国第二．”　１．５农民收入稳步增长　近年来，河南省农民人均收入总量呈递增态势，　下表呈现了其发展变化情况（表２）．　表２　２００３年以来河南省农民人均年收入水平　年份　收入／元　２ＯＯ３　２　２３５　２００４　２　５５３　２ＯＯ５　２　８７１　２ＯＯ６　３　２６１　２ＯＯ７　３　８５２　２００８　４　４５４　２ＯＯ９　４　８Ｏ７　２ＯｌＯ　５　５２４　２Ｏ１１　６　６０４　２００１　２（）（］４年河南省农民纯收入年均增长　６．５　，２∞５～２０１０年年均增长１３．７　．２０１１年河　南省全年农村居民人均纯收入６　６０４．０３元，扣除价　格因素，比上年实际增长１２．７　．农村居民家庭恩　格尔系数从２０００年的５Ｏ　下降到２０１１年的　３６．１　．但是，河南省农民收入水平自２００６年以来　一直位居全国第１７位，仍相对较低．　２河南省发展现代农业面临的问题与　困境　河南省农业发展虽然取得了前所未有的成就，　但是距离现代农业的要求还有相当大的差距，还存　在许多亟待解决的难题．　２．１　农业基础设施相对薄弱　如前所述，近年来河南省高度重视农业基础设　施建设，农业基础设施不断改善．但是，由于过去多　年来对农业投入不足，农业基础设施整体上仍然比　较薄弱．河南省农田水利设施大多是计划经济体制　时期修建的，设施老化、损毁现象严重．目前，全省还　有将近３Ｏ　左右的土地没有实现旱涝保收，抵御灾　害能力弱　导致农业生产波动较大，制约粮食综合生　产能力的稳定提高．据统计，自２００３年以来，河南省　每年因干旱、洪涝等自然灾害造成的粮食生产损失　平均为８Ｏ亿ｋｇ左右．河南省农机设施装备有很大　程度的改善，但农机产品结构性矛盾仍很突出，不同　作物、不同环节的高性能机具供给不足，技术含量较　低．部分地区仍主要靠手工和畜力工作，某些环节的　机械化十分薄弱，农机装备与现代农业的要求差距　仍然很大．目前，河南省中低产田占耕地面积的比例　还相当大．＿　２．２农业以小型农户生产为主的结构制约着现代　农业规模化经营的发展　河南省农业在近年来虽然取得了前所未有的发　展，成果显著，形势喜人，但是，制约现代农业发展的　重要障碍——小农生产依然大量存在．十一届三中　７２　农业科学研究　第３４卷　全会以来，为了克服集体体制自身的缺陷，河南省确　立了农村家庭联产承包责任制，农民拥有了自身劳　动力的所有权、生产资料的所有权和小块土地的使　用权．这极大地提高了农民生产劳动的积极性，促进　了河南省农业的迅速发展．然而，这种小农户为主的　农业生产方式依然是落后的小农经济生产方式．农　业的个体和家庭劳动生产方式与现代化的农业大生　产的生产方式相比，效率极其低下，农业的平均产值　低，农业生产费用占农业收入的比重越来越大，靠农　业增收困难，都是落后的小农生产方式的集中体现．　这种生产方式与现代规模化、集约化农业生产方式　是矛盾的、完全对立的．因此，如何打破这种以小型　农户生产为主的结构，促进土地流转，实现农业生产　的工业化和现代化，是河南发展现代农业迫切需要　解决的难题．　２．３农业产业化程度相对仍然较低　河南省农业产业化虽然取得了显著成就，但距　离现代农业的发展要求还有很大的差距．首先，农业　龙头企业的数量仍然较少，带动能力不强．其次，农　业产业一体化程度较低．农业产业化经营缺乏严格　的统一性和制度性，内部没有形成统一，外部没有真　正起到龙头企业的带动作用，只是带有自发的倾向　和意愿，而没有进入自主状态．第三，区域产业结构　的趋同性越来越突出．河南省各地市政府在“三化”　建设中，都在所辖区域内推行农业的产业化，对全省　的资源、市场、生产能力和加工能力底数并不了解，　就确定了主导产业，偏离了产业化的初衷．这样做的　结果就是只注重眼前利益，不符合市场实际，造成农　业产业混乱无序发展．１５　２．４农村劳动力数量过大，制约现代农业的发展　据统计，２００９年河南省人口９　９６７万人，农村人　口６　２０９万人．１＿６］２０１０年全省从业人口６　０４２万人，　乡村从业人口４　９１５万人，其中从事农业２　６９８万　人，从事农业人口大约占到全部乡村从业人口的近　５５　，占全省从业人口的比例近４５　，乡村从业人　口占全部从业人口的比例高达８１．３５　．２０１０年全　省农村劳动力转移人口１　８４３万人，其中转移到第　一产业６．０７万人，转移到第二产业９０３．６８万人，转　移到第三产业９３３．２６万人．全省从事第一产业的劳　动力比例为４４．９　，从事第二产业的劳动力比例为　２９．０　，从事第三产业的人口比例为２６．１　．乡村　从业人口减去从事农业的人口和农村劳动力转移人　口，仍有３７４万人的富裕劳动力．庞大的农村劳动力　数量和过高的比例，和现代农业的发展要求还相距　甚远．发达国家的农业人口比例大约在２　～１Ｏ　，　而河南省却高达近４５　．河南省非农产业相对落　后，非公有制经济吸纳农村富裕劳动力能力有限，城　镇化水平低，以及农村劳动力素质整体偏低，都从根　本上制约着现代农业的发展．　２．５发展现代农业所需资金投入问题　由于河南省经济发展水平相对较低，无论政府　财力，还是农民实际支付能力都比较弱．