我国烟草市场概况分析与展望

ＮＯ．８，２Ｏ１１　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１１年第８期　我国烟草市场概况分析与展望　曹　航　（武汉理工大学经济学院，湖北武汉４３００７０）　摘　要：烟草行业作为特殊的行业实行着国家垄断政策，按照烟草专卖的方式经营。由国家进行统一经营和统一管　理。然而我国烟草行业自身存在的问题对烟草行业参与国际竞争造成一定的阻碍。从烟草行业的自身特点和我国烟草　业的发展现状对其今后发展提出建议。　关键词：烟草行业；市场现状；展望建议　中图分类号：Ｆ２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２—３１９８（２０１１）０８—０００２－０２　我国烟草行业是一个实行专卖制度的特殊的国家垄　低、利润高。如果放任自流，定会造成市场上的竞相争夺，　断行业，同时烟草工业是我国国民经济体系中的一个重要　形成生产经营无度、社会秩序混乱的局面。此时就需要国　行业。据统计，烟草业每年向国家上缴的利税占全国总税　家作为公共利益的体现者和维护者，从全社会的共同利益　收的１Ｏ　左右。为了提高国内烟草业的国际竞争力，国家　源集中到优势企业中，从而提高大企业的国际竞争力。　目标考虑，从源头上有效控制烟草的质量和数量，较好地　于１９９８年开始对烟草业进行了产业结构调整，试图将资　保障消费者的健康与安全。　２烟草市场目前的状况　根据国家统计局发布的宏观经济数据，２０１０年上半年　全国ＧＤＰ增长率为ｌ１．１　；全国财政收入４３３４９．７９亿　ｌ烟草行业的特点　第一，烟草本身是会致成瘾的嗜好品，消费弹性极小，　重烟瘾者对它消费量是递增的，这就决定了烟草的“高附　元，同比增２７．６　；全国规模以上工业增加值同比增长　加值性”：价格远高于其价值。　１７．６　，社会消费品零售总额７２６６９亿元，同比增长　第二，烟草对吸食者的健康具有一定的危害性，但是　１８．２　。这些数据反映，在“通缩”压力下，国内经济发展　它的危害在短期内并不明显，所以不能像管制毒品一样禁　仍然保持稳定回升态势，有力支撑了烟草行业的持续健康　止它，同时对吸食者而言，它又是生活必需品。因此对待　发展。在这种经济大背景下，２０１０年上半年，全行业实现　烟草的生产与销售国家一方面要保障烟草的正常供给、满　卷烟销量２５１９．５万箱，同比增长３．５　；卷烟批发销售总　足消费者的正常需要；另一方面又要限制它的盲目发展，　额４４６１．４亿元，同比增加６３７．５亿元，增长ｌ６．７　；实现　既要控制其供给量又要保证其质量，从而尽可能地减少其　税利３２５２．６８亿元，同比增加４８０．２４亿元，增长１７．３２％；　对吸食者的危害，来实现对消费者的健康和安全的保障。　第三，烟草的生产技术不太复杂、容易制售，而且成本　烟草制品业工业增加值同比增长１２．６　，高于２００９年同　期水平（见表１）。　３．３中国医药城成长的动力机制　我国医药产业园区的动力机制从政府主导还是市场主　重要推动作用。随着园区的集群化发展越来越成熟　中国　医药城已汇聚了一批国内外高端人才，建设了一批高层次　导大致可分为三种：（１）政府推动。政府给园区发展提供大量　平台，引进了一批国内外大学和研发机构，落户了一批国　资金、土地，并主管其日常运营，负责园区基础设施和服务设　内外知名医药企业，产生了一批高端医药创新成果，推动　施建设，还提供园区赖以生存的基础研究和培训所需的设　了泰州医药产业集群更好的发展。　施，制订一系列产业政策和人才政策等优惠措施，使园区能　快速成长。（２）市场主导。产业园区在其发展过程中起主导　必要的行政干预，实行园区各类企业、研究机构等主体的自　主管理与自主创新发展，园区自由度较大。（３）混合式发展。　将以上两种模式结合起来，平衡市场与政府功能，能适应我　国当前医药产业园区发展现状的互动发展模式。　