高等教育质量监测与评估大数据平台建设的关键问题研究

（北京石油化工学院，北京102617）

摘要：基于现代信息技术和计算机技术，通过对高校有关数据的持续收集与分析，建设高等教育质量监测与评估大数据平台，既是政府、公众和利益相关者对高校基本状态、人才培养过程与效果等进行了解、评价、监督的需要，也是高等教育质量保障与控制体系建设的基础性工作。文章针对我国高等教育质量监测与评估大数据平台建设的现状和问题进行了深入分析，并提出了相应的解决方案。

关键词：高等教育；监测与评估；大数据平台中图分类号：G642.0

文献标志码：A

文章编号：1674-9324（2020）02-0118-02

我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界

我国高等教育在办学、管理和投资体制上，政府首位，但规模的扩张并不意味着质量和效益的增长。仍居于中心地位，因此现阶段教育质量保障体系是政提升高等教育质量、实现内涵式发展是社会对高等教府主导型模式。以2011年教育部《关于普通高等学校育的现实要求。现阶段高等教育质量观呈现多维、动态本科教学评估工作的意见》为标志，我国对本科教育及过程性等特点[1]，构建以学生为中心，政府、社会机构教学质量监测和评估工作进行了整体设计，逐步建立和高校多方参与的质量监测、评估与保障体系成为必起以学校自评为基础，以院校评估、专业认证及评估、然趋势[2]。目前高等教育的质量保障体系建设仍然以被国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，动评估和监测为主，大多采取一元化评价模式，难以发政府、高校、专业机构和社会多元评价相结合，形式多挥高教利益相关方的主动性[3]，作为评估重要依据的

样的高等教育评估制度。这是我国高等教育质量管理数据监测平台建设，仍处于数据采集途径与方法、数与保障体系全面与世界接轨的重要标志和突破性的据内涵分析等方面的研究与实践探索阶段，建立系进展。截至2017年年底，已经完成了203所新建本科院统、科学、国际认可的监测评估体系仍任重道远。

校的合格评估、400余所高校完成了审核评估和高等一、高等教育质量监测与评估平台建设现状

教育质量监测国家数据平台的填报工作，以及近200从世界高等教育发展现状来看，在质量监测与评所高校的700余个专业点进行的专业认证。

估体系中，政府、社会机构和高校三方是主要责任方，二、高等教育质量监测与评估平台建设存在的主由于各国历史文化、社会制度、经济社会发展水平等方要问题

面的差异，三者在体系中的作用不尽相同。可大致分为我国在高等教育质量的监测与评估方面起步较两大类：（1）政府主导型，以欧洲大陆的法、德、荷兰等晚，对诸多问题的研究和实践尚不充分，目前仍存在国为代表，主要特征是政府通过控制高校人员聘用、经评估体系的系统性不足、数据内涵的科学性不强、评费预算、招生、专业与课程设置等事项来实现其价值取估主体失位、质量标准价值错位等问题。

向，依据评估结果进行经费划拨，以此提升高校参与评1.监测与评估体系的系统性还需完善。可以对比估的积极性。（2）社会机构主导型，以美、英、日等国为高等教育发达国家较为系统的监测与评估体系。以美代表，主要特征是政府不直接参与对高校的评估工国为例，其评估机构主要有三类：区域性认证机构、专作，在不干预学校自主权的前提下，通过对社会机构业认证机构和全国性认证机构。6个区域性认证机构的认定和评估结果认可来进行质量管理与保障。经过整体上对学校的教育质量保证情况进行认证，6个全多年的发展与改革，欧美日等发达国家已经形成了一国性认证结构只是对某一种特定类型的院校进行单个完整的高等教育监测评估体系，充分体现了高等教位认证，73个专业认证机构只对教育机构的某一或某育监测与评估的有效对接，以及评估机构、评估过程、些学科专业进行认证。从我国的评估主体来看，目前评估结果的多元复合模式，建立了基于全面质量管理主要是政府主导的各类、各级评估为主，高水平的第理念的动态评估标准和多类型状态数据库。三方评估机构参与评估的程度较低。

收稿日期：2019-04-02

作者简介：白云（1976-），女（汉族），山西太原人，硕士研究生，讲师，研究方向：教育管理；初庆东（1975-），男（汉族），辽宁丹东人，硕士，讲师，研究方向：教育管理、环境工程；倪方昳（1972-），女（汉族），北京人，本科，助理研究员，研究方向：教育管理。

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.com.cn. All Rights Reserved.2020年1月第2期教育教学论坛EDUCATIONTEACHINGFORUMJan.2020No.22.监测数据的科学性、有效性有待改进。高校扩招以来，由于国内高等教育投入不足，以往评估中更多地聚焦在教育条件建设因素，如生师比、经费投入、生均仪器设备图书等，这也体现在现阶段的合格评估、审核评估、专业评估等指标中。近年来，随着全面质量管理、以学生为中心等教育和质量管理理念的转变，逐步引入了在校生、校友和用人单位满意度调查、毕业生调查、高校和学科排名等指标。但依然存在着数据内涵不清晰、数据采集样本不足、微观数据量不足（如课程、教学管理数据等）、综合性不强（研究生、高“智慧交通”“智慧旅游”“互联网+智慧医疗”等，积累