至２０１０年　底，全省财政收入１　３８１．Ｏｌ亿元，仅居全国第９位，　占全国近１／１０的人口大省财政收入仅占全国财政　收入的３．４　．同时由于农村信用体系不健全，农业　融资能力差，农村资金外流严重，农民宁愿外出打工　也不愿增加农业投入等原因，造成农业投入严重不　足．农业资金投入不足直接影响农业基础设施建设　和生产技术设备的更新改造，不利于农业科技的推　广和应用，严重制约着河南省现代农业的发展．　３河南省发展现代农业的对策　３．１　以政府主导为主。加强农业基础设施建设　河南省现代农业的发展，需要继续加强农业基　础设施的建设，不断改善农业生产环境．农业基础设　施建设是长期投资，利国利民的大计，应由政府主　导，重点从几方面人手．①继续加大粮食主产区基础　设施建设的投入力度，建立起合理的农业投融资体　制，保证农业投入的增长速度高于财政收入的增长　速度．②加速以水利为重点的农田基本建设，尤其要　强化山区和丘陵地区的水利设施建设．围绕解决干　旱缺水、防洪防涝和水环境恶化三大问题，科学规　划、统筹兼顾、标本兼治，增强农业抗灾减灾的能力，　实现农业可持续发展．③加强农业机械装备建设、改　善农业机械存在的结构性矛盾．④继续进行乡村道　路建设，进～步改善乡村交通运输条件．最后，农业　基础设施建设需要大量的劳动力投入，政府要承担　起这部分劳动力的劳动报酬，保障农民投身农业基　础设施建设的积极性．　３．２坚持政府主导。大力发展农业合作组织。培育　新型社会主义租地农场主，建立现代规模化、集约化　农业经营　如前所述，目前河南省农业经营主体仍然是以　单一农户家庭承包经营为主，这种分散的小农生产　方式依然是传统的农业经营方式，即使采用现代农　业技术和机械仍然不能改变其传统经营的性质，这　与现代农业规模化、集约化和工业化的要求还相差　甚远．破解这一难题的关键是土地集中和由此造成　的富裕农业劳动力分流问题．关于土地集中，实现适　度规模经营的关键是解决土地流转问题．我国土地　第１期　李彦雄：河南省现代农业发展面临的问题及对策研究　７３　国有的根本制度决定了现阶段的土地流转从本质上　说是土地经营权的流转．目前，河南省土地流转获得　一定程度的发展，但大多以农户自行转包为主，规模　小、缺乏规范性．建立适应河南省现代农业发展需要　的土地流转机制，需要从以下方面努力：①对土地流　转进行立法，建立适应河南省实际情况的土地流转　机制．按照渐进式改革和可操作性原则，在广泛征集　民意的基础上，依据《农村土地承包法》的要求，制定　适应河南省的实际情况土地流转细则，建立土地流　转的激励机制，积极引导土地流转健康有序发展，确　保既有利于农业发展，又不伤害农民利益．②建立土　地流转服务和法律监督机制．土地流转是一种市场　行为，农民土地承包经营权的私下转让既缺乏法律　保障，又没有相应的服务和管理，具有很大的不稳定　性，制约着土地的长期有序流转，不利于形成合适的　土地规模经营和优化配置，因此，政府要建立相应的　土地流转服务机构和监督机构，引导土地有序流转．　③政府要大力发展农业合作组织，鼓励农民以土地　参股，推进农业规模化经营．同时，对于生产经营能　力强、扩大经营规模意愿强的农户，政府要在资金上　支持、政策上扶持、技术上指导，努力把他们培育为　新型的社会主义租地农场主，使他们成为现代规模　化、集约化农业的生力军．　３．３　政府扶持，瞄准国内外市场，加强农业产业化　经营　河南省农业产业化虽然取得了一定的成果，但　农业产业化进程起步较晚，水平整体偏低，距离现代　农业的要求还有相当的距离．因为起步较晚，农民整　体素质偏低，经济实力偏弱，就决定了河南省现代农　业的发展离不开政府的大力扶持．河南省要尽快实　现农业的现代化，就需要在政府扶持下，瞄准国内外　市场，走高标准发展的农业产业化经营之路，具体来　讲，需要从以下几方面人手：①要加强农产品生产基　地建设，培育区域主导产业．各地应该从本地区实际　出发，选择适合当地情况，具有当地特色，体现当地　优势的主导产业项目，建设一批具有一定规模，相对　集中、有品牌效应和较强竞争力的高标准优质农产　品生产基地．但要了解市场实际，避免项目的趋同性　和重复性建设．②要围绕主导产业，创建优质龙头企　业，着力扶持龙头企业发展农产品精加工和深加工，　延长农业产业链条，显著提高农产品加工增值水平，　扩大农民就业和增收空间．③瞄准国际食品安全标　准，全面提高农产品质量．坚持科技兴农，加强对农　民的科技知识的教育和培训，严格农作物的播种、采　收、包装、储藏、运输和加工环节，始终瞄准发达国家　的食品安全标准和要求，占领制高点．④加大对农业　的支持和保护，积极培育新的农产品出口企业．通过　政府扶持，培育和发展一批知名农产品品牌，注重品　牌实力、品牌形象和品牌认知的经营建设，是解决河　南省农产品销售和提高农民收入的根本途径．最后，　还要大力推进农产品对内和对外销售服务体系建　设，为河南省农产品销售打开方便之门．　３．