新媒体背景下公众参与社会治理问题研究

新媒体背景下公众参与社会治理问题研究

作者：孙冉

来源：《管理观察》2019年第35期

摘要：社会的发展，催生了新媒体信息交互平台，使人们越来越重视自己的社会参与，我国的民主政治建设取得了飞速发展。通过分析公众参与社会治理问题的现状，可以发现其中存在着很多的问题;怎样提升公众参与的积极性与有效性，成为政府工作人员要面对的一个重要问题。笔者根据研究经验分析了新媒体背景下，公众参与社会治理的问题和解决措施。 关键词：新媒体;公众参与;社会治理;问题 中图分类号：C916 文献标识码：A

公众参与社会治理需要面对很多问题，作为人民群众参与社会、建设社会的重要方式，在进行社会问题治理的过程中，人民群众的发言权在不断增多，特别是在互联网快速发展的今天，新媒体的发展极大的推动了民主政治的发展，民主政治的发展是衡量一个国家民主程度的重要指标，而新媒体的推动是群众不断探索参与社会管理的有效措施，为我国进行社会主义现代化建设，提供了良好的借鉴和参考。 1新媒体背景下公众参与社会治理的现状 1.1政治环境弱化

随着互联网的快速发展，人们对于手机网络等媒体终端使用十分普遍，大多数人依靠手机和电脑来参与社会主义政治建设，为了提高社会公众的参与能力，保证公众拥有良好的政治参与环境，必须对现有的问题进行分析，公民作为基层群众，在社会参与上明显存在着很大的问题，他们并不能很好的利用新媒体来提高政治参与的质量和效率。

在政治意识上，很多群众的参与意识不强，而且政治取向存在一定的问题，为了提高政治参与性，必须将政治常识和社会常见的问题进行宣传，通过有意识的引导，减少不当行为的出现。手机等新媒体的发展，不仅没能激发基层群众的政治参与热情，反而使很多基层群众走向了边缘化，他们的政治意识很薄弱，很多人都认为事不关己高高挂起，因而导致认识对实践的能动作用不能更好的得到发挥，这一环境既弱化了群众的政治参与性，也对整个社会的民主政治建设产生了十分不利的影响。 1.2权力困境

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

随着新媒体的不断发展，人们对于自身权利义务的认知也出现了很大的问题，提及权利必然会伴随义务，而基层群众有权利参与社会事务的管理，也有政治参与的义务。然而，现阶段很多公民的参与权得不到实际保证，导致很多人认为自己并不拥有这些权力，比如，我国宪法明确规定年满18周岁的公民具有选举权和被选举权，但对于一些基层群众来说，很多人都没有参加过选举，特别是一些在外读书的学生，往往很难参与民主选举，基层群众的选举权很有可能被代替，并且由于整个选举结果以票数定乾坤，这就导致选票直接转化为席位或者职位，投票成了整个选举活动的关键点，在基层群众自治组织中选票被代领十分普遍，而拉票贿赂更是常见，特别是一些竞选者想要继续担任，便会采取一些不正当的手段参与竞争。近年来虽然网络曝光等方式不断出现，但曝光的仅仅是一小部分，还有很大一部分问题没有被曝出来，这些问题需要得到广大人民群众的关注。 1.3能力困境

社会事务参与的过程中，能否有效的根据社会具体问题采取有效的措施来减少思想问题，是衡量当前公众参与社会事务能力的重要标准。普通群众其实在很多情况下，自我价值实现的能力欠缺，也就是说在新媒体不断发展的今天，为了提高公众的社会参与性，必须在创建机会平等的基础上提升公众的能力，在过去自然获取的途径狭窄，因而基层群众参与社会事务管理的机会较少，如今新媒体的广泛发展，给基层民主政治带来了新的活力，但是互联网技术的发展也并非全是优点，在很多情况下，人们将新媒体发展作为重要的经济渠道，通过微商、代购、销售等谋取经济利益，很多人的关注点并不在于政务本身，因而导致许多普通群众认为自己没有政治参与的能力，只是安于现状，并不参与社会问题的管理。 2基层群众弱化参与社会治理的原因

在社会主义现代化的建设中，群众的有效参与受到诸多制约，包括利益的影响，制度的不完善和受教育程度的影响。 2.1利益的影响

由于经济基础的决定性因素，很多公共关系在人际交往中都表现为利益关系，如果从政治介入中获得的报酬价值较低，那么公众就不会介入政治管理。特别是对于当前社会问题频发的中国，只有用利益驱动，才能使人们去参与社会事务的治理，而社会问题治理带给普通群众的大多是间接的利益，而且很多都是看不见的，无法让他们在第一时间感受到自己的价值与利益所在，因此，公众参与社会事务治理的积极性不高。人们在进行社会参与过程中会考虑很多问题，比如能否使自身利益得到满足，能否将现有利益延伸为特殊利益，对大多数人来说，对社会事务管理的好奇心遠远不足以维持它的发展，因而，基层普通群众的社会参与只有涉及到家族利益，他们才会显示的异常活跃，对于一些与自己无关的事情常常事不关己高高挂起。 2.2制度的不完善

