中国宏观经济分析

浙江省民营经济发展情况调查

当前，宏观经济总体趋好。其未来走势如何，成为各方面关注的热点。民营经济受市场调节的程度较高，其动态是判断未来经济走势的重要根据。为此，我们对浙江省民营经济发展情况进行了专题调研。先后在杭州、温州、台州等地了解面上的情况和点上的情况。考察了温州的正泰集团、德力西集团、天正集团、邦威集团，台州的飞跃集团、星星集团、伟星集团、德仁集团等民营企业。与省、市政策研究机构、乡镇企业管理机构、个体私营企业管理机构的有关同志进行了座谈并获得了有关资料。现将调查材料初步整理如下：

一、浙江民营经济发展的基本情况

民营经济是指产权明确到自然人，民间经营的经济。包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。改革开放以来，浙江省民营经济发展非常迅速，1978－1998年，个体私营工业年均增长59.4％，近年来，乡镇集体企业通过改制90％已转为股份制企业或个体私营企业，进一步扩大了民营经济的规模。从现行的统计看，民营经济主要通过两部分反映出来：第一，乡镇企业，改制以后，浙江省乡镇企业绝大多数已成为民营企业；第二，个体私营企业。这两部分的统计有重复的部分，因为乡镇企业中包括个体私营企业。确定民营经济的规模和比重，可以使用排除法。从浙江省的具体情况分析，除去国有经济和外资经济，其余都可以认为是民营经济。1999年，全省工业增加值里国有工业占7.9％，中外合资工业占11%，据此估计，民营工业的比重已达到80％以上。在从业人员和社会消费品零售总额中的比重也达到了80％左右（目前省内没有GDP所有制构成的统计）。

由于特定的历史条件，浙江省国有投资少，发展经济更多的需要依靠市场、依靠民间的致富活动。这恰好与该省商品经济的历史传统结合起来。在这一背景下，随着改革开放的进程，浙江省民营经济必然快速发展起来。

浙江省民营经济是紧密依靠市场和小城镇建设发展的。浙江是一个专业市场比较发达的省份，1999年有各类商品市场4347个，全年成交额达到3600多亿元，连续9年居全国第一。民营经济的发展紧密依靠这些市场特别是专业市场，从户帮户、村带村，逐步向一村一品、一乡一业的连片经营拓展。形成了基础在一家一户，规模是千家万户的块状经济。通过市场将其产品辐射到全国以至世界各地。据对省内66个县市的调查，特色产业和产品产值超过1亿元的块状经济有306个，其中10－50亿元的块状经济有91个，50－100亿元的13个，100亿元以上的4个。另一方面，市场对民营经济产生了集聚和专业化效应，块状经济的发展带动了小城镇发展。1998年，全省有建制镇1000个，比1978年增加了800多个。小城镇居住人口达到1000多万人，占全省总人口23％。平均每个小城镇有50多家企业，3个集贸市场。

浙江省民营经济从结构分析，有以下特点：

1.主要分布在乡镇，以乡镇企业为主。1998年，按农村乡镇工业统计的企业数为67.4万家，占民营企业数的95％以上；工业产值占民营工业的80％以上。

2.个体私营经济比重大。1998年个体私营企业达到62.2万家，占民营企业数的80％以上，工业产值占民营工业的50％左右。

3.主要集中在加工制造业。民营经济主要集中在纺织、服装、机械、电子、化工、食品、

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建材、塑料等加工制造业。1998年年销售收入500万元以上的民营企业在上述行业的产值占全部民营企业产值的70％左右。500万元以下的民营企业，在纺织、服装、机械、食品等4个行业的产值占其全部产值的60％左右。

4.企业规模较小。1998年年销售收入500万元以下的民营企业数占全部民营企业的90%以上，产值比重占76％；民营企业户均年产值124万元，职工12人，户均资产16万元左右。