了构建大数据平台推进政府科学决策与优化服务的经验。结合发展需求与现状，有如下几点建议。

1.积极培育第三方评价机构，推进高校办学监测体系建设。我国高校基本上都是公办，高等教育质量评估肯定是政府主导，但高等教育管办评分离，是推进高校教育治理体系和治理能力现代化的重要途径，也是国际上高等教育质量管理的趋势。目前评估体系中，第三方机构的缺失是存在的突出问题，应该依托相关研究机构及高校，成立独立的企业或协会，从事职等数据未纳入）等问题。

相关的评估工作（类似于美国大学与雇主协会或者我3.数据统计分析结果的使用有待加强。目前针对国麦克思公司的毕业生调查等），这既具有一定的经各高校采集的相关数据，会有相关的调查分析报告，济效益，也具有很好的社会效益。

但从内容和效果来看，第一，存在着各项数据的分类2.加大基础研究支持力度，建设高等教育质量监统计与分析、宏观与微观的比较分析等深度不够，指测大数据平台。监测数据的科学性、有效性是决定分导性不强等问题；第二，在教育资源配置、高校学科专析和评估结果有效性的基础，大数据平台关键技术的业设置管理等高等教育决策方面，对比较分析结果使研究是保障，从现阶段来看，国内在高等教育监测和用不够；第三，对高校内部来讲，还没有充分利用国内评估数据体系建设、数据挖掘与分析技术等方面的研外的数据比较，改进自身的学科专业建设、教育教学究和实践还不充分，应该在现阶段已具备良好的顶层过程等。

设计和前期工作基础上，加大对数据指标体系、底层4.高等教育教学质量监测大数据支持技术的开发数据采集、动态数据管理等方面的基础研究和技术实急需加快。高等教育质量监测与评估的主要目的是通现，并在此基础上，建设符合高等教育发展趋势和国过对过程要素状态信息的持续收集、动态跟踪和客观际、国家通用标准的大数据平台。

描述，对教育活动是否按照预定计划执行、向预定目3.加强数据监测和评估结果使用，指导高校内涵标靠近等运行轨迹做出监控、预警和修正，从而确保建设和发展。现阶段，在进行高等教育布局、学科专业既有教育目标能有效实现，其数据来源与数据特点决设置、教育教学改革等方面已经逐步引入了高校数据定了大数据属性，但是目前针对其关键技术，如数据监测和分析结果，但也存在着结果使用科学性不够、挖掘技术、存储与处理技术等方面的研究仍处于起步约束性不强的问题。如有的大学生就业调查报告中发阶段，在实践应用上还需加快推进。

布的红、黄牌专业，其中不乏社会长期发展需要但是三、加快质量监测与评估大数据平台建设的建议短期就业率低的专业，这会误导家长和学生的选择。经过近年来的不断发展和完善，我国高等教育质这说明需要建立科学的监测和评估结果使用机制，为量监测和评估方面具有以下优势：一是已经搭建了国政府的宏观调控和高校内涵建设提供指导，提升高校家数据平台、省级数据平台和高校数据平台相结合的服务区域经济社会发展的能力和国际国内竞争力。

大数据平台框架，形成了院校评估、院系评估、专业评参考文献：

估、专项评估相结合的评估体系，具备良好的大数据[1]中南大学高等教育研究所课题组.教科文组织近十年高等监测平台建设基础；二是培训了大批高等教育和质量教育质量观阐述[J].现代大学教育,2011,(6):19-26.

监测专家团队，形成了一支高水平的评估专家队伍和[2]张忠华.论高等教育质量评估的多元化趋向[J].国家教育行研究团队，这无疑是推进发展的最大保障；三是基于政学院学报,2011,(2):58-61.

大数据技术的政府管理平台日趋完善，如“智慧城管”

[3]汪栋.我国高等教育质量保障机制研究[J].北京教育:高教,2013,(657):30-32.

ResearchonKeyIssuesintheConstructionofLargeDataPlatformforHigherEducationQualityMonitoring

andAssessment

BAIYun,CHUQing-dong,NIFang-yi

(BeijingInstituteofPetrochemicalTechnology,Beijing102617,China)

Abstract:BasedonModernInformationTechnologyandComputerTechnology,constructingaBigDataPlatformforHigherEducationQualityMonitoringandEvaluationbycontinuouscollectionandanalysisofrelevantdataincollegesanduniversities.Itistheneedforthegovernment,thepublicandstakeholderstounderstand,evaluateandsupervisethebasicstateofuniversities,theprocessandeffectofpersonneltraining.Itisalsothebasicworkfortheconstructionofqualityassuranceandcontrolsystemofhighereducation.Inthispaper,thecurrentsituationandproblemsoftheconstructionoflargedataplatformforqualitymonitoringandevaluationofhighereducationinChinaareanalyzedindepth,andthecorrespondingsolutionsareputforward.

Keywords:highereducation;monitoringandevaluation;BigDataPlatform

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