中国医药城是江苏省委、省政府根据我省建设医药强省　参考文献　作用的因素是以企业或科研机构，避免了来自政府的一些不　［１］雷鹏．产业集聚与工业园区发展研究［Ｍ］．南京：东南大学出版　社，２００９．　［２３特别报道．泰州国家医药高新技术产业开发区成立大会举行　［Ｊ］．泰州科技，２００９，（６）．　［３］ＤａｖｉｄｅＣｈｉａｒｏｎｉ，Ｖｉｔｔｏｒｉｏ　Ｃｈｉｅｓａ．Ｆｏｒｍｓ　ｏｆ　ｃｒｅａｔｉｏｎ　ｏｆ［ｎｄｕｓｔｒ［Ｍ　ｃｌｕｓｔｅｒｓ　ｉｎ　ｂｉｏｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ［Ｊ］．Ｔｅｃｈｎｏｖａｔｉｏｎ，２００６，（２６）：１０６４－　ｉ０７６．　的战略目标及泰州医药产业的发展状况和国内外医药产业　［４］孟燕．构筑高层次创新创业人才的生长环境——以泰州医药高　发展趋势做出的重大战略决策。因此其最初是由政府推动　新技术产业因区为例［Ｊ］．江苏科技信息，２００８，（３）．　的。集群政策会改变企业投资的方向和区域，起到对市场资　［５］潘爱华．泰州医药产业集群竞争力提升研究［Ｄ］．硕士论文，　２００９．　源配置的干预作用。在经济全球化的趋势下，江苏省和泰州　市政府通过土地供给、市场开放、税收优惠等政策形成的吸　［６］魏利，王玉光．浅议我国产业园区的发展趋势及规划时策［Ｊ］．中　引力，促使医药产业集中，对泰州医药产业集群的形成具有　国新技术新产品，２００９，（１）：５６．　Ｎｏ．８，２０１１　现代商贸工业　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔｒａｄｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　２０１１年第８期　表１全国及烟草行业相关经济指标增长率对比　单位：％　指标　２００７　２００８　２００９　２Ｏ１０年上半年　条件外，须由政府主管部门审核批准、工商行政管理部门　核准登记，还须经国家烟草专卖局审查批准。　构成烟草加工业退出障碍的基本因素主要有：（１）政府　和社会障碍。其一，烟草业加工企业大多为国有企业，而国　有企业本身就缺乏顺畅的退出机制；其二，烟草企业是政府　　ｆ　Ｉ烟草行业税利　卷烟批发销售总额　烟草制品业＿Ｔ业总价值　２５．３　ｌ５．７　１２．２　１８．３　１４．３　１１．９　１５．７　１２．６　８．２　１　７．３　１６．７　ｌ２　６　资料来源：中国烟草统计信息。　部门极其重要的财税来源，从中央到地方，政府不会轻易放　弃烟草企业的经营。（２）专门化资产。烟草企业的投资额通　对其它行业来说毫无用处，也不允许任意买卖，只能交由国　家烟草专卖局处理，从而形成了高昂的退出成本。　３．３烟草行业前期发展的建议　２０１０年召开的党的十七届五中全会指出，各行业制定　“十二五”发展规划要“以科学发展为主题，以加快转变经　常较大，生产运行高度专业化，烟厂所使用的大量生产设备　济发展方式为主线”，而对于烟草行业来讲，加快经济发展　方式的转变，关键就是“调结构、上水平。”实际上，自２００３　年以来，烟草业在产品结构调整方面已取得了明显成效，　成本费用水平得到有效的控制，整个资源配置效率也明显　提高（见表２）。　表２　２００２年与２０１０年烟草企业各项指标对比　２００２越　２０１０拄　备注　企业组织结构　１８５家　３０家具法人资格企　关掉９Ｏ多家，　业．９Ｏ多家生产点　重组６０多家　卷烟牌号　２０００多个　１２５个　工业企业销售收　工业企业销售收　成本费用控制　下降１０．２１　人成本率３８．６１　人成本率２８．４　资料来源：中国烟罕统计信息　３烟草市场存在的问题　３．１　中国烟草产业集中度总体偏低　产业组织学中有一系列对市场结构的度量指标，其中　生产集中度（Ｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｉｏｎ　Ｒａｔｉｏｎ）是最简单易行，也是最　常用的指标。