5.产权比较清晰。到1998年，私营企业有40％以上组建了有限责任公司；乡镇集体企业的90％完成了改制，其中15000余家改为规范的股份有限责任公司、有限责任公司或股份合作制，22000余家通过拍卖或摘帽转为个体私营企业。目前民营经济的产权均已明确到自然人。

总体看，浙江省民营经济规模已经很大，在全省经济发展中已居于主体地位。但产业分布层次还较低，产品附加值较低，以劳动密集型为主；技术创新能力和整体技术水平都还较低；布局仍比较分散，环境污染比较严重；在产权明确的基础上，企业还是以家族所有和管理为主，经营者素质整体看仍然不高。这一格局是在市场引导下自发形成的，与我国当前的发展阶段和体制环境也是一致的。

二、民营经济进入了一个稳定发展时期

1998年以后，民营经济开始进入一个稳定发展的时期，表现出以下特点：

1.发展速度明显降低

1978－1998年，个体私营工业年均增长59.4％，城乡集体工业年均增长25％，民营经济处于高速增长状态。1998年以后发生了明显改变，随着国内供求总量格局的改变和市场竞争的加剧，民营经济发展速度明显降低。1998－1999年，民营工业的增加值年均增长率已降低到10％左右。与此同时，投资增长速度也放慢了。1982－1999年，浙江省非国有经济投资（由于浙江外资进入较少，因此非国有经济投资主要是民营经济的投资）年均增长28.6%，但其中1998年仅增长5％，1999年则为下降6％。

2.行业内竞争加剧，中小企业稳定性降低

民营工业集中的加工制造业领域，目前竞争比较激烈。块状经济内部出现了过度竞争的现象。例如低压电器、塑料制品、小机械、小五金等行业。在这一环境下，年销售收入在500万元以下的中小企业稳定性下降。据分析，这个规模以下的企业一般年利润在20万元以下，倒闭和新生的都比较多，每年倒闭的数量占企业总数的15％左右，新生的数量占企业总数的20％左右。由于企业是民营的，资金主要通过民间筹集，因此企业稳定性降低没有产生不良资产和下岗职工等问题。

3.注重更新改造，积极提高产品的竞争能力 民营经济在竞争压力面前，主要还是加强传统产品生产的改造更新。在民营经济投资中，大约50％左右投向加工制造业方面，大部分集中在劳动密集型的纺织、服装、食品、塑料橡胶、普通机械制造等行业。1999年，个体私营企业技改投入50亿元左右，比上年增长了4倍。今年一季度，又比上年同期增长23％。比较突出的例子有：绍兴市引进国外先进设备对纺织行业进行改造，使化纤布重新成为畅销产品。温州、台州的民营企业在上海等地投资开发新产品等。

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4.企业规模扩大，从分散走向集中

在竞争环境中，浙江民营企业有两级分化趋势。企业规模也开始由小到大，由分散到集中。1999年，私营企业年产值500－1000万元的4560家，比上年增长了108％；1000－5000万元的1886家，比上年增长104％；5000－10000万元的172家，比上年增长48％；1亿元以上的61家，比上年增长69％。目前已有144家私营企业集团。

5.企业制度发生转变

一是产权关系进一步明确。主要针对乡镇集体企业改制中土地权、房产权不易明确、内部股权不明确，以及原有的集体资产保值增值等问题。二是逐步改变家族式的所有和管理模式。由于其对人才引进、集团化经营等方面限制较多，对民营企业规模的进一步扩大，水平的进一步提高有影响。当前一些大型私人企业，开始向规范的现代企业制度转化。例如温州的天正集团调整了股权结构，聘请了外部专家进入董事会，成立了事业发展委员会、企业管理委员会、监视会等机构对经理层进行监督。但对于以中小企业为主的民营经济，这一变化还是刚刚发生，而且范围十分有限。

