加强基层党支部规范化建设的思考

加强基层党支部规范化建设的思考

作者：杨绍斌

来源：《青年时代》2019年第30期

摘 要：基层党支部是党建工作的基础，要发挥基层党支部的战斗堡垒作用，必须以规范化建设为抓手，从组织系统化、措施具体化、权责明晰化、考核定量化等方面，探索加强基层党支部规范化建设的有效途径，确保基层党支部工作的实效性。本文以规范化建设为切入点，结合中交二航局第二工程有限公司有关情况，对加强基层党支部规范化建设进行了相关思考。 关键词：基层党支部;规范化建设;现实意义;有效途径 一、引言

近年来，党建工作的重要性日益凸显，基层党支部作为党建工作的重要组成部分，发挥着基础性作用，可以提升基层党组织战斗力和凝聚力。但就目前而言，基层党支部建设在规范化管理方面还存在不足之处，需用规范化建设做好基层党支部建设，使党建工作高效运行。中交二航局第二工程有限公司非常重视基层党支部建设，尤其对基层党支部规范化建设进行了有益尝试，且初见成效。鉴于此，笔者结合相关工作经验进行了思考。 二、加强基层党支部规范化建设的现实意义

中交二航局第二工程有限公司（简称“二航局”）基层党支部建设是公司党建工作的基础，加强基层党支部规范化建设，着力提升基层党组织组织力，具有党建工作质量整体提升的现实意义。

（一）加强基层党建工作

基础党支部工作是党全部工作的根基所在，加强基层党支部规范化建设，用规范化的制度约束党支部行为，管理党支部建设，拓展党支部工作的内涵与外延，使基层党支部工作条理化、系统化、明晰化;用规范化指标确定基层党支部具体工作，兼顾党支部建设的效率，对于补齐基层党支部建设的短板，提升基层党支部工作的质量，可以起到事半功倍的作用。因此，加强基层党支部规范化建设有利于加强基层党建工作，让党支部工作落到实处。 （二）发挥党支部主体作用

党的工作最坚实的力量支撑在基层，基层党支部规范化建设，就是建立健全一整套党内各种行为的规范，带有明显的导向性和约束性，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。基于规范化建设，让党支部在基层工作中唱主角，发挥基层党支部的核心作用，确保每一个党组织

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

成员提高履职能力，发挥表率作用，从而有利于发挥党支部的主体作用，吹响党支部的“集结号”。

（三）推进全面从严治党

基层党支部建设规范化，促进党建工作用更严格的标准实施，落实到具体的工作上，可以肃清党内工作障碍，规范党建工作运行。具体来说，基层党支部规范化建设，从党建工作的全局出发，综合考察党组织管党治党意识和能力，建立起一系列的党建工作机制，以确保基层党建工作建设好、管理好，实现基层党支部工作的全面进步和全面过硬。这无疑对推进全面从严治党大有裨益。

三、当前基层党支部规范化建设存在的问题

基层党支部规范化建设的内容较多，当前普遍还存在不少问题，如组织建设不完善、制度建设不具体、权责关系不明确及工作考核不到位等。 （一）基层党支部组织建设不完善

基层党支部的组织建设，构建的组织体系，组成了基层党支部的领导班子，统筹基层党支部工作部署。但长期以来，在基层党支部规范化建设中，组织建设不完善，不能发挥组织领导的带头作用，使得基层党支部的作用難以发挥。究其原因，主要是基层党支部规范化建设的组织体系尚未完善，党支部、党小组没有得到合理划分，在实际工作中，组织结构较为散乱，党的全面领导无法的单位党建中发挥实质性作用，很多时候的基础党支部建设都是形同虚设，加之一些年轻的优秀党员和干部，没有融入到党支部组织中来，无形中流失了党支部建设的重要力量。

（二）基层党支部制度建设不具体

制度建设是基层党支部各项工作开展的依据，没有制度建设，基层党支部规范化建设将无从谈起。基层党支部制度建设一直是党支部规范化建设的薄弱环节，就目前而言，基层党支部制度建设滞后于党支部发展的需要，存在诸多制度层面上的模糊和不具体的现象;关于基层党支部党建工作长效机制的建立，缺乏具体、明确的说明和规划，非常不利于基层党支部规范化建设。不仅如此，党建责任制也没有体现在基层党支部制度建设中，党建工作标准化难以实现。

（三）基层党支部权责关系不明确

权责关系在基层党支部建设中应引起重视，由于权责关系不清引起的责任问题，长期困扰着基层党支部规范化建设。基层党支部权责关系不明确，党支部成员不了解自身的岗位职责，

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

有许多权责关系有待明确，不能处理好党组织和其他治理主体的关系，权责不清的问题仍比较突出。党组织在决策、执行、监督各环节的权责，没有明晰权责边界，在具体的党建工作中，条块不顺畅、权责不统一的问题普遍存在。这些都迫切要求明确党支部权责关系。 （四）基层党支部工作考核不到位

