⽔⼟保持⼩流域综合治理项⽬实施⽅案编写提纲（试⾏）（⽔保⽣函【2010】22号）
本提纲针对以县为单位，按项⽬区进⾏编制的实施⽅案。包括多个项⽬区时，实施⽅案可由多个项⽬区汇总⽽成。
具体设计应以⼩流域为单元开展，原则上按图斑进⾏逐⼀设计，达到初步设计深度。
1 综合说明
按第⼆⾄第⼗⼀章的编写顺序，每⼀章为⼀节，总结各章的主要内容及结论。01
1.1 项⽬背景
阐述项⽬前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、⼯程建设必要性和实施⽅案编制过程。02
1.2 项⽬区选择及概况
简要说明选定的项⽬区及涉及⼩流域的基本情况，包括⾃然概况、⽔⼟流失及防治情况、⼟地利⽤情况、社会经济情况等。03
1.3 建设任务、⽬标与规模
简述项⽬建设的任务，确定的⽬标和综合治理规模。04
1.4 总体布置与措施设计
简述⼩流域综合治理和单项⼯程总体布置，措施设计原则、要点，以及各项措施数量。05
1.5 施⼯组织设计
简要说明⼩流域综合治理或单项⼯程的施⼯条件、施⼯⼯艺和施⼯⽅法、施⼯布置及施⼯进度安排。06
1.6 ⽔⼟保持监测
简要说明监测点布置、监测内容、监测时段、监测⽅法等。07
1.7 技术⽀持
简要说明技术⽀持的有关内容和组织实施⽅案。08
1.8 ⼯程管理
简要说明⼯程建设管理和运⾏管理的设计内容。09
1.9 投资概算与资⾦筹措
明确投资概算价格⽔平年，简要说明⼯程措施、林草措施、封禁治理等措施的费⽤、独⽴费⽤、基本预备费、总投资以及资⾦筹措情况。010
1.10 效益分析
简述项⽬区⽣态、社会、经济效益分析结果。011附图与附表
附图1 项⽬区及⼩流域地理位置图。附表1 ⼯程建设特性表。2 项⽬背景及设计依据
0122.1 项⽬背景
简述项⽬来源，项⽬所在⾏政区域（县域）的地理位置、⾃然条件、社会经济技术条件、⽔⼟流失及其防治状况等。概述与项⽬有关的区域综合规划、江河流域（河段）规划和⽔⼟保持规划成果及与项⽬区⽔⼟保持⽣态建设相关规划的编制与审批情况。013
2.2 项⽬建设的必要性
阐明项⽬所在⾏政区域的⽔⼟流失对⽣态环境和经济社会造成的危害和影响。结合实际，从项⽬对所在⾏政区域⽣态改善、⽔源涵养、蓄⽔保⼟、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业⽣产条件等⽅⾯，论证项⽬建设的必要性。0142.3 设计依据
说明实施⽅案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规范、规程等。并说明相关数据的来源。
3 项⽬区选择及概况
项⽬区与⼩流域为同⼀区域时，项⽬区与⼩流域概况内容进⾏合并。
015
3.1 项⽬区选择
简述项⽬区选择的原则及项⽬区选取情况，并对项⽬区位置、范围进⾏说明。016
3.2 项⽬区概况
简述项⽬区（⼯程涉及的乡镇）⾃然情况、社会经济、⼟地利⽤、⽔⼟流失及⽔⼟保持的总体概况。
017
3.3 项⽬区⼩流域概况
3.3.1 基本情况
简述项⽬区⼩流域位置、范围，涉及⾏政村情况。
3.3.2 ⾃然概况
阐述⼩流域地形地貌、⽔⽂⽓象、⼟壤植被等⾃然条件。
3.3.3 经济社会情况