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

目前，公众参与存在一些问题。比如腐败现象产生的原因之一是监督不到位，制度不完善。公众参与是衡量社会政治和民主发展的重要标志，人民群众作为社会的主体，在社会事务的管理和参与上应该表现出极大的积极性，但目前，国家相关的制度并不完善，这就使很多公众在进行政治参与时出现了许多问题，极大地抑制了群众的积极性。特别是一些经济社会地位较高的人，很容易操控言论，为了减少这一问题的出现，在国家进行政治制度和治理制度的调整时，必须纠正这一行为，并对这一行为进行整治，只有这样才能够减少此类现象的出现。 2.3受教育程度较低

我国社会主义的本质与核心就是实现人民当家作主，而人民当家作主的重要体现之一，就是公众要参与社会问题的治理，随着社会主义建设的不断深入，广大人民群众的受教育程度不断提升，但是仍普遍存在文化水平较低的现象，学生作为教育的主要对象，在受教育过程中不断接受新的思想和新的观念，思维较为活跃，在新媒体时代敢于说出自己的见解，而与学生相比，基层群众受教育水平普遍偏低，更不能利用新媒体去表达自己的诉求，甚至会产生偏激的看法，受教育程度直接制约着他们看待分析问题的能力。所以即使互联网的发展给他们提供了大量的有效信息和参与社会治理的途径，而由于他们本身缺乏政治参与的能力，所以很难克服自身的缺陷去参与社会管理。

3公众怎样利用新媒体参与社会问题管理 3.1加大宣传力度

为了更好的使新媒体为群众政治参与和社会管理服务，应当加大宣传，通过综合分析群众在社会参与中存在的问题，可以发现必须从公职人员的角度，对现有的社会问题进行剖析，及时利用新媒体平台向广大群众宣传事件解决的进度。数据表明，我国网络及手机用户使用者居全球榜首，手机网络在人们的日常生活中使用非常频繁，因此，可以利用手机客户端来进行宣传，同时要广开言路，政府及工作人员要利用网络搭建官方微信或其他讨论平台，让群众通过合适渠道对社会热点事件进行观点表达，同时在现场宣传上下功夫，由于现场宣传的感染力很强，所以政府及工作人员要深入到人民群众当中，了解人民群众对现行大政方针的看法，以及对社会热点问题的关注程度，积极调动群众的积极性。

在民主选举时要重视选举权的宣传和保障，因为基层选举一般实行直接选举，为了最大程度的调动群众参与管理的积极性，要在一定程度上继续做好宣传工作，利用手机等平台向广大群众宣传选举权的重要性，对于徇私舞弊等行为要进行积极的举报，既能够保证每个人公平的参与选举，也能够让群众从中了解在举报这一类非法事件时获得的利益，只有这样才能够让群众真正的参与到社会问题管理当中。 3.2加强法律监督

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

有了法律的监督，社会公众才能更加放心大胆的参与到社会治理与管理当中，很多人因为一些不当的言论，严重侵犯了广大人民群众的利益，而只有对这些散布谣言和不当言论的人进行严惩，才能够使社会上更多的人敢于说话，敢于说真话，所以为了加强我国的法律监督，政府及有关部门应该对法律法规建设提出相关的建议，坚持全面依法治国，突出立法重点，提升立法的科学化和民主化，通过建立完善的工作机制和程序来使公众的参与权得到扩大，从真正意义上实现民主参与、民主管理。 3.3大力发展教育事业

为了更好的营造社会管理的良好环境，必须对基层教育事业进行全方位的发展，因为只有提高人民群众的综合文化水平，才能使他們在对待社会问题上有着更加全面深刻的见解和看法。大多数群众的社会管理意识薄弱，究其原因是因为他们的政治参与热情较低，并且生活中的各种问题使他们无暇顾及社会问题，因此，要提高他们的政治意识和政治素质，就必须全面提高他们的文化水平。可以在社区内建立成人学校，从整个社区范围内以一带多，只有这样，才能够使群众的社会参与更加积极高效、科学合理。

总之，公众的社会参与和社会事务管理并不是一朝一夕可以改变的，为了更好的适应和利用新媒体的发展，必须加强宣传，完善法律制度，利用社区这一平台展开社会教育，使公众更好的适应社会生活的发展，提高参与社会治理的积极性，全面提高我国的民主政治发展水平。