它是指规模最大的前几位企业的有关数值Ｘ　（销售额、增加值、职工人数、资产额等），占整个市场或行　业的份额。计算公式为：　ｎ　ｎ，　ＣＲ　一∑Ｘｉ／Ｘｉ　ｔ…１　１　生产集中度能够衡量一个行业的资源向行业核心企　业的集中程度。于良春、薛蕾（２００６）以近年来一直稳居行　业前三名的玉溪红塔（集团）有限公司、上海卷烟厂和颐中　烟草（集团）有限公司这三大烟草生产厂家为样本，选取产　量作为Ｘ，取ｎ一３得出结论：中国烟草产业集中度总体偏　低，行业发展不成熟。根据计算，２０００年ｃＲ４达到　１７．６　，２００６年ＣＲ４已达３Ｏ　左右，中国烟草产业已属　于竞争型市场结构。而根据穆迪公司的研究，２Ｏ世纪中　期，美国的烟草行业已形成成熟的寡头垄断的市场结构，　ＣＲ４达到９Ｏ　，１９９９年美国、英国、日本的这一指标分别　为９７．５　、９１．５　和９９　。因此，我国的烟草产业离成熟　阶段还有很长的路要走。　３．２　市场存在较高的进入壁垒和退出壁垒　斯蒂格勒（Ｓｔｉｇｌｅｒ）在《产业组织和政府管制》一书中格　外强调政府控制构成的壁垒作用，也就是政策法制壁垒。　长期以来中国烟草业一直受到非常严格的政府管制，中国　对烟草产业实行完全的专卖管理制度。除此之外，开办烟　草企业手续之复杂也给进人造成了障碍。开办烟草制品　生产企业实行许可证制度，新企业设立除了要具备规定的　烟草行业作为产品具有负外部性的垄断行业，如何既保　持国有经济的控制力，同时又保持活力和效率，中国烟草业　历年来通过不断地摸索，取得了一些值得借鉴的经验。然而　为了实现其市场化水平的不断提高和行业本省的又好有快　的发展，在未来垄断行业的改革中应积极推进以下工作：　首先，政府应该对效率低下的烟草垄断企业提出具体　的要求和任务。垄断并不意味着不需要或无法提高效率　垄断是一个有边界的概念，局部需要垄断并不意味着整体　需要垄断。对烟草业来说，卷烟的销售环节保持专卖，但　可以在卷烟生产环节引入竞争，从而提高效率。这种方式　将为垄断市场结构下帕累托改进创新出一条新的路径，并　有可能最终成为垄断向竞争过渡的一种有效实现方式。　其次，要鼓励和引导烟草行业走向世界。烟草业虽然　以其特殊性质而受到国家的管制，但是在引导国内烟草业　走向世界的过程中也要在一定程度上逐步放松管制，允许　部分非国有的国内外企业进入烟草垄断行业。改革和开放　是促进中国经济持续发展的两个相辅相成、不可或缺的重要　因素。只有开放，引入竞争，国内烟草垄断企业的效率才可　能提高。银行业、保险业的对外开放已经作出了好的示范。　同样，也只有把国有烟草企业推向国际市场，这些企业才能　发现自身的差距，产生改革的动力，促进效率提升。　最后，企业提高效率应该统筹兼顾。提高效率不是烟　草行业改革的唯一目标。对于任何企业，提高效率都非常　重要　但现实经济中，烟草企业必须统筹兼顾效率与公平、　国家的经济安全因素等。因此，我们不能单独就效率论效　率，应该综合考虑各种影响因素，按统筹兼顾的大方向全面　提高我国烟草企业的改革。　参考文献　［１３陶明．专卖管制下的中国烟草业——理论、问题与制度变革［Ｄ］．　复旦大学博士论文，２００５．　［２］于起春，薛蕾．中国烟草工业市场结构与绩效的实证分析［Ｊ］．山　东理工大学学报，２００６，（３）．　［３］李保江．烟草行业企业组织结构调整绩效［Ｊ］．中国烟草，２００６，　（２３）．　［４３　Ｊｈａ，Ｐ，Ｃｈａｌｏｕｐｋａ，Ｆ．Ｊ．Ｔｏｂａｃｃｏ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　ｉｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　［Ｍ］．０ｘｆｏｒｄ　Ｍｅｄｉｃａｌ　Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ，２００１．