４　坚持保障社会稳定的前提下，稳步推进农村富　裕劳动力转移和消化　发展现代农业的主要瓶颈之一是农村富裕劳动　力问题，河南省作为一个农业人口大省，解决这一问　题，可以从几个方面人手：①劳动力的就地转移．通　过发展农业的产业化经营和规模化经营，可以吸纳　一部分劳动力就地转移．②发展非农产业，吸纳部分　农村富裕劳动力．③加快小城镇建设步伐，提高小城　镇容纳剩余劳动力的能力．④继续大力发展和组织　劳务输出，拓宽农村劳动力跨区域转移的渠道．⑤逐　步完善农村社会保障机制，切实保障农民的利益，确　保农村社会稳定．　３．５政府引导下以市场为主导，盘活发展现代农业　所需的资金投入问题　河南省现代农业发展的一大困境是资金问题，　单靠政府财政来负担是不能从根本上解决问题的，　也是缺乏活力的．要从根本上解决河南省发展现代　农业的资金投入问题，需要建立政府主导下的资金　来源市场化和多元化机制．发达国家现代农业的发　展经验证实，政府在积极干预农村资金市场的同时，　必须十分重视市场机制在农村资金资源配置中的基　础作用，实现资金来源的多渠道和多元化．例如法　国、Ｈ本等国在建立多层次合作金融体系时，重视　市场机制的作用，下层组织对上层组织来说，属于　独立的经济实体，并不存在隶属关系，上层组织对　下层组织的管理，也主要是通过经济手段，保证了　合作金融组织的经营能力．这些经验对河南省现　代农业的发展有很大的启示作用．河南省发展现　代农业需要适度而合理的放开投资领域，放宽民　间资本的准人条件，使农业产权关系明确化，利益　关系直接化，责任主体具体化，解决金融支持中承　贷主体不明的问题．市场经济条件下，政府在现代　农业资金来源多元化发展中主要起３方面作用：　①作为直接投资主体，满足农业公共产品及公共　服务的功能．②补贴性作用，提供各种优惠互惠促　农补贴．③引导调节推动作用，即规范市场秩序，　促进农村金融市场发展，调整优质产业结构，提供　政策支持和法律保护．　（下转第８３页）　第１期　王庆云等：文县村民自治过程中自然村之间融合问题的研究　８３　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅｒｓ　ａｕｔｏｎｏｍｙ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｖｉｌｌａｇｅｓ　ｉｎ　Ｗｅｎ　Ｃｏｕｎｔｙ　Ｔａｋｅ　Ｘｉｙａｎ　Ｖｉｌｌａｇｅ　Ｌｉｐｉｎ　Ｔｏｗｎｓｈｉｐ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　Ｗａｎｇ　Ｑｉｎｇｙｕｎ，Ｗａｎｇ　Ｔｉａｎｌｅ，ｇａｎｇ　Ｚｏｎｇｐｅｎｇ　（Ｇａｎｓｕ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ　７３００７０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ，Ｔａｋｅ　Ｌｉｐｉｎ　Ｔｏｗｎｓｈｉｐ　Ｘｉｙａｎ　Ｖｉｌｌａｇｅ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｗｈｉｃｈ　ｌｏｃａｔｅｄ　ｉｎ　Ｗｅｎ　ｃｏｕｎｔｙ，　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅｒ　ａｕｔｏｎｏｍｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｎａｔｕｒａｌ　ｖｉｌｌａｇｅｒ　ｆｕｓｉｏｎ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｓ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｂｊ　ｅｃｔ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｏｎ—ｔｈｅ—ｓｐｏｔ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，Ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｆｏｕｎｄ：ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅｒ　ａｕｔｏｎｏｍｙ，ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｌｉｖｉｎｇ　ｓｔａｎｄａｒｄ，ｍｉｇｒａｎｔ　ｗｏｒｋｅｒｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ，　ｙｏｕｔｈ　ｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ，ｉｓ　ｔｈｅ　ｆａｖｏｒａｂｌｅ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｏｆ　ｆｕｓｉｏｎ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｎａｔｕｒａｌ　ｖｉｌｌａｇｅ．