江苏中关村创智园北区一期工程
防止煤气中毒应急预案
编 制 ： ______________________ 审 核 : ______________________ 审 批 : ______________________
中交四公局创智园北区一期工程项目经理部
二0一六年七月
江苏中关村创智园北区一期工程 防止煤气中毒应急预案
目 录
目 录 ................................................................................................................................................. 1 防止煤气中毒应急预案 .................................................................................................................... 3 一 适用范围 ............................................................................................................................................. 3 二 编制目的 ............................................................................................................................................. 3 三 编制依据 ............................................................................................................................................. 3 四 应急救援原则 ..................................................................................................................................... 3 五 工程基本情况 ..................................................................................................................................... 3 六 安全预防措施 ..................................................................................................................................... 3 七 应急准备 ............................................................................................................................................. 4
（一）应急预案工作流程图 ............................................................................................................ 4 （二）指挥部成立高空作业施工安全应急救援领导小组 ............................................................ 4
1 公司应急领导小组的组成 .................................................................................................... 5 2 项目部应急领导小组及其人员组成 .................................................................................... 5 （三）应急组织的职责及分工 ........................................................................................................ 6
1 组长职责：............................................................................................................................ 6 2 副组长(即现场管理者)职责： ............................................................................................. 6 3 通讯联络组职责： ................................................................................................................ 6 4 技术支持组职责： ................................................................................................................ 6 5 保卫组职责：........................................................................................................................ 7 6 抢险抢修组职责： ................................................................................................................ 7 7 医疗救治组职责： ................................................................................................................ 7 8 后勤保障组职责： ................................................................................................................ 7 9 应急线路 ............................................................................................................................... 8 （四）装备及通讯............................................................................................................................ 8
1 常备急救装备........................................................................................................................ 8 2 通讯联络方法........................................................................................................................ 8 （五）应急救援队伍任务 ................................................................................................................ 9 （六）应急救援队伍训练 ................................................................................................................ 9
1 应急训练的主要目的： ...................................................................................................... 10 2 应急救援队伍的培训和基本内容： .................................................................................. 10 3 应急救援演习...................................................................................................................... 10
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八 事故处理 ........................................................................................................................................... 11
（一） 事故上报程序 ............................................................................................................ 11 （二）事故调查处理原则 ...................................................................................................... 12 （三）事故调查处理程序 ...................................................................................................... 12 （四）伤亡事故调查组职责 .................................................................................................. 12 （五）伤亡事故调查报告书内容 .......................................................................................... 12 （六）事故处理...................................................................................................................... 13 （七）应当归档的资料应包括以下内容： .......................................................................... 14
九 应急响应 ........................................................................................................................................... 15