阐述⼩流域经济社会状况。包括涉及⾏政村的总⼈⼝、农业⼈⼝、贫困⼈⼝、劳动⼒、农业经济、种植结构、农民经济收⼊及基础设施等情况。
3.3.4 ⼟地利⽤
说明⼩流域⼟地利⽤情况及⼟地资源、耕地资源、坡耕地等基本情况。
3.3.5 ⽔⼟流失及防治情况
阐述⼩流域的⽔⼟流失类型、⾯积和强度，分析其成因和分布情况。分析说明⼩流域的⽔⼟流失防治现状、成效、经验及存在问题。简要说明⼩流域内以往⽔⼟保持⽣态项⽬建设情况，以及亟需进⾏⽔⼟流失治理的范围（到项⽬村）、⾯积。018附图与附表
附图2 项⽬区⽔⼟流失现状图。
附图3 项⽬区⼟地利⽤现状及⽔⼟保持现状图。附表2 项⽬区⼟地利⽤现状表。附表3 项⽬区社会经济基本情况表。附表4 项⽬区⽔⼟流失现状表。
4 建设任务、⽬标与规模
0194.1 建设任务
根据已批复或编制的规划，结合项⽬区⼩流域概况明确项⽬建设的任务，主要包括：——治理⽔⼟流失，改善⽣态环境，减少⼊河⼊库（湖）泥沙；——蓄⽔保⼟，保护耕地资源，促进粮⾷增产；——涵养⽔源，控制⾯源污染，维护饮⽔安全；——防治滑坡、崩塌与泥⽯流等，减轻⼭地灾害；——防治风蚀，减轻风沙灾害；
——改善农村⽣产条件和⽣活环境，促进农村经济社会发展。0204.2 建设⽬标
4.2 建设⽬标
以项⽬区为单元，拟定到设计⽔平年⼯程建设的⽬标，主要包括：1）⽔⼟流失治理⽬标，包括⽔⼟流失治理程度、⾯积等。2）⽣态环境改善⽬标，主要是林草覆盖率。
3）农村经济发展⽬标，包括⼈均基本农⽥、⼈均粮⾷占有量、农民⼈均纯收⼊等。0214.3 建设规模
根据建设任务、⽬标、项⽬区⽔⼟流失状况、经济社会现状及发展要求等，论证项⽬建设规模，即⼩流域综合治理⾯积和⽔⼟保持单项⼯程规模。项⽬区涉及多条⼩流域的，列表分别明确各⼩流域的建设规模。
5 总体布置与措施设计
根据现⾏⼩流域综合治理项⽬投⼊标准，近期⼩流域综合治理项⽬中原则上不安排淤地坝等沟道控制性⼯程建设，淤地坝等沟道控制性⼯程建设通过其他专项另⾏安排。
总体布置与措施设计按⼩流域进⾏，原则上应逐图斑进⾏设计，明确拟建图斑的位置、⾯积、坡度、措施内容等。若建设条件基本⼀致，可采⽤典型设计，每⼀措施类型选择1～3个有代表性的图斑进⾏设计。
包含多条⼩流域的综合治理实施⽅案，应按⼩流域逐条进⾏措施布置，实施⽅案总体布置由各条⼩流域汇总形成。022
5.1 ⽔⼟保持分区
⼩流域⾯积⼤、涉及不同地形地貌的应进⾏⽔⼟保持分区，按不同分区分别进⾏设计。条件⼀致或逐图斑进⾏设计时可不分区。0235.2 总体布置
说明⼯程总体布置应遵循的原则及措施总体布局。024
5.3 ⼯程措施设计5.3.1 梯⽥⼯程设计
1）结合⽥间道路、蓄灌设施（⽔窖、蓄⽔池、灌溉渠道等）、截排⽔沟等确定梯⽥区的布设。2）根据划定的修筑梯⽥图斑的⾯积、⼟壤（主要是⼟层厚度）、地形（主要是坡度）、建筑材料来源等情况，选定梯⽥的型式，确定⽥块布置。3）确定梯⽥的设计标准、断⾯尺⼨。
4）需进⾏⽥坎防护利⽤的，应选定树种草种，并进⾏措施设计。
5）需要进⾏机耕道整治的，还应明确道路布置，确定路⾯宽度、结构型式，进⾏道路横断⾯设计。
5.3.2 沟头防护和⾕坊⼯程设计
1）确定沟头防护⼯程的设计标准、型式、位置，确定断⾯尺⼨。
2）查勘沟道⽐降，绘制纵断⾯图，在查明沟道地形、洪⽔等情况的基础上，明确⾕坊的设计标准，确定⾕坊数量、位置及断⾯尺⼨。5.3.3 护岸⼯程设计
