第1章 绪 论
学习目标
(1) 能对工程造价管理这门课程有初步的了解。 (2) 能以比较清晰的思路学习这门课程。 本章导读
工程造价可以从业主及承发包的角度分别定义，因而工程造价管理也有不同的内涵。工程造价管理的过程实质上就是工程计价与控制的过程。本章主要介绍工程造价管理的产生和发展，以及工程咨询的内容。
项目案例导入
某厂房建设场地原为农田。按设计要求在建造厂房时，厂房地坪范围内的耕植土应当清除，基础必须埋在稳定土层以下200 mm处。为此，业主在“三通一平”阶段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至一定设计标高，故在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土的问题。然而，开工后，施工单位在开挖基坑(槽)时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达设计标高，但仍未见稳定土，而且在基础和场地范围内还有一部分深层的耕植土和池塘淤泥等必须清除，基础开挖必须加深加大。为此，承包商要求作变更处理。
案例中提到了施工招标文件、施工单位、设计标高，这些都与工程造价有什么关系，到底什么是工程造价，工程造价是怎样发展而来的，以及案例中提到的业主及承包商，都是本章要介绍的内容。
1.1 工程造价管理学科的产生和发展
社会现代化建设的发展和深入使得工程造价管理变得尤为重要，为此有关部门制定了相应的管理方法。目前几种有代表性的方法都有各自独特的适用性，也存在一定的局限性。
1.1.1 工程造价管理的主导模式
工程造价管理理论与方法是随着社会生产力的发展以及现代管理科学的发展而产生并发展起来的。在原有的基础上，经过不断发展与创新，已形成了一些新的理论与方法，这些新的理论方法最显著的地方是：更加注重决策、设计阶段工程造价管理对工程造价的能动影响作用；更加重视项目整个寿命期内价值最大化，而不仅仅是项目建设期的价值最大化。其中具有代表性的造价管理
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模式为：20世纪70年代末期以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法；20世纪80年代中期以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程工程造价管理”的思想和方法；20世纪90年代前期以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。 1.1.2 工程造价管理几种方法的比较
1. 全生命周期造价管理方法
全生命周期造价管理理论与方法要求人们在建设项目投资决策分析以及项目备选方案评价与选择中要充分考虑项目建造成本和运营成本。该方法是建筑设计中的一种指导思想，用于计算建设项目整个生命周期(包括建设项目前期、建设期、运营期和拆除期)的全部成本，其宗旨是追求建设项目全生命周期造价最小化和价值最大化。这种方法主要适用于工程项目设计和决策阶段，尤其适用于各种基础设施和非营利性项目的设计。但由于运营期的技术进步很难预测，所以运营成本的估算不准确，因此运用这种方法进行工程造价管理存在一定的局限性。
2. 全过程工程造价管理方法
全过程工程造价管理是一种基于活动和过程的建设项目造价管理模式，是一种科学确定和控制建设项目全过程造价的方法。它先将建设项目分解成一系列的项目工作包和项目活动，然后测量并确定出项目及其每项活动的工程造价，通过消除和减少项目的无效与低效活动以及改进项目活动方法去控制项目造价。
全过程工程造价管理模式更多地适用于一个建设项目造价的估算、预算、结算和价值分析以及花费控制。但是它没有充分考虑建设项目的建造与运营费用的集成管理问题，所以它的适用性和有效性也存在一定的局限性。
3. 全面造价管理方法
全面造价管理模式的最根本特征是“全面”，它不但包括了项目全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，同时也包括项目全要素、全团队和全风险造价管理等全新的建设项目造价管理思想和方法。然而这一模式现在基本上还是一种工程造价管理的理念和思想，它在方法论和技术方法方面还有待完善，这使其适用性同样具有较大的局限性。
1.2 工程造价与工程造价管理
一个工程项目通常会有多方参与，这使得工程造价与工程造价管理因角度的不同而拥有不同的含义。工程项目建设的整个过程会受到多种因素的影响，而工程造价是其中极为重要的一个。通过工程造价管理，可以对工程造价进行
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合理的控制，从而确保工程建设的最优进行。
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1.2.1 工程造价的含义
工程造价，顾名思义就是工程的建造价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。
中国建设工程造价管理协会(简称“中价协”)学术委员会在界定“工程造价”一词的含义时，分别从业主和承发包的角度赋予了工程造价不同的定义。
从业主(投资者)的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。这些费用主要包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税(这项费用目前暂停征收)。尽管这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新增资产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但这些费用是完成固定资产建设所必需的。因此，从这个意义上讲，工程造价就是建设项目固定资产投资。
从承发包角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。在这里，招投标的标的可以是一个建设项目，也可以是一单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计以及建设项目的施工等。
工程造价的两种含义是从不同角度来把握同一事物的本质。对于投资者而言，工程造价是在市场经济条件下，“购买”项目要付出的“货款”，因此工程造价就是建设项目投资。对于设计咨询机构、供应商、承包商而言，工程造价是他们出售劳务和商品的价值总和。工程造价就是工程的承包价格。
工程造价的两种含义既有联系也有区别。两者的区别在于：其一，两者对合理性的要求不同。工程投资的合理性主要取决于决策的正确与否、建设标准是否适用以及设计方案是否优化，而不取决于投资额的高低；工程价格的合理性在于价格是否反映价值、是否符合价格形成机制的要求、是否具有合理的利税率。其二，两者形成的机制不同。工程投资形成的基础是项目决策、工程设计、设备材料的选购以及工程的施工及设备的安装，最后形成工程投资；而工程价格形成的基础是价值，同时受价值规律、供求规律的支配和影响。其三，存在的问题不同。工程投资存在的问题主要是决策失误、重复建设、建设标准脱离实情等；而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值。 1.2.2 工程造价管理
1. 工程造价管理的含义
工程造价有两种含义，相应地，工程造价管理也有两种含义：一是建设工程投资管理，二是工程价格管理。
这两种含义是不同的利益主体从不同的利益角度管理同一事物，但由于利益主体不同，建设工程投资管理与工程价格管理有着显著的区别。其一，两者
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的管理范畴不同。工程投资费用管理属于投资管理范围，而工程价格管理属于价格管理范畴。其二，两者的管理目的不同。工程投资管理的目的在于提高投资效益，在决策正确、保证质量与工期的前提下，通过一系列的工程管理手段和方法使其不超过预期的投资额甚至是降低投资额。而工程价格管理的目的在于使工程价格能够反映价值与供求规律，以保证合同双方合理合法的经济利益。其三，二者的管理范围不同。工程投资管理贯穿于从项目决策、工程设计、项目招投标、施工过程，到竣工验收的全过程。由于投资主体不同，资金的来源不同，涉及的单位也不同；对于承包商而言，由于承发包的标的不同，工程价格管理可能是从决策到竣工验收的全过程管理，也可能是其中某个阶段的管理。在工程价格管理中，不论投资主体是谁，资金来源如何，主要涉及工程承发包双方之间的关系。
2. 工程造价管理的内容
工程造价管理的基本内容就是准确地计价和有效地控制造价。在项目建设的各阶段中，准确地计价就是客观真实地反映工程项目的价值量；而有效地控制造价则是围绕预定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行计算、监控，出现偏差时，要分析偏差的原因，并采取相应的措施进行纠正，确保工程造价控制目标的实现。
(1) 工程造价的准确计价。所谓工程造价的计价，就是在项目建设的各个阶段，能够比较准确地计算出项目的投资估算、概算造价、预算造价，合理确定承包合同价、结算价，准确核算竣工决算价。具体工作如下。
在项目建议书阶段，通过投资机会分析将投资构想以书面形式表达的过程中，计算出拟建项目的预期投资额(政府投资项目需经过有关部门的审批)，作为投资的建议呈报给决策人。
在可行性研究报告阶段，随着工作的深入，编制出精确度不同的投资估算，作为该项目投资与否以及立项后设计阶段工程造价的控制依据。
在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计概算，是施工图设计阶段的工程造价控制目标。政府投资项目经过有关部门的严格审批后，作为拟建项目工程造价的最高限额。在这一阶段进行招投标的项目，设计概算也是编制标底的依据。
在施工图设计阶段，按照有关规定编制的施工图预算是编制施工招标标底和评标的依据之一。
在工程的实施阶段，以招投标等方式合理确定的合同价就是这一阶段工程造价控制的目标。在工程的实施过程中，根据不同的合同条件，可以对工程结算价做合理的调整。在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，并与设计概算相比较，分析项目的投资效果。
(2) 工程造价的有效控制。所谓工程造价的有效控制，是在决策正确的前提下，通过对建设方案、设计方案、施工方案的优化，并采用相应的管理手段、方法和措施，把建设程序中各个阶段的工程造价控制在合理的范围和造价限额
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以内。
3. 工程造价管理的原则
有效的工程造价管理应体现以下三项原则。 1) 以设计阶段为重点的全程控制原则
工程建设分为多个阶段，工程造价控制也应该涵盖从项目建议书阶段开始，到竣工验收为止的整个建设期间的全过程。具体地说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。投资决策一经做出，设计阶段就成为工程造价控制的最重要阶段。设计阶段对工程造价的高低具有能动的、决定性的影响作用。设计方案确定后，工程造价的高低也就确定了，也就是说全程控制的重点在前期。因此，以设计阶段为重点的造价控制才能积极、主动、有效地控制整个建设项目的投资。
2) 动态控制原则
工程造价本身具有动态性。任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在这期间，影响工程造价的许多因素都会发生变化，这使工程造价在整个建设期内是动态的。因此，要不断地调整工程造价的控制目标及工程结算款，才能有效地控制工程造价。
3) 技术与经济相结合的原则