基层党支部工作的成效，在考核工作上可以得到较好地体现，对基层党支部工作的考核也是党支部规范化建设的一部分。现如今，基层党支部工作考核不到位，也使得党支部规范化建设陷入困境。具体来说，在基层党支部工作考核方面，考核标准、考核流程等缺乏规范化，基层党支部工作考核评价体系不够科学，使得基层党支部工作考核流于形式，基层党建任务得不到落实。如何做好基层党支部工作考核工作，规范基层党支部工作考核流程，将是加强基层党支部建设迫切需要解决的问题。

四、加强基层党支部规范化建设的有效途径

基层党支部规范化建设要做强做实，可以从组织层面、制度层面、责任层面以及考核层面四个方面，规范基层党支部建设，使之助力党支部建设，推进党建目标的实现。 （一）组织系统化，合理划分党支部、党小组

基层党支部建设组织层面的规范化，就是要组织系统化，打破散乱组织的格局，统筹兼顾党支部工作，用系统化的范畴，合理划分党支部、党小组，从组织结构方面发挥保障作用，规范基层党支部组织体系建设。在具体做法上，要严格党组织组建流程，支部书记要增强党性，坚持和加强党的全面领导，任期届满按期进行换届选举，大胆使用长期在基层一线历练的年轻干部。例如，在把好入口，选优配强，推进基本队伍规范化方面，目前二航局对各基层党支部书记进行了轮训，下一步建议加强对党务后备干部的培养，尤其是对基层单位兼职党务干部业务能力的提升。

（二）措施具体化，建立健全党建相关制度

所有基层党组织都要从严规范，在相关制度建设方面，涉及到的具体措施应具体化，建立健全党建相关制度，在制度层面做好基层党支部的保障工作。在具体做法上，应明确党支部“三会一课”基本制度，健全完善党建工作长效机制，并以制度建设为突破口，推动基层党支部党建工作下沉。例如，中交二航局第二工程有限公司全面落实二航局党委坚持以党章为根本遵循，以党建责任制为主的“一主多辅”制度体系，推进“两学一做”学习教育常态化，制定的《中交集团三级党委抓支部建设实施意见》，制订“基层党建工作阵地建设管理办法”，即具体的可操作的实施细则，推进项目党建工作标准化。 （三）权责明晰化，明确党支部成员的责任

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

为从严从实推动党建工作精准落地，在基层党支部规范化建设中，权责明晰化必不可少，坚持把规矩和纪律挺在前面，明确党支部成员的责任，各司其职，尽职尽责地做好党务工作。在具体做法上，党支部书记、党支部组织委员、党支部纪律检查委员以及党小组长的职责要明确划分。其中，党支部书记为第一责任人，负责主持党支部的日常工作;党支部组织委员主要负责支部的组织工作;党支部纪律检查委员主要负责党支部的纪律检查和宣传工作;党小组长要充分发挥党员的先锋模范作用，严格党的组织生活。中交二航局第二工程有限公司印发《党建工作责任清单》，建立并完善黨员领导班子成员党建工作联系点工作机制，压实班子成员“一岗双责”责任。

（四）考核定量化，真抓真管、抓实抓细

基层党支部党建工作量化考核，需用清晰的标准、规范的流程。考核基层支部时要细化考核标准，在考核层面保障党建工作落到实处，真抓真管、抓实抓细，以提高基层党支部工作的有效性。在具体做法上，一是科学量化“赋分”，党支部年度工作有计划、有目标、有记录，对党建重大任务落实情况进行量化分值;二是奖惩挂钩“用分”，坚持日常跟踪管理和每月量化汇总相结合;三是严查实考，化繁为简落实基层党组织星级管理，由上级党组织对所属基层党组织进行星级验收评定。交二航局第二工程有限公司领会精神，落实计划，在推进党建阵地标准化方面，加强党建工作阵地规范化建设，建议参照企业VI形象识别系统，对基层项目党建阵地进行统一规划、设计与布置，并建立阵地评比平台。 五、结语

基层党支部规范化建设关系到方方面面的内容，我们应从大局着眼，做好规范化建设工作的细分，探索党支部规范化建设的有效途径。可以从组织系统化，合理划分党支部、党小组;措施具体化，建立健全抓党建党建相关制度;权责明晰化，明确各党支部成员的责任;考核定量化，真抓真管、抓实抓细等方面，寻找基层党支部规范化建设的路径。只有这样，才能用规范化建设壮大基层党支部核心力量，形成党建工作的强大合力。 参考文献：

[1]乔靖鸿，董辉.支部引领 多方参与 党群共建 有效融合[J].先锋队，2018（10）. [2]本刊评论员.要推动《条例》落到实处、见到实效[J].共产党员（河北），2018（24）. [3]何彦祺.企业党支部建设问题剖析与解决对策[J].现代国企研究，2019（10）.

[4]夏红莉.新时代提升党支部组织力研究[J].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报，2019（2）.

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

[5]黄武飞.关于强化提升以党支部建设为核心的基层建设实践与思考[J].传播与版权，2017（5）.

[6]张作霞.浅析国有企业基层党支部新时期发展党建工作[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（1）.

[7]杨金凡.基层党支部“党建+”模式的实践与思考[J].北京石油管理干部学院学报，2019（3）.

[8]罗晓俊.切实发挥基层党组织在推进项目标准化建设中的作用[J].产业与科技论坛，2019（1）.