⼀般包括坡式护岸、坝式护岸、墙式护岸等型式。应明确防洪设计标准，查明⼯程地质条件，合理确定护岸型式，并参照《堤防⼯程设计规范》进⾏设计。5.3.4 ⼩型拦蓄引排⽔⼯程设计
1）⼩型蓄引排⽔⼯程包括截⽔沟、排⽔沟、⽔窖、涝池、蓄⽔池、滚⽔坝、⼈字闸、塘坝等。应根据⼩型蓄引排⽔⼯程的类型、规模、结构型式等进⾏典型或标准设计。确定典型⼩型蓄引排⽔⼯程的设计标准、型式、位置及断⾯尺⼨。
2）滚⽔坝应按《⽔⼟保持综合治理技术规范》的要求，并参照⼩型⽔利⼯程有关规范执⾏；⼈字闸、塘坝设计参照⼩型⽔利⼯程有关规范执⾏。
3）⼩型蓄⽔⼯程涉及⼈畜饮⽤⽔的，应查明汇集⽔区基本情况，确定需⽔量、汇集⽔区的⾯积、⼯程位置和数量，并参照相关技术规范进⾏设计，明确⽔质保护的要求。5.3.5 防风固沙⼯程设计
⼀般包括沙障固沙、固沙造林、固沙种草、引⽔拉沙造地、防风蚀耕作措施等。应明确防风固沙措施形式，并按《⽔⼟保持综合治理技术规范 风沙治理技术》进⾏设计。
5.3.6 泥⽯流排导和停淤、抗滑桩、挡墙等⼯程设计应按⽔⼯、挡墙⼯程设计规范进⾏设计。025
5.4 林草措施设计
5.4.1 划分⽴地类型，按⽴地类型选定树（品）种、苗⽊规格，确定造林密度、整地⽅式和规格、造林季节、栽植⽅法、抚育管理⽅式等，做出典型设计，并落实到图斑。
在荒⼭荒坡上布设的经济林，还应明确选择的品种、苗⽊规格、整地、施肥、浇⽔等要求。5.4.2 经济林栽培园和果园，应结合⽥间道路、蓄灌设施（⽔窖、蓄⽔池、灌溉渠道等）、截排⽔沟等，确定栽培区的布设。需要进⾏机耕道整治的，还应明确道路布局，确定路⾯宽度、结构型式，进⾏道路横断⾯设计。
进⾏典型设计，选定栽培品种、苗⽊规格，确定栽植密度、整地⽅式及规格，明确施肥和灌溉等的要求。
5.4.3 ⽔⼟保持种草，应划分⽴地类型，按⽴地类型选定草（品）种，确定整地⽅式、需种（苗）量、抚育管理，进⾏典型设计，并落实到图斑。026
5.5 封育治理措施设计
5.5.1 明确封育⽅式和管理制度，确定标志位置及断⾯尺⼨，做出必要的⽹围栏设计。5.5.2 沼⽓池、节柴灶、舍饲养畜、饲草料基地（草库仑）建设、⽣态移民等封育治理配套措施，按国家有关规范进⾏设计。027
5.6 保⼟耕作措施及其他措施设计
5.6.1 明确采⽤的保⼟耕作措施，说明各措施的布设、配置⽅式、技术要求等。5.6.2 涉及其他措施的，应按国家相关规范进⾏典型设计。028
5.7 措施数量汇总
根据各类措施设计，汇总各项措施数量。
029附图与附表
附图4 ⼩流域综合治理总体布置及单项⼯程分布图。附图5 单项⼯程总平⾯布置图。附图6⽔⼟保持⼯程措施设计图。附图7⽔⼟保持林草措施设计图。附图8 ⽔⼟保持单项⼯程设计图。附表2 ⼟地利⽤调整表（同上附表2）附表5 ⼩流域⽔⼟保持措施及数量汇总表附表6 ⼩流域现状及治理措施图斑统计表
注1：现状及措施图斑宜布置在1:1000～1:10000地形图，并逐图斑标出经纬度。注2：典型设计图宜按实测1:500～1:2000地形图布设。
6 施⼯组织设计
0306.1 ⼯程量
根据各类措施设计，计算并汇总⼯程量。0316.2 施⼯条件
概述施⼯的⽓象、⽔⽂、供⽔供电、交通等施⼯条件，并考虑农事活动对施⼯的影响。说明建筑材料、苗⽊、种籽的来源。032