有效地控制工程造价，可以采用组织、技术、经济、合同等多种措施，其中技术与经济相结合是有效控制工程造价的最有效手段。以往，在我国的工程建设领域，存在技术与经济相分离的现象。技术人员和财务管理人员往往只注重各自职责范围内的工作，其结果是技术人员只关心技术问题，不考虑如何降低工程造价；而财务人员只单纯地从财务制度角度审核费用开支，而不了解项目建设中各种技术指标与造价的关系，使技术、经济这两个原本密切相关的方面对立起来。因此，要提高工程造价控制水平，就要在工程建设过程中把技术与经济有机结合起来，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进性与经济合理性两者之间的关系，力求在技术先进适用的前提下使项目的造价合理，在经济合理的条件下保证项目技术的先进、适用。
1.3 工 程 咨 询
工程咨询在工程建设的过程中扮演着非常重要的角色。工程咨询有其自身的特点，这使其能够预测和解决工程建设中遇到的许多问题，避免一些不必要的麻烦和损失，保证建设的顺利进行。工程咨询必须坚守行业自身的原则，这是在工程建设中能够发挥作用的必要条件之一。 1.3.1 工程咨询的含义
所谓咨询，其词汇意义是征求意见(多指行政当局向顾问之类的人员或特设
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的机关征求意见)，这是从求教者的角度所做的解释。而从被求教者角度看，咨询就是当顾问、出主意。
广义的咨询活动涉及政治、经济、社会、军事、文化等各个领域，工程咨询是咨询的一个重要分支。工程咨询是受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供智力服务。 1.3.2 工程咨询业的原则和特点
1. 工程咨询业的含义
工程咨询业是智力服务性行业，它运用多种学科的知识和经验、现代科学技术管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者在经济建设和工程项目的投资决策与实施上提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。
2. 工程咨询业的原则
1) 独立原则
独立是工程咨询的第一属性，即咨询专家独立于客户而展开工作。独立性是社会分工要求咨询行业必须具备的特性，是其合法性的基础。咨询机构或个人不应隶属或依附于客户，而是独立自主的，在接受客户委托后，应独立进行分析研究，不受外界的干扰或干预，向客户提供独立、公正的咨询意见和建议。
2) 科学原则
科学是指以知识和经验为基础为客户提供解决方案。工程咨询所需的是多种专业知识和大量的信息资料，包括自然科学、社会科学和工程技术知识。多种知识的综合应用是咨询科学化的基础。同时，经验是实现工程咨询科学性的重要保障，技术知识的开发和说明不是咨询服务，只有运用技术知识解决工程实际问题才是咨询服务。知识、经验、能力和信誉是工程咨询科学性的基本要素。
3) 公正原则
公正是指工程咨询应该维护全局和整体利益，要有宏观意识，坚持可持续发展的原则。在调查研究、分析问题、做出判断和提出建议的时候要客观、公平和公正，遵守职业道德，坚持工程咨询的独立性和科学态度。
3. 工程咨询业的特点
工程咨询是为投资项目提供服务的，它具有以下一些特点。
(1) 工程咨询服务实际上是完成客户委托的任务。这是因为建设项目本身也是一项任务，工厂建起来了，建设项目也就结束了。
(2) 咨询任务弹性很大，可以全过程咨询，也可以仅对某一项工作进行咨询。小到可以由一个人去完成，大到需要成百上千人去完成，有的可以由一个咨询单位完成，有的需要若干咨询单位合作完成。
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(3) 每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，不可能像物质产品那样批量生产。这是因为建设项目本身就具有唯一性，在时间、地点、功能以及相关因素上不可能完全相同。它们只有类似性，而无重复性。
(4) 咨询的时效性很重要，时间是构成质量要求的一部分。
(5) 咨询过程不是以物流为中心而是以智力活动为中心。咨询质量的优劣，取决于信息、知识、经验的集成和创新。
(6) 咨询工作牵涉面比较广，包括政治、经济、技术、自然与文化环境等各方面，影响质量的因素多，且易变。
(7) 建设项目受有关条件的约束性较大，咨询工作必须充分分析、研究各方面的约束条件和风险。因此咨询产品的质量，特别是建设前期咨询工作的质量，在很大程度上取决于对各项约束条件分析的深度和广度，只要工作的深度和广度符合标准就合格。
(8) 许多咨询成果是预测性的，要经受历史的考验。因此，咨询质量的评价除了企业本身的及时评价以外，还要接受顾客的验收评价、项目实施过程中的跟踪评价，以及项目投产后的评价。咨询质量的改进工作，不能是完全封闭的。
(9) 咨询工作的程序，有的可以固定操作，有的不固定操作，允许有一定的工作弹性。
(10) 一般物质产品，在批量生产以后，都要经过批发环节才能和顾客见面，而咨询产品没有批发环节，产销直接见面，适应客户的个性化要求。 1.3.3 工程咨询的业务范围
根据国家计委颁布的《工程咨询业管理暂行办法》，我国工程咨询的业务范围包括以下几个方面。
(1) 为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济和社会发展提供规划和政策咨询或专题咨询。
(2) 为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询。 (3) 为现有企业的技术改造和管理提供咨询。
(4) 为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。
1.3.4 工程咨询在我国经济建设中的作用
工程咨询在我国经济建设中发挥着重要的作用，主要表现在为科学决策提供依据，避免和减少失误，提高投资效益；优化建设方案，缩短建设周期，降低成本；以及保证建设进度，提高工程质量等方面。
(1) 运用各种咨询方法和手段，为工程项目决策提供有效的服务。
我国工程咨询业，首先是为投资决策服务。由于目前经济建设中大部分项目的投资主体和真正的业主是国家，因此基本建设和技术改造项目决策之前必须先经过具有相应资质的咨询公司的评估，这已成为我国基本建设的程序之一。
(2) 承担各类工程设计，满足了国民经济各行业发展建设的需要。
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(3) 工程咨询是搞好经济建设，加强和改善宏观调控的一支重要力量。 (4) 工程咨询是对工程项目进行科学管理的得力助手。
(5) 积极开拓国际工程咨询业务，促进外贸发展和国际合作。
1.4 工程造价与造价控制概述
工程造价计价过程与方法是工程造价控制的依据。依据项目自身的特点，经过多年的努力，已发展了适用项目自身的计价程序和方法。同样，造价控制也因工程建设的不同阶段有着各自不同的控制方法和内容。对工程造价的有效控制，必须遵循相关的执业制度，这是工程建设各资源得到最有效利用的前提，是获得最大投资效益的关键。 1.4.1 工程造价计价过程与方法
1. 工程造价计价过程
工程计价是对投资项目造价或价格的计算。由于每一个工程项目的建设都需要按业主的特定需要单独设计、单独施工，不能批量生产，不能按整个工程项目确定价格，所以只能以特殊的计价程序和计价方法来计算工程造价，即要将整个项目进行分解，划分为可以按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或称分部分项工程。这种既能够用较为简单的施工过程生产出来，又可以用适当的计量单位来测定或计算工程基本构造要素，通常称为假定的建筑安装产品。工程计价的主要特点是按工程分解结构，将工程分解至基本项，以方便基本子项费用的计算。一般来说，分解结构层次越多，基本子项也就越细，工程造价的计算也就更为精确，当然，相应的计算过程会显得非常繁琐。
一个建设项目由一个或几个单项工程组成，而一个单项工程则由几个单位工程组成，单位工程又由分部工程组成，每一个分部工程还可以进一步分解成一个或一个以上的分项工程。建设项目的这种组合特征决定了工程造价的计价过程是一个逐步组合的过程。这一特征在计算概算造价和预算造价时尤为明显，所以也反映到合同价和结算价的计算过程中。其计算过程和顺序是：分部分项工程造价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价。
2. 工程造价计价方法
根据我国现行的《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔2003〕206号)、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(国家建设部第107号令)以及《工程量清单计价规范》(GB 50500— 2013)，工程造价的计价方法可分为工料单价法和综合单价法。
(1) 工料单价法
工料单价法是以分部分项工程量乘以现行预算单价后合计为直接工程费，再按规定的标准计算措施费，直接工程费与措施费汇总后生成直接费，在此基础上计算间接费、利润、税金(间接费、利润的计算基础可以是直接费，也可以
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是人工费和机械费，还可以仅是人工费)，将直接费、间接费、利润、税金汇总即可得出单位工程造价。
2) 综合单价法
综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括：直接工程费、间接费、利润和税金(措施费也可按此方法生成全费用价格)。由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，则间接费和利润的计算基础需根据各分项工程中的材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例不同，分别选择直接费，或人工费和机械费，或人工费为计算基础。
各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成单位工程造价。 1.4.2 工程造价控制的方法与内容
在工程项目建设的全过程中，工程造价的控制贯穿于各个阶段，每个阶段工程造价控制的方法与手段都不同。
1. 项目前期工程造价的控制
1) 工程项目决策阶段工程造价控制的方法与内容
在工程项目的决策阶段，控制工程造价的关键是做出正确的决策。真实、科学、客观的可行性研究报告是正确决策的依据和基础。可行性研究通过对一个项目经济效益、社会效益的评价，抗风险能力的分析，为投资决策提供依据。在决策阶段，要重点控制对工程造价影响较大的因素，即项目的规模、建设标准、工程技术方案以及建设地区和地点。对这些指标的确定，既要有一定的前瞻性，也要考虑我国的具体国情，真正做到经济合理。
2) 工程项目设计阶段工程造价控制的方法与内容
在工程项目的设计阶段，控制造价的关键是设计方案的选择与优化。主要方法是价值工程与限额设计。将这两种方法结合起来运用可以更好地处理技术与经济的对立统一关系，增强造价控制的主动性。在选择与优化设计方案时，不仅要考虑建设成本，还要考虑运营成本，使工程项目能以最低的生命期成本可靠地实现使用者所需的功能，即项目全生命期内价值最大。在设计阶段造价控制的主要内容是：占地面积、功能分区、运输方式、技术水平、建筑物的平面形状、层高、层数、柱网布置等对造价影响较大的因素。
3) 工程项目招投标阶段工程造价控制的方法与内容
在工程项目招投标阶段，工程造价控制的关键是承发包合同价的确定。通过招投标方式确定承包商及工程的合同价格。在这一阶段工程造价控制的主要内容是：招标方式的选择、合同条件的选择、合同价格的选择以及承包商的选择。
2. 项目实施阶段工程造价的控制
工程项目施工阶段工程造价控制的关键是工程量的测量、变更与索赔管理。
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主要方法是通过科学有效的合同管理，实现项目控制的目标。在这一阶段工程造价控制的主要内容是：工程量、变更与索赔。对单价合同而言，要准确计量已完工工程的工程量，因为工程量直接影响工程造价；对于所有合同条件来说，变更管理要注意的原则是：尽量不发生或少发生变更，如果必须变更，就尽早变更，使其对工程造价的影响减小到最低程度；索赔的管理原则是：尽量控制索赔事件不发生，对已发生的索赔事件，首先要分清承发包双方的责任，其次要准确、合理地计算索赔费用。 1.4.3 工程造价人员执业制度
1. 关于工程造价师