总体看，浙江省民营经济开始进入一个转型期。包括产业组织结构调整、产品结构调整、技术水平提高，也包括企业法人治理结构的改变。同时，还伴随企业区域分布结构的变化。这一变化是适应市场环境的、自发的，也是相当深刻的，因此需要较长的时间。目前看，第一，民营经济主要仍集中在劳动密集型的制造业领域，反映了市场选择条件下我国产业发展的比较优势。由于一方面国有经济逐步从这些竞争性领域退出；另一方面这些领域的需求也还继续有所增长，因此这些领域中民营经济仍然有一定的发展空间，其向资金技术密集型行业的转移预计不会很快。第二，家族式的管理模式也不会很快发生变化。一方面由于它与民营企业依靠血缘和朋友信任关系发展的历史文化背景难以很快割断，另一方面也因为在劳动密集型产品生产领域和较小的企业规模上，这一模式还是适应的。总之，民营企业的转型是逐步推进的。随着这一变化，民营经济进入了一个稳定发展，以提高内在素质为主的时期。

三、对近期民营经济发展态势的分析

进入2000年以后，与宏观经济开始转好相一致，浙江省民营经济的增长速度也开始加快：1－4月份，股份合作制工业增加值同比增长13.7％；股份制企业工业增加值同比增长22％（月份统计只有年销售收入500万元以上的非国有企业，而且没有个体私营的口径）。与1998年以来10％左右的增长率比较，可以认为民营经济的增长开始加快。同时固定资产投资增幅提高，1－4月份，固定资产投资同比增长18％，增幅比1999年提高近10个百分点（口径有差异，一是月度，一是年度，但仍然可以反映出投资增幅在加快）。如何看待民营经济最近的这一变化？从调查的过程出发，我们有以下认识：

1.民营经济对市场反映较快，其在近期的变化表明宏观经济若干方面的情况确实出现了改善。例如温州电器行业的企业反映扩大内需进行电网改造，使低压电器的订货增加。今年以来，增长进一步加快。另外出口交货值明显增加，也拉动了民营经济扩大生产。

2.民营经济投资增长主要受产业改造升级的拉动，还没有出现推动规模重新扩大的情况。调查中我们感觉到，民营经济对市场环境的变化正在积极适应。出现了中小企业大量倒闭、大量新办的情况；以及较大型企业积极进行产品开发和技术改造的活动。这些是拉动民间投资增长的主要动力。在我们调查的企业中，没有由于市场预期好转而增加投资的例证。

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3.尽管一些价格指数开始提高，但供求格局仍然没有根本改变。具体分析：生产资料价格指数的提高主要受国际原油和有色金属材料价格提高的影响，也由于国内限制了小钢铁、水泥等生产，压低了供给增长；居民消费价格指数提高则主要受房租、水电、燃气等服务收费价格提高的影响。加工制造业产品总体仍然处于供大于求状态，竞争仍然很激烈。特别是工业消费品价格继续走低，对浙江民营企业影响是最直接的。

4.民营经济总体处于转型过程中的稳定增长，体制优势使其在很大程度上避免了国有企业面对竞争出现的困难，迅速从数量扩张转向了产业升级和内在素质提高，并由此转入比较稳定的增长。预计今后将继续保持这一态势，不会再出现以往年份的大起大落。

5.从需求结构分析，当前拉动经济增长加快的主要因素是出口，是国际经济的变化。1－4月份浙江省出口增长了58.4％，出口交货值增长了41.2％。对拉动工业增长加快起了主要作用。在温州和台州调查时也反映出这一情况。温州1－4月份出口同比增长达到了80%。而消费和投资需求虽然增幅有所提高，但都不大，对经济的拉动作用也不够明显。

综合起来，我们认为民营经济在近期的变化主要受国际经济这一外部因素的影响，也受到扩大内需政策效果进一步显现的影响。这些因素都不能够改变近年来形成的加工制造业市场竞争激烈的格局，也不能够改变民营经济已经出现的转型进程。沿着产业升级和内在素质提高的主线，民营经济正在加快适应经济发展新阶段的环境，不断趋于成熟。并刻画出一种新的稳定增长的曲线。这在一定程度上也描述了我国经济未来增长的特点。

（张立群 王 彤）