Ｂｕｔ　ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ａｌｓｏ　ｎｏｔ　ｃｏｎｄｕｃｉｖｅ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｆｕｓｉｏｎ　ｆａｃｔｏｒ，ｍａｉｎｌｙ　ａｆｆｅｃｔｓ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌｉｓｍ，ｔｈｅ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｑｕａｌｉｔｙ　ａｎｄ　ａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｖｉｌｌａｇｅ　ｃａｄｒｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅｓｅ　ｆａｃｔｏｒｓ，ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ａｕｔｏｎｏｍｙ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅｒｓ　ｉｎ　Ｗｅｎ　ｃｏｕｎｔｙ　ｈｅａｌｔｈｙ，ｏｒｄｅｒｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｗｅｎ　Ｃｏｕｎｔｙ；ｔｈｅ　ａｕｔｏｎｏｍｙ　ｏｆ　ｖｉｌｌａｇｅｒｓ；ｎａｔｕｒａｌ　ｖｉｌｌａｇｅ　ｆｕｓｉｏｎ　（责任编辑、校对（上接第７３页）　魏乐）　政府必须牢记，对于农村金融市场的干预是十分　必要的，不可或缺的，但政府的干预仅仅是对市场　的有益补充，绝不能替代市场作用的发挥．只‘有这　Ｅｅ２　河南省统计局．２０１０年河南统计年鉴［Ｍ］．北京：中国　统计出版社，２Ｏ１０．　［３］　河南省统计局．２０１１年河南统计年鉴［Ｍ］．北京：中国　统计出版社，２０１１．　样，才能建立起政府主导的，由财政、农户、农业合　作组织、涉农企业、资本市场等共同参与的多元的　市场化的投资体系．　Ｅ４］　河南省统计局．２０１２年河南统计年鉴［Ｍ］．北京：中国　统计出版社，２Ｏ１２．　［５］　刘霜．河南农业产业化现状、问题及对策ＦＪ］．长河大学　参考文献　河南省统计局．２００９年河南统计年鉴［Ｍ］．北京：中国　统计出版社，２００９．　学报：社会科学版，２０１２，３５（１）：７７—７８．　［６］　杨君．河南省农民人均收入影响因素探讨［Ｊ］．南方农　业，２Ｏ１１，５（２）：８１—８３．　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　Ｌｉ　Ｙａｎｘｉｏｎｇ　（Ａｎｙａｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ａｎｙａｎｇ　４５５０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｅｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｓ　Ｃｈｉｎａ　Ｓ　ｍａｊｏｒ　ｇｒａｉｎ—ｐｒｏｄｕｃｉｎｇ　ａｒｅａｓ　ａｎｄ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｂｉｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｉｔ　Ｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｐｌａｙ　ａ　ｄｅｃｉｓｉｖｅ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ，ｆｉｒｓｔ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｎ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｄｉｆｆｉｃｕｌｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　ｉｓ　ｆａｃｉｎｇ，ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｒｅｌｅｖａｎｔ　ｐｏｌｉｃｙ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｈｅｎａｎ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｍｏｄｅｒｎ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　（责任编辑、校对郑国琴）