师是对整个工程的资金用量进行测算、概算、预算、结算等，是整个工程工料机消耗的方向标。工程造价师也称为造价工程师，是指既懂工程技术，又懂工程经济和管理，并具有实践经验的人，他们为建设项目提供全过程造价的确定、控制和管理，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最有效的利用，使既定的工程造价限额得到控制，并取得最大投资效益。更为准确地说，造价工程师是指由国家授予资格并准予注册后执业的工程经济专业人员，他们专门接受某个部门或某个单位的指定、委托或聘请，负责并协助其进行工程造价的计价、定价及管理业务，以维护其合法权益。
2. 工程造价师的报考条件
凡中华人民共和国，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可参加造价工程师执业资格考试。
(1) 大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年。
(2) 工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满5年。
(3) 获上述专业或研究生班毕业和取得硕士学位后，从事工程造价业务工作满3年。
(4) 获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年。
另外，在满足上述条件之一后，且在《人事部、建设部关于印发〈造价工程师执业资格制度暂行规定〉的通知》(人发〔1996〕77号)下发之日前(即1996年8月26日前)已受聘担任高级并具备下列条件之一者，可免试《建设工程造价管理》和《》两个科目。
(1) 1970年(含)以前工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满15年。
(2) 1970年(含)以前工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满20年。
(3) 1970年(含)以前工程或工程经济类中专毕业，从事工程造价业务工作满
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25年。
3. 工程造价人员的岗位职责
(1) 熟悉并掌握国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，精通本专业理论知识，熟悉工程图纸，掌握工程预算定额及有关政策规定，为正确编制和审核预算奠定基础。
(2) 负责审查施工图纸，参加和技术交底，依据其记录进行预算调整。 (3) 协助领导做好工程项目的立项申报、组织招投标、开工前的报批及竣工后的验收工作。
(4) 后，及时进行竣工工程的工作，并报处长签字认可。
(5) 参与采购工程材料和设备，负责工程材料分析，复核材料，收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造价测算，为领导决策提供科学依据。
(6) 全面掌握条款，深入现场了解施工情况，为复核工作打好基础。 (7) 工程后，要将工程决算单送报审计部门，以便进行审计。 (8) 完成工程造价的经济分析，及时完成工程决算资料的归档。
(9) 协助编制基本建设计划和调整计划，了解基建计划的执行情况。
本 章 小 结
通过本章的学习，学生应该了解了工程造价管理学科的产生和发展、工程造价与工程造价管理、工程咨询的基本概念，能对工程造价管理这门课程有初步的了解，能以比较清晰的思路学习这门课程。工程计价是对投资项目造价或价格的计算。工程造价的计价方法分为工料单价法和综合单价法。工程造价的控制分为项目前期和项目实施阶段工程造价的控制。
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思考与练习
(1) 工程造价及工程造价管理的含义是什么？ (2) 工程造价管理的原则是什么？
(3) 工程咨询为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供什么样的服务？
(4) 工程咨询业进行智力服务时应遵循什么样的原则？ (5) 我国工程咨询的业务范围包括哪些？
(6) 简述全生命周期造价管理方法、全过程工程造价管理方法、全面造价管理方法的本质区别。
(7) 试述工料单价法和综合单价法这两种工程计价方法的区别。
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第2章 工程造价的构成
学习目标
(1) 了解世界银行建设项目费用构成和国外建筑安装工程费的构成、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金的内容及有关规定。
(2) 掌握我国建设工程造价的构成与计算方法，设备及工器具购置费的构成与计算，建筑工程费、安装工程费的构成与计算，工程建设其他费的构成内容及有关规定以及预备费、建设期利息的计算。
本章导读
项目建设所需的投资内容在各国都一样，但每个国家和地区对其费用的划分则不尽相同，掌握我国建设工程造价构成及计算方法是学习工程造价管理的基础。本章作为全书的基础知识部分，主要介绍我国建设项目投资的组成及工程造价构成与计算方法。
项目案例导入
由美国某公司引进年产6万吨全套工艺设备和技术的某精细化工项目，在我国某港口城市建设。该项目占地10公顷，绿化覆盖率为36%。建设期为2年，固定资产投资为11 800万元，流动资产投资为3600万元。引进部分的合同总价为682万美元，用于主要生产工艺装置的外购费用。厂房、辅助生产装置、公用工程、服务项目、生活福利及厂外配套工程等均由国内设计配套。引进合同细款如下。
(1) 硬件费620万美元，其中工艺设备购置费460万美元，仪表60万美元，电气设备56万美元，工艺管道36万美元，特种材料8万美元。
(2) 中国远洋公司的现行海运费率为6%，海运保险费率为3.5%，现行外贸手续费率、中国银行财务手续费率、增值税率和关税税率分别按1.5%、5%、17%、17%计取。
(3) 国内功效手续费率为0.4%，运输、装卸和包装费率为0.1%，采购保管费率为1%。
案例中该美国公司在我国某港口城市引进项目中，提到的硬件费、工艺设备购置费等各种费用都是工程造价的重要组成部分，而该美国公司因为在我国引进项目，所以遵从的是我国的建筑工程造价构成。本章将简介世界银行及国外项目的建设总成本构成，具体介绍工程造价的构成。
2.1 工程造价概述
本节主要介绍世界银行及国外项目的建设总成本构成情况，同时介绍我国
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现行建设工程投资及造价构成情况。
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2.1.1 世界银行及国外项目的建设总成本构成
1. 世界银行项目建设总成本的构成
1945年12月27日宣布正式成立的国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development，IBRD)现通称“世界银行”(World Bank)，1946年6月25日开始营业，1947年11月5日起成为联合国专门机构之一，它通过向成员国提供用作生产性投资的长期贷款，为不能得到私人资本的成员国的生产建设筹集资金，以帮助成员国建立恢复和发展经济的基础。发展到目前为止，世界银行已经成为世界上最大的政府间金融机构之一。
为了便于对贷款项目的监督和管理，1978年，世界银行与国际咨询工程师联合会(菲迪克FIDIC)共同对项目的总建设成本(相当于我国的工程造价)做了统一规定，其主要内容如下。
1) 项目直接建设成本 (1) 土地征购费。
(2) 场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。 (3) 场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。
(4) 工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货离岸价，但不包括税金。
(5) 设备安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助材料、施工设备、施工消耗品、工具用具费，以及安装承包商的管理费和利润等。
(6) 管道系统费，指与系统的材料及劳务相关的全部费用。
(7) 电气设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货离岸价，但不包括税金。
(8) 电气设备安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润。
(9) 仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。
(10) 机械的绝缘和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。 (11) 工艺建筑费，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。
(12) 服务性建筑费用，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装饰、公共设施有关的全部费用。
(13) 工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。
(14) 车辆费，指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港的离岸价，但不包括税金。
(15) 其他当地费用，指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目
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间接成本，但在建设期间又是必不可少的当地费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理，建筑保险费和债券，杂项开支等费用。
2) 项目间接建设成本
(1) 项目管理费主要包括以下几项内容。
① 总部人员工资和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制、行政和其他一般管理的费用。
② 施工管理现场人员的工资和福利，以及用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。
③ 零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。 ④ 各种酬金。
(2) 开工试车费，指工厂投料试车必需的劳务和材料费用 (不包含项目完工后的试车和运转费用，这项费用属于项目直接建设成本)。
(3) 业主的行政性费用，指业主的项目管理人员费用及支出 (其中有些必须排除在外的费用要在“估算基础”中详细说明)。
(4) 生产前费用，指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用 (其中有些必须排除在外的费用要在“估算基础”中详细说明)。
(5) 运费和保险费，指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。
(6) 地方税，指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。 3) 应急费
应急费包括未明确项目的准备金和不可预见准备金两部分。
(1) 未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，但是这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。该项准备金在每一个组成部分中均单独以一定的百分比确定，并作为估算的一个项目单独列出。此项准备金不是为了支付工作范围以外可能增加的项目，不是用以应付天灾、非正常经济情况以及罢工等情况，也不是用来补偿估算的任何误差，而是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用。因此，它是估算不可缺少的一个组成部分。
