企业工会如何帮扶困难职工之我见

企业工会如何帮扶困难职工之我见

作者：查汝慧

来源：《管理观察》2010年第32期

摘 要：全球性金融风暴冲击着国内各大小企业，尤其是国有传统企业。以中盐湖南株洲化工集团公司为例，近三年来，化工产品市场持续低迷，销价大跌，企业利润是一年年的亏损，生产经营更是举步维艰。职工工资收入本就不高，现又随着效益的下降而再次缩水，加之当前市场物价“飞涨”，导致职工家庭资金收支失衡，困难职工人数陡升，企业和社会的稳定大局面临相当大的压力。如何刹住这不利“势头”，帮助困难职工尽快脱困，成为了各大小企业工会工作者必须面对和攻克的重大课题。笔者根据多年的工会工作经验，就困难职工帮扶工作做一些探讨。

关键词：金融风暴 国有企业 困难职工 帮扶 一、困难职工的成因分析

做好困难职工的帮扶工作，就必须对困难职工的成因进行分析。从中盐湖南株洲化工集团公司来看，大致可分为两个方面：

一是外因。企业生产经营不善造成大批下岗失业职工致困。中盐湖南株洲化工集团公司因产品是基础化工原料，无核心竞争力，全国化工产品这几年都处于过剩和价格下滑局面，致使先后造成多个子分公司（厂）放假或者部分放假，生产装置处于停产或者半停产状态。企业生产负荷最差时只能开到60%左右，涉及待岗员工近1000人，占在岗职工总数的20%左右，待岗职工工资每月每人计发730元的生活费，在岗职工收入同比也下降了2.3%。虽然目前经过该公司的努力，先后让一部分待岗职工转岗或分流上了岗，但仍然还有部分人无岗安排。 二是内因。据笔者对该公司的400名困难职工的调查统计分析，其中：在岗职工105人，不在岗职工239人，退休职工56人。其中：人均收入低于最低生活保障线的15人；人均收入高于最低生活保障但因各种原因造成家庭生活困难的职工358人；因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活困难的职工27人。他们面临着养老、就医、住房、子女上学等诸多生活上的困难。作为弱势群体，同时还面临着来自社会、家庭和心理等诸多方面的压力，他们的利益缺乏稳固的保障。在人均收入高于最低生活保障但因各种原因造成家庭生活困难的职工中又可分为4种类型：大病致困型、突发灾难型、等待上岗型和多人口低收入型。应该说，这是一个较为复杂的综合性问题。其中，最为明显的一个共同特点就是经济上的困难，却又不具备城市低保户的审批条件，因而使之生活保障出现了真空地带。 二、困难职工帮扶工作存在的问题

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1、资金短缺。资金是企业开展困难职工扶贫济困工作的物质基础，也是建立企业工会帮扶长效机制的基石，但是现在帮扶工作面临的一个重要问题就是经济基础的薄弱。多数企业工会有帮扶专项资金，资金主要通过从行政经费中划拨一部分、企业工会经费列支一部分、上级工会下拨一部分或职工募捐一部分等形式来解决，这种只有流出没有源头的状况很难保证帮扶工作的长效性。

2、形式单一。一直以来，企业为困难职工提供帮助的通常作法多是发放困难补助、慰问金（慰问品），有的集中在逢年过节期间，由领导带队上门走访、慰问送温暖，带来的效应也只是间接性和局限性的，至于解决困难职工的就业岗位、劳动环境、民主权利、安全卫生等问题则缺乏系统的、有效的措施。

3、机制不完善。帮扶工作作为企业工会工作职能的一项重要组成部分，必须要有一套成熟而又规范的组织保障和制度保障体系，否则，帮扶工作容易浮在面上，看似有人管，落实不彻底。

4、外协力量弱。当今，维护企业困难职工群体合法权益不仅是形势的需要，更是企业工会义不容辞的职责。但工会作为群众团体，不是执法主体，也没有执法手段，困难职工利益受到侵害时，工会组织只能作为第一知情人、第一报告人和全过程协调人，解决问题必须依靠企业党政及上级机关。截至目前为止，企业工会仍就难以冲出自身运作的“围城”。 三、建立困难职工帮扶长效机制的建议

为使困难职工能早日脱离困境，营造和谐发展的企业内部环境，我们必须从多方入手，建立帮扶长效机制，健全各项管理制度，从根源上解决困难职工的贫困状况。 1、企业生产经营的发展和兴旺是支撑帮扶工作的基石。

对于受金融危机影响生产经营不善的企业，全体干部职工一定要看清形势、齐心协力、出谋献策共同抓经营、促生产，打开、拓宽销售市场，尽快走出困境。只有企业的赢利、企业的兴旺才是企业发展的根本，也更是确立帮扶工作有效开展的基石。企业党委、工会要积极配合行政，多下基层了解、熟悉职工群众的思想动态，加强调研，强化源头参与，及时发现、化解矛盾，解决职工群众生产生活中的问题，以避后顾之忧。 2、实施“一对一”长效帮扶形式是一种有效措施。

中盐湖南株洲化工集团有限公司工会率先开展领导干部与困难职工“一对一”结对子长效帮扶活动，以切实帮助贫困家庭实际困难为目的，通过帮疏导思想、帮就医、帮住房、帮就学、帮就业等方面针对性的帮扶，更加深党群关系、干群关系，以此推动公司的改革与发展，这项活动的开展在职工群众中好评一片。138名中、高管干部人数虽然有限，但被帮扶的对象都是公司特困、大病职工。没选入、有困难的职工无怨言，条件较好、不困难的职工看着也觉得心慰，这是个成功的事例。今后如在条件允许的情况下，各企业还可以拓宽更多形式，突破干群

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之间的帮扶，拓展到机关和群众、个协和群众、党员和群众、中坚骨干和群众等多种形式中，使帮扶队伍不断壮大，力量不断强大，在原有的帮扶资金渠道上资金得到更多的充实，这样帮扶工作才可能进入到有本之木、有源之水的良性氛围中。 3、困难职工技能的培训、竞争力的强化是解决困难的基础。

俗话说：“授人鱼，莫若授人以渔”。对于困难职工来说，仅靠有限的资金救助，永远也不能使其摆脱贫困。企业工会要通过开辟多种渠道，充分利用省、市总工会职业介绍所的平台，加强与经济发达地区和劳动部门合作，大力提供职业介绍服务；要积极配合参与劳动、农业等部门开展困难职工就业和技能培训工作，充分利用企业职业培训基地，制定培训计划，面对下岗困难职工积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，想方设法提高被帮扶对象的技能素质，帮困难职工多添一技之长，为求生存、求发展和实现再就业创造更多条件。◆

作者简介：查汝慧（1970-），女，江西婺源人，会计师，研究方向：思想政治工作。