6.3 施⼯⼯艺和⽅法
明确各类措施的施⼯⼯艺、施⼯⽅法、时序及要求。033
6.4 施⼯组织形式
根据各项治理措施建设的难易程度、⼯期长短和对机械施⼯的要求，分别确定各项措施的施⼯组织形式。施⼯组织形式主要包括施⼯单位施⼯、专业队施⼯、农民施⼯或多种形式结合。0346.5 施⼯进度
确定各项治理措施施⼯进度安排。035附表
附表7 ⼩流域综合治理进度安排表。附表8 ⼩流域综合治理⼯程量和投⼯汇总表。
7 ⽔⼟保持监测
⽔⼟保持监测以效益监测为主。036
7.1 监测内容
确定⽔⼟保持监测任务，明确⽔⼟保持监测的内容和指标。037
7.2 监测点布设
根据⼩流域基本情况，进⾏⽔⼟保持监测点的布设。038
7.3 监测时段与⽅法
合理选取监测时段和监测⽅法等，明确监测⼈员与机构。8 技术⽀持
039
8.1 技术⽀持⽅案
涉及技术⽀持内容的，应说明⼩流域综合治理技术⽀持的有关内容和组织实施⽅案。040
8.2 技术培训
说明技术培训的内容、⽅式和培训计划。041
8.3 技术推⼴
选定技术推⼴项⽬，提出推⼴计划。
9 ⼯程管理
042
9.1 ⼯程建设管理
说明项⽬管理机构组成情况，明确组织管理制度，包括项⽬责任主体负责制、⼯程合同制、项⽬公⽰制、投劳承诺制、⼯程监理制、资⾦报账制和⼯程管护责任制等。明确保证⼯程质量、进度及控制投资的监督管理措施，以及保障项⽬实施的技术培训等措施。043
9.2 ⼯程运⾏管理
明确⼯程产权或使⽤权，落实管护责任和要求。
10 投资概算与资⾦筹措
044
10.1 投资概算10.1.1投资概算总述
简述⼯程建设地点、建设规模、措施数量、主要材料⽤量、施⼯总⼯期、概算总投资等。10.1.2编制原则与依据
说明设计概算的编制原则、编制依据、项⽬划分、计算⽅法、采⽤的定额和取费标准以及价格⽔平年。10.1.3投资概算
分析计算主要材料预算价格，计算基础单价和⼯程单价；概算分项投资、⼯程总投资。投资概算执⾏⽔利部《⽔⼟保持⼯程概（估）算编制规定》，并附投资概算附件。045
10.2 资⾦筹措
提出⼯程投资的资⾦筹措⽐例及⽅案。046附表
⼯程概算相关表格应参照《⽔⼟保持⼯程概（估）算编制规定》格式进⾏编制。包括总概算表、分部⼯程概算表、独⽴费⽤计算表、单价汇总表、主要材料预算价格汇总表、施⼯机械台时费汇总表、主要材料量汇总表、设备仪器及⼯具购置表等。
11 效益分析
047
11.1 ⽣态效益11.1.1 蓄⽔保⼟效益
根据典型观测数据结合效益分析结果，确定各项措施的蓄⽔、保⼟定额，进⽽计算⼯程实施后的蓄⽔、保⼟效益，并列表说明。11.1.2 ⽣态效益
说明⽣态环境改善状况，主要包括林草覆盖率、减灾等。048
11.2 社会效益
说明调整农业产业结构、增加就业机会、提⾼农作物产量、增加农民收⼊、提⾼群众⽣活⽔平等⽅⾯的社会效益。049
11.3 经济效益
明确效益计算⽅法、主要指标及参数，明确效益定额、实物效益、农民收益，得出经济效益计算结果并进⾏评价。050
附表
附表9 项⽬区⽔⼟保持措施效益成果表。
来源：中国⽔⼟保持学会⽔⼟保持规划设计专业委员会⽹站
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