(2) 不可预见准备金。此项准备金是在未明确项目准备金之外，用于估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。此种情况可能发生，也可能不发生。因此，不可预见准备金只是一种储备，也可能不动用。
4) 建设成本上升费用
通常，估算中使用的工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。由于工程在建设过程中价格可能会有上涨，因此，必须对该日期的已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未知价格增长。
工程的各个主要组成部分(国内劳务和相关成本、本国材料、本国设备、外国设备、项目管理机构)的细目划分决定以后，便可以确定每一个主要组成部分
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的增长率。这个增长率是一项判断因素，它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和从工程进度表中获得的每项活动的中点值，计算出每项主要组成部分的成本上升值。
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2. 国外项目的建设总成本构成
项目的建设总成本构成，由于各个国家的计算方法不同，分类方法不同，以及法律、法规的不同，所以没有统一的模式。下面介绍英国的工程建设费和工程费用的构成。
1) 英国工程建设费(建设总成本)的构成
在英国，一个工程项目的工程建设费(相当于工程造价)从业主角度看由以下项目组成。
(1) 土地购置费或租赁费。 (2) 场地清除及专场准备费。 (3) 工程费。
(4) 永久设备购置费。 (5) 设计费。
(6) 财务费，如贷款利息等。
(7) 法定费用，如支付地方政府的费用、税收等。 (8) 其他，如广告费等。 2) 工程费的构成
(1) 直接费。即直接构成分部分项工程的人工及其相关费用，机械设备费，材料、货物及其一切相关费用。直接费还包括材料搬运和损耗附加费、机械搁置费、临时工程的安装和拆除以及一些不构成永久性构筑物的材料消耗等附加费。
(2) 现场费。主要包括驻现场职员的交通、福利和现场办公费用，保险费以及保函费用等。现场费占直接费的15%～25%。
(3) 管理费。指现场管理费和公司总部管理费。现场管理费一般是指为工程施工提供必要的现场管理及设备而开支的各种费用，主要包括现场办公人员、现场办公所需各种临时设施及办公等所需的费用。总部管理费也可称为开办费或筹建费，其内容包括开展经营业务所需的全部费用，与现场管理费相似，但它并不直接与任何单个施工项目有关，而且也不局限于某个具体工程项目，主要包括资本利息、贷款利息、总部办公人员的薪水及办公费用、各种手续费等。管理费的估算主要取决于一个承包商的年营业额、承接项目的类型、员工的工作效率及管理费的组成等因素。
(4) 风险费和利润。根据不同项目的特点及合同的类型，要适当地考虑加入一笔风险金或增大风险费的费率。
2.1.2 我国现行的建设工程投资及造价构成
我国现行的建设项目投资由固定资产投资和流动资产投资两部分组成。建设投资中的固定资产投资与建设项目中的工程造价在量上相等。根据工程项目建设过程中各类费用支出或花费的性质、途径不同，工程造价可分为设备及工器具费、建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、贷款利息和固定资产投
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资方向调节税。具体构成内容如图2-1所示。
2.2 设备及工、器具购置费用的构成
设备及工、器具购置费用由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成。它是固定资产投资中的积极部分。在生产性工程建设中，设备及工具、器具购置费用占工程造价的比重增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。
2.2.1 设备购置费用的构成及计算
设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口设备、工具、器具的购置费用。劳动资料作为固定资产的标准是：使用期限在一年以上；单位价值在规定限额以上(具体标准由各主管部门规定)。设备购置费用由设备原价和设备运杂费构成。
设备购置费用=设备原价+设备运杂费 (2-1)
上式中设备原价是指国产设备或进口设备的原价；设备运杂费是指除设备原价以外的关于设备采购、包装、运输及仓库保管等方面支出费用的总和。
1. 国产设备原价的构成及计算
国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价或订货合同价，一般由生产厂或供货商的询价、报价、合同价来确定，或采用一定的方法计算出来。国产设备有两种，即国产标准设备和国产非标准设备。
1) 国产标准设备原价
国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，能由我国的设备生产厂批量生产的，并符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带备件的原价。在计算时，一般采用带有备件的原价。
2) 国产非标准设备原价
国产非标准设备是指国家尚无定型标准，各设备生产厂商在生产过程中不可能采用批量生产，只能按一次订货，并根据具体的设计图纸制造的设备。非标准设备原价有多种计算方法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。无论采用哪种计算方法，都应使设备的计价接近真实的出厂价，并且能使计算简单、明确。在成本计算估价法中，非标准设备的原价由材料费、加工费、辅助材料费、专用工具费、废品损失费、外购配套件费、包装费、利润、税金及非标准设备费构成。其具体计算公式为：
单台非标准设备原价={[(材料费+加工费+辅助材料费)(1+专用工具费率)(1+ 废品损失费率)+外购配套件费](1+包装费率)-外购配套件费}
(1+利润率)+增值税+非标准设备设计费+外购配套件费
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(2-2)
其中各项费率按各部门及省、市等的规定计取。 2. 进口设备原价的构成及计算
进口设备的原价是进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税后的价格。进口设备的原价随着进口设备交货类别的不同而不同，交货类别决定了交货价格，从而相应影响了抵岸价。
1) 进口设备的交货类别
进口设备交货类别根据交货地点的不同可分为：内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。进口设备由于交货地点的不同，卖方与买方所承担的责任和风险也不同。
内陆交货类，即卖方在出口国内陆的某个地点交货。在交货地点，卖方及时提交合同规定的货物和有关凭证，并负担交货前的一切费用和风险；买方按时接受货物，交付货款，负担接货后的一切费用和风险，并自行办理出口手续和装运出口。货物的所有权也在交货后转交给买方。
目的地交货类，即卖方在进口国的港口或内地交货。它有目的港船上交货价、目的港船边交货价(FOS)和目的港码头交货价(关税已付)及完税后交货价(进口国的指定地点)等几种交货价。它们的特点是：买卖双方承担的风险、责任是以目的地约定交货点为分界线，只有当卖方在交货点将货物置于买方的控制下才算交货，才能向买方收取货款。这种交货类别对卖方来说承担的风险大，在国际贸易中卖方一般不愿采用。
装运港交货类，即卖方在出口国装运港交货，主要有装运港船上交货价(FOB)，习惯称离岸价格；运费在内价(CNF)，运费、保险费在内价(CIF)，习惯称到岸价格。它们的特点是：卖方按照约定的时间在装运港交货，只要卖方把规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务，可凭单据收取货款。
装运港船上交货价是我国进口设备采用最多的一种交货价。采用船上交货价时卖方的责任是：在规定的期限内，负责在合同规定的装运港口将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物装船前的一切费用和风险；负责办理出口手续；提供出口国政府或有关方面签发的证件；负责提供有关装运单据。买方的责任是：负责租船和订舱，支付运费，并将船期、船名通知卖方，负责货物装船后的一切费用和风险；负责办理保险及支付保险费，办理在目的地的进口和收货手续，接受卖方提供的有关装运单据，并按合同规定支付货款。
2) 进口设备抵岸价的构成及计算
进口设备抵岸价=货价+国际运费+运输保险费+银行财务费+外贸手续费+关税+增值税 +消费税+海关监管手续费+车辆购置附加费 (2-3) (1) 货价。一般指装运港船上交货价。设备货价分为原币货价和人民币货价，原币货价一律折算成美元表示，人民币货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币中间价确定。进口设备货价按有关生产厂商询价、报价、订货合同价计算。
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(2) 国际运费。即从装运港 (站)至我国抵达港 (站)的运费。我国进口设备大部分采用海洋运输，小部分采用铁路运输，个别采用航空运输。进口设备国际运费的计算公式为：
国际运费(海、陆、空) = 原币货价(FOB)×运费率 (2-4)
国际运费(海、陆、空) = 运量×单位运价 (2-5)
其中，运费率或单位运价参照有关部门或出口公司的规定执行。
(3) 运输保险费。对外贸易货物运输保险是由保险人(保险公司)与被保险人 (出口人或进口人)订立保险契约，在被保险人交付议定的保险费后，保险人根据保险契约的规定对货物在运输过程中发生的承保范围内的损失给予经济上的补偿。这是一种财产保险。其计算公式为：
运输保险费=(原币货价+国际运费)÷(1-保险费率)×保险费率 (2-6) 其中，保险费率按保险公司规定的进口货物保险费率计取。
(4) 银行财务费。一般是指中国银行手续费，可按下式简化计算：
银行财务费=人民币货价(FOB)×银行财务费率(一般取0.4%～0.5%)
(2-7)
(5) 外贸手续费。指按对外经济贸易部规定的外贸手续费率计取的费用。其计算公式为：
外贸手续费= (装运港船上交货价+国际运费+运输保险费)
×外贸手续费率(一般取1.5%) (2-8)
(6) 关税。由海关对进入国境或关境的货物和物品征收的一种税。其计算公式为：
关税=到岸价格×进口关税税率 (2-9)
其中，到岸价格包括离岸价格、国际运费、运输保险费等费用，是关税完税价格。进口关税税率分为优惠税率和普通税率两种。优惠税率适用于与我国签订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口设备。进口关税税率是按我国海关总署发布的进口关税税率计取。
(7) 增值税。增值税是对从事进口贸易的单位和个人，进口商品报关进口后征收的税种。我国增值税条例规定，进口应税产品均按组成计税价格和增值税税率直接计算应缴税额。其计算公式为
进口设备增值税额=组成计税价格×增值税税率 (2-10)
组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税 (2-11)
其中增值税税率根据规定的税率计取。
(8) 消费税。对部分进口设备(如轿车、摩托车等)征收消费税，一般计算公式为：
应缴消费税额=(到岸价+关税)(1-消费税税率)×消费税税率 (2-12) 其中消费税税率根据规定的税率计取。
(9) 海关监管手续费。指海关对进口减税、免税、保税货物实施监督、管理、提供服务的手续费。对全额征收进口关税的货物不计本项费用。其计算公式为：
海关监管手续费=到岸价×海关监管手续费率(一般取0.3%) (2-13)