（一）应急救援程序图 .................................................................................................................. 15 （二）事故现场 ............................................................................................................................. 15 （三）领导小组 ............................................................................................................................. 16 （四）应急小组 ............................................................................................................................. 16
1、事故现场抢险组 ................................................................................................................ 16 2、事故现场救护组 ................................................................................................................ 16 3、事故现场保护组 ................................................................................................................ 16 4、事故现场通讯组 ................................................................................................................ 16 （五）事故报告 ............................................................................................................................. 16 （六）社会救援 ............................................................................................................................. 17 （七）事后处理 ............................................................................................................................. 17 十 现场医疗救护 ................................................................................................................................... 17
（一）煤气中毒分析...................................................................................................................... 17 （二）中毒者自救方法 .................................................................................................................. 17 （三）急救方法 ............................................................................................................................. 18 十一 现场恢复 ....................................................................................................................................... 18 十二 预案管理与评审改进 .................................................................................................................... 18
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防止煤气中毒应急预案
一 适用范围
本预案适用于江苏中关村创智园北区一期工程项目煤气中毒安全事故
二 编制目的
为了建立健全突发煤气中毒安全事故应急救援体系和运行机制，有效预防、积极应对和及时控制煤气中毒事件发生，提高处置事故的能力，最大限度地减少煤气中毒事故，保障身体健康和生命安全，依据国家相关法律法规和有关规定，结合实际，制定本预案。
三 编制依据
《非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》 《重大事故应急预案编制指南》 《应急救援预案编制知识》
四 应急救援原则
1 常备不懈
2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合 3 迅速、准确
五 工程基本情况
我部承建的溧阳市创智园北区一期工程，位于溧阳市城西大道与永盛路交叉处。建筑面积为： m²。结构类型：住宅主体主要为剪力墙结构，地下车库主要为框架结构；地下室一层局部二层，住宅±0.00以下二层，±0.00以上28层；±0.00相当于黄海标高8.65米，住宅檐口高度89.70米。
六 安全预防措施
1、大力开展防控煤气中毒知识的宣传教育，提高全体施工人员对煤气中毒事件的防范意识和自救、互救能力，广泛组织施工人员参与煤气中毒事件预防控制
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工作。项目部定期与不定期相结合开展防煤气中毒安全事故的应急演练，检查和强化应急准备，协调应急能力，不断完善应急预案。
2、使用液化气的食堂，必须安装漏气报警装置，要检查安装位置是否符合规范要求，并经常检查保持燃气器具和煤气管道的完好，发现漏气及时检修。要经常开窗换气，以防煤气中毒。
七 应急准备
（一）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案 成立抢险领导小组 组建抢险队、救护车 配备应急物资、设备 未发生 定期评审 进行评审、修订 应急知识教育培训 发生 实施应急预案 图1 应急准备和响应工作程序图
（二）指挥部成立高空作业施工安全应急救援领导小组
一旦发生煤气泄漏中毒安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶
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赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。 1 公司应急领导小组的组成
组长： 总经理 副组长：主管施工生产的副总经理 总工程师 部门： 安全质量管理部
工程管理部
工会生产保护部
公安处
劳资培训部
社会保险事业管理部
设备物资部
职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。 2 项目部应急领导小组及其人员组成
组 长： 电 话： 副组长： 电 话： 下设：
通讯联络组 组长： 电 话： 技术支持组 组长： 电 话： 抢险抢修组 组长： 电 话： 医疗救护组 组长： 电 话： 后勤保障组 组长： 电 话：
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（三）应急组织的职责及分工
1 组长职责：
1)确定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施
场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，
并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处
理。
2 副组长(即现场管理者)职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财
产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 3 通讯联络组职责：
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。 4 技术支持组职责：
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
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4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信
息资料。 5 保卫组职责：
1)保护受害人财产。
2)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 3)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 4)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 6 抢险抢修组职责：
1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。
3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 7 医疗救治组职责：
1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 8 后勤保障组职责：
1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
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9 应急线路
起点：溧阳市人民医院，终点：创智园北区一期工程。
（驾车8-10分钟）
（四）装备及通讯
1 常备急救装备
（1）体温计、血压计、急救包、担架、氧气包及各种常用小夹板或石膏绷带等。 （2）通讯装备：公司应急小组和项目部应急小组配备手机和对讲机，并配备电脑、打印机、建立宽带网络。 2 通讯联络方法
应急救援紧急联系电话
序号 1 2 3 部 门 溧阳市人民医院 溧阳市公安消防大队 溧阳市医疗急救 120 电 话 备 注 3 溧阳市报警电话 110 8
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4 5 6 7 8 溧阳市火警电话 119
（五）应急救援队伍任务
1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。
2 应急救援队伍的基本任务： （1）立即组织营救受害人员； （2）指导群众防护，组织群众撤离；
（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；
（4）做好现场清洁，消除危害后果； （5）向有关部门和媒介提供详实情况；
（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备； （7）查清事故原因，评估危害程度。
（六）应急救援队伍训练
应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
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1 应急训练的主要目的：
（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点； （2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；
（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力； （4）判别和改正预案的缺陷；