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(10) 车辆购置附加费。进口车辆需缴进口车辆购置附加费。其计算公式为： 进口车辆购置附加费= (到岸价+关税+消费税+增值税)×进口车辆购置附加费率
(2-14)
【例2.1】某工业建设项目，需要引进国外先进设备及技术，其中硬件费 200万美元，软件费 40万美元，其中计算关税的有 25万美元，美元兑人民币汇率为：1美元=8.28元人民币，国际运费费率为 6%，国内运杂费费率是 2.5%，运输保险费是货价的 0.35%，银行财务费率为设备与材料离岸价的 0.5%，外贸手续费费率是 1.5%，关税税率为 22%，增值税税率为 17%。试计算该批设备与材料到达建设现场的估价。
解：货价=200×8.28+40×8.28=1656+331.20=1987.20(万元) 国际运费=1 656×6%=99.36(万元)
运输保险费=(1656+99.36)×0.35%=6.14(万元)
硬件关税=(1656+99.36+6.14)×22% =1761.15×22%=387.53(万元) 软件关税=25×8.28×22%=207×22%=45.54(万元) 外贸手续费=(1761.15+207)×1.5%=29.52(万元) 银行财务费=1987.20×0.5%=9.94(万元)
消费税：该批设备与材料为生产用，无消费税。
增值税=(1761.15+207+387.53+45.54)×17%=408.21(万元) 加国内运杂费的总价
总价=(1987.20+99.36+6.14+387.53+45.54+29.52+9.94+408.21)×1.025 =3047.78(万元)
所以该批进口设备与材料到达建设现场的价格为3047.78万元人民币。
3. 设备运杂费的构成及计算
1) 设备运杂费的构成
设备运杂费通常由下列各项构成。
(1) 运费和装卸费。国产设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费；进口设备由我国到岸港口或边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。
(2) 包装费。在设备原价中没有包含的，为运输而进行的包装支出的各种费用。
(3) 设备供销部门手续费。按有关部门规定的统一费率计算。 (4) 采购与仓库保管费。指采购、验收、保管和收发设备所发生的各种费用，包括设备采购人员、保管人员和管理人员的工资、工资附加费、办公费、交通费，设备供应部门办公和仓库所占固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验实验费等。
2) 设备运杂费的计算
设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算，其计算公式为：
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设备运杂费=设备原价×设备运杂费率 (2-15)
其中，设备运杂费率按各部门及省、市等的规定计取。 2.2.2 工具、器具及生产家具购置费的构成及计算
工具、器具及生产家具购置费，是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。其计算公式为：
工具、器具及生产家具购置费=设备购置费×定额费率 (2-16)
2.3 建筑安装工程费用构成
本节介绍建筑安装工程费用构成，其中包括我国建筑安装工程费用构成、直接费的构成及计算、间接费的构成及计算、利润的计算、税金的构成及计算和建筑安装工程计价程序。 2.3.1 概述
建筑安装工程费由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成。建筑安装工程费占项目总投资的 50%～60%。
1. 建筑工程造价的内容
(1) 各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、供电、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。
(2) 设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种窑炉的砌筑工程和金属结构工程的费用。
(3) 为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘查，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理、环境绿化、美化等工程的费用。
(4) 矿井开道、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。
2. 安装工程造价的内容
(1) 生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等装设工程，附属于被安装设备的管线敷设工程，被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程的材料费和安装费。
(2) 为测定安装工程质量，对单个设备进行单机试运行，对系统设备进行系统联动无负荷试运转工程的调试费。
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2.3.2 我国建筑安装工程费用构成
依据2004年1月1日起施行的建标〔2003〕206号文件《建筑安装工程费用项目组成》中的规定，我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。具体如图2-2所示。
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图2-2 我国现行建筑安装费用组成
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2.3.3 直接费的构成及计算
直接费由直接工程费和措施费组成。 1. 直接工程费
直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
直接工程费＝人工费+材料费+施工机械使用费 (2-17) 1) 人工费
人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
人工费＝(工日消耗量×日工资单价) (2-18)
2) 材料费
材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。
材料费＝(材料消耗量×材料基价)+检验试验费 (2-19)
材料基价=[(供应价格+运杂费)×(1+运输损耗率)]×(1+采购保管费率) (2-20)
检验试验费=(单位材料量检验试验费×材料消耗量) (2-21)
材料费包括以下几项。
(1) 材料原价(或供应价格)。
(2) 材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
(3) 运输损耗费：是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
(4) 采购及保管费：是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
(5) 检验试验费：是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费，建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验、对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
3) 施工机械使用费
施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
施工机械使用费 =(施工机械台班消耗量×机械台班单价) (2-22)
机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运
费+
台班人工费+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用费 (2-23)
2. 措施费
措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工
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程实体项目的费用。
各专业工程的专用措施费项目的计算方法是由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定的。
措施费主要包括以下内容。
(1) 环境保护费：是指施工现场为达到环保部门的要求所需要的各项费用。 (2) 文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 (3) 安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
(4) 临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
(5) 夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
(6) 二次搬运费：是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。 (7) 大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
(8) 混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用。
(9) 脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销 (或租赁)费用。
(10) 已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用。
(11) 施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。 2.3.4 间接费的构成及计算
间接费是由规费、企业管理费组成的。 1. 规费
规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用(简称规费)，主要包括以下几个部分。
1) 工程排污费
工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 2) 工程定额测定费
工程定额测定费是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。 3) 社会保障费
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(1) 养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 (2) 失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 (3) 医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
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4) 住房公积金
住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 5) 危险作业意外伤害保险
危险作业意外伤害保险是指按照建筑法的规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
2. 企业管理费
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用，主要内容如下。
(1) 管理人员工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
(2) 办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。
(3) 差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
(4) 固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
(5) 工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
(6) 劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费，职工退职金，六个月以上的病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。
(7) 工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。
(8) 职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。
(9) 财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险。 (10) 财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。
(11) 税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
(12) 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
3. 间接费的计算
1) 间接费的计算方法按取费基数的不同划分 (1) 以直接费为计算基础。
间接费=直接费合计×间接费费率 (2-24)
(2) 以人工费和机械费合计为计算基础。
间接费=人工费和机械费合计×间接费费率 (2-25)
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间接费费率(％)=规费费率+企业管理费费率 (2-26)
(3) 以人工费为计算基础。
间接费=人工费合计×间接费费率 (2-27)
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2) 规费费率的计算公式 (1) 以直接费为计算基础。
规费缴纳标准每万元发承包价计算基数
规费费率(％)=(规费缴纳标准×每万元发承包价计算基数)每万元发承包价中的
人工费含量×人工费占直接费的比例 (2-28)
(2)以人工费和机械费合计为计算基础。 规费缴纳标准每万元发承包价计算基数
规费费率(％)=(规费缴纳标准×每万元发承包价计算基数)每万元发承包价中的
人工费含量和机械费含量×100％ (2-29)
(3) 以人工费为计算基础。
规费费率(％)=(规费缴纳标准×每万元发承包价计算基数)每万元发承包价中的
人工费含量×100％ (2-30)
3) 企业管理费费率的计算公式 (1) 以直接费为计算基础。
企业管理费费率(％)=生产工人年平均管理费(年有效施工天数×人工单价)×人
工费
占直接费的比例 (2-31)
(2) 以人工费和机械费合计为计算基础。
企业管理费费率(％)=生产工人年平均管理费[年有效施工天数×(人工单价+每一
工日机械使用费)]×100％ (2-32)
(3) 以人工费为计算基础。 生产工人年平均管理费
企业管理费费率(％)=
生产工人年平均管理费÷(年有效施工天数×人工单价)×100％ (2-33) 2.3.5 利润的计算
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。其计算方法参照建筑安装
工程计价程序进行计算。 2.3.6 税金的构成及计算
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
1. 营业税
营业税是指对从事建筑业、交通运输业和各种服务业的单位和个人，就其营业收入征收的一种税。营业税应纳税额的计算公式为：
应纳税额=营业额×适用税率 (2-34)
建筑业营业税的适用税率为 3%。 营业额是指从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业收取的全部收入(即
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工程造价)，还包括建筑、修缮、装饰工程所用原材料及其他物资和动力的价款；当安装的设备的价值作为安装工程产值时，亦包括所安装设备的价款。但建筑业的总承包方将工程分包或转包给他人的，其营业额中不包括付给分包或转包人的价款。
2. 城市维护建设税
城市维护建设税是国家为了加强城市的维护建设，扩大和稳定城市维护建设资金来源，而对有经营收入的单位和个人征收的一种税。城市维护建设税与营业税同时缴纳，应纳税额的计算公式为：
应纳税额=营业税应纳税额×适用税率 (2-35)
城市维护建设税实行差别比例税率。城市维护建设税的纳税人所在地为市区的，适用税率为 7%；所在地为县城、镇的，适用税率为 5%；所在地不在市区、县城或镇的，适用税率为 1%。
3. 教育费附加
教育费附加是指对加快发展地方教育事业，扩大地方教育资金来源的一种地方税。教育费附加应纳税额的计算公式为：
应纳税额=营业税应纳税额×适用税率 (2-36)
教育费附加一般为营业税的 3%，并与营业税同时缴纳。
在工程造价计算程序中，税金计算在最后进行。将税金计算之前的所有费用之和称为不含税工程造价，不含税工程造价加税金称为含税工程造价。
税金计算公式
税金=(税前造价+利润)×税率 (2-37)
依照土地所在地的不同，税率的计算结果也是不同的。 1) 纳税地点在市区的企业
税率(％)= (2-38)
2) 纳税地点在县城、镇的企业
税率(％)= (2-39)
3) 纳税地点不在市区、县城、镇的企业
税率(％)= (2-40) 2.3.7 建筑安装工程计价程序
根据中华人民共和国建设部第 107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定，发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法，程序如下。
1. 工料单价法计价程序
工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价，其计算程序分为以下三种。
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(1) 以直接费为计算基础 (见表2-1)。
表2-1 以直接费为计算基础的建筑安装工程计价程序表
序 号
1 2 3 4 5 6 7
措施费 小计 间接费 利润 合计 含税造价
费用项目
直接工程费
按预算表 按规定标准计算 (1)+(2) (3)×相应费率 [(3)+(4)]×相应利润率 (3)+(4)+(5) (6)×(1+相应税率)
计算方法
2) 以人工费和机械费为计算基础 (见表2-2)。
表2-2 以人工费和机械费为计算基础的建筑安装工程计价程序表
序 号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
直接工程费
直接工程费中的人工费和机械费 措施费
措施费中的人工费和机械费 小计
人工费和机械费小计 间接费 利润 合计 含税造价
费用项目
按预算表 按预算表 按规定标准计算 按规定标准计算 (1)+(3) (2)+(4) (6)×相应费率 (6)×相应利润率 (5)+(7)+(8) (9)×(1+相应税率)
计算方法
3) 以人工费为计算基础(见表2-3)。
表2-3 以人工费为计算基础的建筑安装工程计价程序表
序 号
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
直接工程费
直接工程费中的人工费 措施费
措施费中的人工费 小计 人工费小计 间接费 利润 合计 含税造价
费用项目
按预算表 按预算表 按规定标准计算 按规定标准计算 (1)+(3) (2)+(4) (6)×相应费率 (6)×相应利润率 (5)+(7)+(8) (9)×(1+相应税率)
计算方法
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2. 综合单价法计价程序
综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金(措施费也可按此方法生成全费用价格)。
各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例(以字母C代表该项比值)在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。
(1) 当(为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费和机械费合计的比例)时，可采用以人工费、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润，详表2-4。
表2-4 以直接费为计算基础的建筑安装工程计价程序表
序 号
1 2 3 4 5
间接费 利润 合计 含税造价
费用项目
分项直接工程费
计算方法
人工费+材料费+机械费 (1)×相应费率 [(1)+(2)]×相应利润率 (1)+(2)+(3) (4)×(1+相应税率)
(2) 当值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接
费和利润，详见见表2-5。
表2-5 以人工费和机械费为计算基础的建筑安装工程计价程序表
序 号
1 2 3 4 5 6
费用项目
分项直接工程费
直接工程费中的人工费和机械费 间接费 利润 合计 含税造价
计算方法
人工费+材料费+机械费 人工费+机械费 (2)×相应费率 (2)×相应利润率 (1)+(3)+(4) (5)×(1+相应税率)
(3) 如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费
为基数计算该分项的间接费和利润，详见表2-6。
表2-6 以人工费为计算基础的建筑安装工程计价程序表
序 号
1 2 3
费用项目
分项直接工程费 直接工程费中的人工费 间接费
人工费 (2)×相应费率
计算方法
人工费+材料费+机械费
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续表
序 号
4 5 6
利润 合计 含税造价
费用项目
计算方法
(2)×相应利润率 (1)+(3)+(4) (5)×(1+相应税率)
2.4 工程建设其他费用
本节主要介绍工程建设其他费用，包括土地使用费、与项目建设有关的其
他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用。 2.4.1 土地使用费
土地使用费是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。
1. 土地征用及迁移补偿费
土地征用及迁移补偿费是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征用土地年产值的30倍，土地年产值则按该地被征用前3年的平均产量和国家规定的价格计算。其内容主要包括以下几个方面。
1) 土地补偿费
征用耕地(包括菜地)的补偿标准，为该耕地年产值的6～10倍，具体补偿标准由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定。征收无收益的土地，不予补偿。
2) 青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费
这些补偿费的标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。征用城市郊区的菜地时，还应按照有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。