（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心； （6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；
（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心； （8）提高整体应急反应能力。 2 应急救援队伍的培训和基本内容：
各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。
培训基本内容： （1）报警 （2）疏散 （3）救援 （4）指挥和配合 3 应急救援演习
（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
（2）演习类型 ①基础演习 ②专业演习 ③战术演习
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④自选科目演习 （3）演习的方法和内容 ①单项演习：
a 通信联络、通知、报告程序演练
b 人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练 c 防护行动演练 d 医疗救护行动演练 e 消防行动演练 f 公众信息传播演练 ②组合演习；
③全面演习（综合演习）。
④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
八 事故处理
事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。 （一） 事故上报程序
（1）工程安全事故上报程序
事故程度 重伤 死亡 较大伤亡 重大伤亡 伤亡情况 人身局部或完全丧失劳动力 1次死亡1-2人 1次死亡3-9或重伤10人以上 1次死亡10人及以上 上报时间 立即（2 小时内） 立即（1小时内） 立即（半小时内） 立即（半小时内） 报告程序（逐级上报） 指挥部、公司 指挥部、公司、安监局 指挥部、公司、安监局 指挥部、公司、安监局 （2）交通事故上报程序
事故程度 上报时间 报告程序（逐级上报） 交警部门责任认定时 间 11
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一般事故 重大事故 特大事故 12小时内 立即（6小时内） 立即（半小时内） 立即报告当地交警、指挥部 立即报告当地交警、指挥部 立即报告当地交警、指挥部 15天 20天 20天 （二）事故调查处理原则
实事求是；尊重科学；及时准确。 （三）事故调查处理程序
组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。
伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。
在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。 （四）伤亡事故调查组职责
（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； （2）确定伤亡事故的性质和责任者；
（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议； （4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。 （五）伤亡事故调查报告书内容
（1）发生事故的时间、地点；
（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事
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故有关的单位及有关的人员；
（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况； （4）事故的经过及事故原因分析；
（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议； （6）整顿和防范措施；
（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。 （六）事故处理
（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。
（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任： ①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；
②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；
③不按规定提取、使用安全技术措施经费；
④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定； ⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施； ⑥设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转； ⑦不积极采取措施消除事故隐患； ⑧对现场工作缺乏检查或指导错误。
（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任： ①违章指挥，违章作业，冒险作业；
②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律； ③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；
④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备； ⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用具；
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⑥设计、施工错误。
（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
①事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告； ②无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；
③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失； ④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；
⑤事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生； ⑥非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。
（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。
（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。 （七）应当归档的资料应包括以下内容：
（1）职工伤亡事故登记表
（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料 （3）现场调查记录、图纸、照片 （4）技术鉴定和试验报告 （5）物证、人证材料 （6）直接和间接经济损失材料 （7）事故责任者的自述材料 （8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书
（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料 （10）处分决定和受处分人员的检查材料 （11）有关事故的通报、简报及文件
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（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位 （13）事故处理批复机关的批复意见
（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等
九 应急响应
（一）应急救援程序图
相邻可依托力量 救助 应急救援机构 上级主管部门、政府、安全监督管理部门 救助 报告 求救求援指令 上报 事故现场 报告 公司安全 直属项目部安全领导小组 生产委员会 指令 启动求援 救助 救助 各应急小组 相邻可依托力量 （二）事故现场 事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。
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（三）领导小组
事故现场由项目部安全领导小组组长 任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。
（四）应急小组
各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。
1、事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。
2、事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
3、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
4、事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。
（五）事故报告
项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、
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姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。
（六）社会救援
项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。
（七）事后处理
项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。
十 现场医疗救护
（一）煤气中毒分析
煤气中毒实际上就是一氧化碳（CO）中毒。煤气中毒后，切不可慌张。在送医院前可采取一些自救措施，并一定要让中毒者充分吸氧，并注意呼吸道的畅通。凡是有明火燃烧场所，如果密闭或通风极差，可因燃烧不完全而使空气中一氧化碳（CO）浓度大幅度增加，人们吸入后短时间内就会发生急性一氧化碳中毒，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。
（二）中毒者自救方法
煤气中毒的症状有：脸色潮红、头痛、头晕、恶心、耳鸣，慢慢出现呼吸困难、意识障碍等。当感到煤气中毒时不要慌张，要镇静地关掉煤气开关，走到门窗边打开门窗，然后走出室内。如无力打开门窗，可砸破门窗玻璃等，使之通风，并呼叫救援者。
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（三）急救方法
CO中毒的基本病变就是缺氧，主要表现是大脑因缺氧而昏迷。急救方法如下： 1 将中毒者安全地从中毒环境内抢救出来，迅速转移到清新空气中。 2 若中毒者呼吸微弱甚至停止，立即进行人工呼吸；只要心跳还存在就有救治可能，人工呼吸应坚持两小时以上；如果患者曾呕吐，人工呼吸前应先消除口腔中的呕吐物。如果心跳停止，就进行心脏复苏。 3 赶快供氧。应维持到中毒者神志清醒为止。
4 如果中毒者昏迷程度较深，可将地塞米松10毫克放在20％的葡萄糖液20毫升中缓慢静脉注射，并用冰袋放在头颅周围降温，以防止或减轻脑水肿的发生，同时转送医院，最好是有高压氧舱的医院，以便对脑水肿进行全面的有效治疗。 5 如有肌肉痉挛，可肌肉或静脉注射安定10毫克以控制之，并减少肌体耗氧量。
十一 现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
十二 预案管理与评审改进
公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。
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