3) 安置补助费
征用耕地、菜地的，每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的4～6倍，每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的15倍。
4) 缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等
县市土地管理机关从征地费中提取土地管理费的比率，要按征地工作量大小，视不同情况，在1%～4%幅度内提取。
5) 征地动迁费
包括征用土地上的房屋及附着构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费，拆迁管理费等。
6) 水利水电工程水库淹没处理补偿费
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这项费用包括农村移民安置迁建费，城市迁建补偿费，库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的恢复、迁建补偿费，库底清理费，防护工程费，环境影响补偿费用等。
2. 土地使用权出让金
土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，支付的土地使用权出让金。
1) 土地使用权的出让与转让
明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有限期地出让、转让城市土地。第一层次是城市政府将国有土地使用权出让给用地者，该层次由城市政府垄断经营。出让对象可以是有法人资格的企事业单位，也可以是外商。第二及以下层次的转让则发生在使用者之间。
2) 城市土地的出让和转让方式
城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖、挂牌等方式。
(1) 协议方式是由用地单位申请，经市政府批准同意后双方洽谈具体地块及地价。该方式适用于市政工程、公益事业用地以及需要减免地价的机关、部队用地和需要重点扶持、优先发展的产业用地。
(2) 招标方式是在规定的期限内，由用地单位以书面形式投标，市政府根据投标报价、所提供的规划方案以及企业信誉综合考虑，择优而取。该方式适用于一般工程建设用地。
(3) 公开拍卖是指在指定的地点和时间，由申请用地者叫价应价，价高者得。这完全是由市场竞争决定，适用于盈利高的行业用地。
(4) 挂牌出让是近年新出现的一种土地出让方式，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。该方式适用范围比较广，比招标方式和公开拍卖方式更具灵活性。
城市土地是城市的重要资源，也是国家财政收入的主要来源之一，为了加强对城市土地出让转让的管理，国家先后颁布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(中华人民共和国国土资源部令第 11号)、《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，明确规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地供应必须严格按规定采用招标拍卖挂牌方式，其他土地的供地计划公布后，同一宗地有两个或两个以上意向用地者的，也应当采用招标拍卖挂牌方式供应。国家不断加强城市土地的市场经营，城市土地协议出让方式在法定意义上被叫停，并不断被取代，渐渐退出土地出让的历史舞台。
3) 有偿出让和转让土地的原则
(1) 地价对目前的投资环境不产生大的影响。
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(2) 地价与当地的社会经济承受能力相适应。
(3) 地价要考虑已投入的土地开发费用、土地市场供求关系、土地用途和使用年限。
4) 土地使用权的出让年限
关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件作不同的规定，一般可在30～99年；按照地面附属建筑物的折旧年限来看，以50年为宜。
5) 土地出让和转让各方应承担的义务
土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使用者对土地享有的权利和对土地所有者应承担的义务。
(1) 有偿出让和转让使用权，要向土地受让者征收契税。 (2) 转让土地如有增值，要向转让者征收土地增值税。
(3) 在土地转让期间，国家要区别不同地段、不同用途向土地使用者收取土地占用费。
【例2.2】 某企业为了某一工程建设项目，需要征用耕地200亩，被征用前第一年平均每亩产值1400元，征用前第二年平均每亩产值1200元，征用前第三年平均每亩产值1000元，该单位人均耕地2.5亩，地上附着物共有树木3000棵，按照20元/棵补，青苗补偿按照100元/亩计取，现试对该土地费用进行估价。
解：根据国家有关规定，取被征用前三年平均产值的8倍计算土地补偿费，则有
土地补偿费=(1400+1200+1000)×200×8÷3=1 920 000(元) 取该耕地被征用前三年平均产值的5倍计算安置补助费，则 需要安置的农业人口数=200÷2.5=80(人)
人均安置补助费=(1400+1200+1000)×2.5×5÷3=15 000(元) 安置补助费=15 000×80=1 200 000(元) 地上附着物补偿费=3000×20=60 000(元) 青苗补偿费=100×200=20 000(元)
则该土地费用估价为：1 920 000+1 200 000+60 000+20 000=3 200 000(元)
【例2.3】某建设单位准备以有偿的方式取得某城区一宗土地的使用权，该宗土地占地面积12 000，土地使用权出让金标准为5000元/。根据调查，目前该区域尚有平房住户60户，建筑面积总计2500 m2，试对该土地费用进行估价。
解：土地使用权出让金=5000×12 000=60 000 000(元) 以同类地区征地拆迁补偿费作为参照，估计单价为1200元/，则该土地拆迁补偿费用为
1200×2500=300(万元)
则该土地费用=6000+300=6 300(万元)
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2.4.2 与项目建设有关的其他费用
根据项目的不同，与项目建设有关的其他费用的构成也不尽相同，一般包括以下各项。
1. 建设单位管理费
建设单位管理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需费用。其内容包括：建设单位开办费、建设单位经费。
1) 建设单位开办费
建设单位开办费是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等的购置费用。
2) 建设单位经费
建设单位经费包括工作人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费、劳动保险费、办公费、差旅交通费、工会经费、职工教育经费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、生产人员招募费、工程招标费、合同契约公证费、工程质量监督检测费、工程咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、排污费、竣工交付使用清理及竣工验收费、后评估等费用，不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备材料所需的费用。 建设单位管理费=单项工程费用之和(包括设备工器具购置费和建筑安装工程费
用)×
建设单位管理费率 (2-41)
建设单位管理费率按照建设项目的不同性质、不同规模确定。有的建设项目按照建设工期和规定的金额计算建设单位管理费。
2. 勘察设计费
勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。其内容包括以下几项。
(1) 编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件进行勘察、设计、研究试验等所需费用。
(2) 委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用。
(3) 在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。
勘察设计费中，项目建议书、可行性研究报告按国家颁布的收费标准计算，设计费按国家颁布的工程设计收费标准计算；勘察费一般民用建筑6层以下的按3～5元/计算，高层建筑按8～10元/计算，工业建筑按10～12元/计算。
3. 研究试验费
研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参数、数据、资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需费用。研究试
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验费按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究试验内容和要求计算。
4. 建设单位临时设施费
建设单位临时设施费是指建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、推销费用或租赁费用。
临时设施包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
5. 工程监理费
工程监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。根据国家物价局、中华人民共和国建设部《关于发布工程建设监理费用有关规定的通知》等文件规定，选择下列方法之一计算。
(1) 一般情况应按工程建设监理收费标准计算，即占所监理工程概算或预算的百分比计算。
(2) 对于单工种或临时性项目可根据参与监理的年度平均人数按3.5万～5万元/人·年计算。
6. 工程保险费
工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用，包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险等。工程保险费根据不同的工程类别，分别以其建筑、安装工程费乘以建筑、安装工程保险费率计算。
民用建筑(如住宅楼、综合性大楼、商场、旅馆、医院、学校)占建筑工程费的0.2%～0.4%；其他建筑(如工业厂房、仓库、道路、码头、水坝、隧道、桥梁、管道等)占建筑工程费的0.3%～0.6%，安装工程(如农业、工业、机械、电子、电器、纺织、矿山、石油、化学及钢铁工业、钢结构桥梁)占建筑工程费的0.3%～0.6%。
7. 引进技术和进口设备的其他费用
引进技术及进口设备的其他费用包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。
1) 出国人员费用
出国人员费用是指为引进技术和进口设备派出人员在国外培训和进行设计联络、设备检验等的差旅费、制装费、生活费等。这项费用根据设计规定的出国培训和工作的人数、时间及派往国家，按国家财政部、外交部规定的临时出国人员费用开支标准及中国民用航空公司现行国际航线票价等进行计算，其中使用外汇部分应计算银行财务费用。
2) 国外工程技术人员来华费用
国外工程技术人员来华费用是指为安装进口设备，引进国外技术等聘用外
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国工程技术人员进行技术指导工作所发生的费用，包括技术服务费、外国技术人员的在华工资、生活补贴、差旅费、医药费、住宿费、交通费、宴请费、参观游览等招待费用。这项费用按每人每月费用指标计算。
3) 技术引进费
技术引进费是指为引进国外先进技术而支付的费用，包括专利费、专有技术费(技术保密费)、国外设计及技术资料费、计算机软件费等。这项费用根据合同或协议的价格计算。
4) 分期或延期付款利息
分期或延期付款利息是指利用出口信贷引进技术或进口设备采取分期或延期付款的办法所支付的利息。
5) 担保费
担保费是指国内金融机构为买方出具保函的担保费。这项费用按有关金融机构规定的担保费率计算(一般可按承保金额的5%计算)。
6) 进口设备检验鉴定费用
进口设备检验鉴定费用是指进口设备按规定付给商品检验部门的进口设备检验鉴定费。这项费用按进口设备货价的3%～5%计算。
8. 工程承包费
工程承包费是指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用，具体内容包括组织勘察设计、设备材料采购、非标准设备设计制造与销售、施工招标、发包、工程预决算、项目管理、施工质量监督、隐蔽工程检查、验收和试车直至竣工投产的各种管理费用。该费用按国家主管部门或省、自治区、直辖市协调规定的工程总承包费取费标准计算；如无规定时，一般工业建设项目为投资估算的6%～8%，民用建筑和市政项目为4%～6%。不实行工程总承包的项目不计算本项费用。 2.4.3 与未来企业生产经营有关的其他费用
1. 联合试运转费
联合试运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。费用内容包括：试运转所需要的原料、燃料、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括试运转产品销售和其他收入，不包括应由设备安装工程费开支的单台设备调试费及无负荷联动试运转费用。以单项工程费用总和为基础，按照工程项目的不同规模分别规定的试运转费率计算或者以试运转费总金额包干使用。
2. 生产准备费
生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进
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行必要的生产准备所发生的费用。费用内容如下。
(1) 生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。
(2) 生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。
生产准备费一般根据需要培训和提前进厂人员的人数及培训时间按生产准备费指标进行估算。
生产准备费在实际执行中是一笔在时间上、人数上、培训深度上很难划分的活口很大的支出，尤其要严格掌握。
3. 办公和生活家具购置费
办公和生活家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置的办公和生活家具及用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费，应低于新建项目。其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具用具购置费。这项费用按照设计定员人数乘以综合指标计算，一般为600～800元/人。
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2.5 预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税
本节主要介绍预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税，其中包括预备费的内容及计算、建设期利息的计算、固定资产投资方向调节税的构成及计算。
2.5.1 预备费的内容及计算
按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。 1. 基本预备费
基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，费用内容包括以下几个方面。
(1) 在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用。
(2) 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。
(3) 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。 基本预备费是按设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用三者之和为计取基础，乘以基本预备费率进行计算。其计算公式为： 基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用)
×基本预备费率 (2-42)
基本预备费率的取值应执行国家及部门的有关规定。
2. 涨价预备费
涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用，费用内容包括人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。
涨价预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，以估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。其计算公式为：
(2-43)
式中：——涨价预备费；
——建设期年份数；
——建设期中第年的投资计划额，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及基本预备费；
——年均投资价格上涨率。
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2.5.2 建设期利息的计算
建设期利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的贷款利息。建设期利息实行复利计算。
(1) 贷款一次贷出且利率固定时，利息的计算：
(2-44)
式中：——建设期末的本利之和；
——一次性贷款金额； ——年利率； ——贷款期限。
(2) 贷款是分年均衡发放时，利息的计算：
建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。其计算公式为
(2-45)
式中：qj——建设期第j年应计利息；
Pj-1——建设期第(j-l)年末贷款累计金额与利息累计金额之和； Aj——建设期第j年贷款金额； i——年利率。
国外贷款利息的计算中，还应包括国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率的方式收取的手续费、管理费、承诺费，以及国内代理机构经国家主管部门批准的以年利率的方式向贷款单位收取的转贷费、担保费、管理费等。
【例2.4】 某新建项目，建设期为3年，在建设期第一年贷款300万元，第二年贷款400万元，贷款年利率为10%，各年贷款均在年内均匀发放。用复利法计算建设期利息。
解：
第一年利息：=×300×10%=15(万元)。
第一年年末本利之和：=300+15=315(万元)。 第二年利息：=×10%=51.5(万元)。
第二年年末本利之和：=315+400+51.5=766.5(万元)。 第三年利息：=766.5×10%=76.65(万元)。 建设期利息：(万元)。
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2.5.3 固定资产投资方向调节税的构成及计算
为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，1991年 4月 16日，国务院发布了《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人 (不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业)征收固定资产投资方向调节税(简称投资方向调节税)。
1. 投资方向调节税的税率
根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为 0%、5%、10%、15%、30%五个档次。差别税率按两大类设计：一是基本建设项目投资，二是更新改造项目投资。对前者设计了四档税率，即 0%、5%、15%、30%；对后者设计了两档税率，即 0%、10%。各固定资产投资项目按其单位工程分别确定适用税率。建筑项目投资方向调节税实用税率如表2-7所示。
表2-7 建筑项目投资方向调节税实用税率表
项目类型
项目特征
(1) 国家急需发展的项目，如：农业、林业、水利、能源、交通、通信、原材料、科教、地质、勘探、矿山、开采等基础产业和薄弱环节的部门项目。 (2) 城乡个人修建、购买住宅项目
(3) 国家鼓励发展但受能源、交通等制约的项目，如：
基本建设项目
钢铁、化工、石油、水泥等部分原材料项目以及一些重要的机械、电子、轻工业和新型建材项目。 (4) 单位修建、购买的一般性住宅项目 (5) 既不鼓励发展，也不限制发展的项目 (6) 楼堂管所及国家严格限制发展的项目。
(7) 单位用公款修建、购买高档标准独门独院、别墅式住宅
(8) 企事业单位进行设备更新和技术改造，促进技术进
更新改造项目
步的项目及国家急需发展的更新改造项目。 (9) 单纯工艺改造和设备更新的项目 (10) 不属于上述提到的更新改造项目
10 0 30 15 5 0 适应税率/%
2. 计税依据
固定资产投资项目实际完成投资额，其中更新改造项目为建筑工程实际完成的投资额。投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划额预缴。年度终了后，按年度实际投资结算，多退少补。项目竣工后按全部实际投资进行清算，多退少补。
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为贯彻国家宏观调控政策，扩大内需，鼓励投资，根据国务院的决定，对《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》规定的纳税义务人，其固定资产投资应税项目自2000年1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。但该税种并未取消。
本 章 小 结
我国现行的建设项目投资由固定资产投资和流动资产投资两部分组成；设备及工、器具购置费用由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成；我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成；按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费。
思考与练习
(1) 简述建设项目总投资和固定资产投资的区别和联系。
(2) 工程造价由哪些费用组成？列表说明各项费用的计算方法。
(3) 世界银行工程造价的构成与我国现阶段工程造价的构成有哪些不同？ (4) 简述建筑安装工程造价的组成。
(5) 设备购置费由哪些费用组成？应如何计算国产标准设备的购置费？ (6) 简述抵离岸价的构成及计算方法。
(7) 什么是工程建设其他费？它由哪三类费用组成？ (8) 简述预备费的概念及计算方法。 (9) 简述建设期利息的计算方法。 (10) 某项目总投资为2000 万元，项目建设期为3 年，第一年投资为500 万元，第二年投资为1000 万元，第三年投资为500 万元，建设期内年利率为10%，则建设期应付利息为多少万元？
(11) 某项目的静态投资为3750 万元，按进度计划，项目建设期为2 年，2 年的投资分年使用，比例为第一年40%，第二年60%，建设期内平均价格变动率预测为6%，则该项目建设期的涨价预备费为多少万元？
(12) 某项目进口一批工艺设备，其银行财务费为2.5 万元，外贸手续费为18.9 万元，关税税率为20%，增值税税率为17%，抵岸价格为1792.19 万元。该批设备无消费税、海关监管手续费，则进口设备的到岸价格为多少万元？
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