草坪容环字（2011）6号
尖草坪区市容环卫局
二O一一年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，我局根据区委、区政府提出的“夯实环卫基础，依托数字城管，构建八大体系，实现四大目标”思路，结合“重大项目突破年、基础设施提升年、作风建设加强年”活动，紧紧围绕“8465”工程，全力开展“迎中博、创环境、争一流”活动，引深城乡清洁工程，各项工作均有所进展。现总结如下：
一、全力开展“迎中博、创环境、争一流”活动。
今年9月开幕的“中博会”是省、市、区的一件大事，为了做好“中博会”综合保障工作，以良好环境迎接“中博会”的举行，实现“两年大变样、五年创一流”的目标，区委、区政府分别于3月19日和6月18日两次召开规模盛大动员会，就活动开展作出安排部署，明确了整治重点和任务：即“十纵十横十片区”特别是花园大酒店及其周边区域和兴华街，实行了区级领导区直部门包点包段包任务制度。我局作为开展城乡清洁工程重要部门，作为区清洁办所在单位，同市信息采集公司配合，组织专人，利用一周时间对14个乡（镇）、街办辖区内所有死角、死面进行全面摸底，并重点开展了“十纵十横十片区”及线性区域环境综合整治。截止目前，共清理积存垃圾769处，近20万方，规范“四堆”13000处，清降各类违章广告1680块、14万平方米，清理占道摊点341个，整治规范工地20处，粉刷立面45万平方米，树木12万株，查处各类违章车辆1200辆。我局还加大了对“十纵十横十片区”范围内的道路清扫保洁力度。采取了以机扫为主，人工补扫为辅，在解放北路、恒山路、和平北路、滨河东、西路、胜利桥、尖草坪花园大酒店周边、
汇丰兴华街等重点地段实行了16小时以上的保洁制度。同时，加强街面机扫冲洗和喷雾降尘工作，实行全天候巡回冲洗、降尘，提高街面的洁净度。
5月以来，区委、区政府组织开展了环城高速主要通道及出入口攻坚战。就环境综合整治组织了三次大型观摩活动。白玉明区长亲自观摩督导、现场办公，要求涉及的乡（镇）、街办、部门要迅速制定整治方案，拿出长效整治措施，确保环城高速主要通道出入口沿线干净、整洁、不反弹。5月10日到25日，柴村、向阳、西焉、柏板、阳曲等乡（镇）、街办集中人力、物力、财力，对各自辖区进行了集中清理，共动用机械130台次，清理积存垃圾3.2万方，清理各类违章建筑14处。尤其是在集中清理的基础上，重点落实了责任制，明确了每一段的责任人，细化分解了长效巩固任务，共落实责任单位12家。另外是加强了日常执法巡查，由我局环卫执法同区行政执法、规划执法等部门组成联合执法队，开展了全天候、不间断的巡查，对各类违章行为进行及时查处，截止6月10日，共查处各类违章车辆32台次，制止违章行为28起。
二、重点开展了城乡清洁工程达标活动。
开展城乡清洁工程达标活动是市委、市政府的一个重大举措，是今后一年半时间里城乡清洁工程的主要内容，是实现“两年大变样”目标的根本手段。从6月16日开始，全市首批申报的达标单元已开始验收。我区共确定达标单元总数162个，首批申报单元达49个（其中社区16个、农村26个、城中村5个、自主单元2个），占总达标数的30.2％。按照市里要求达标率要不低于20％，我区首批达标数至少为33个单元。我区要求首批达标率要超过20％，力争更高。
三、借迎接市里观摩检查之机，努力构建完善清洁工程八大机制，实现提档升级。
2月21日和5月18日，我区分别接受了市四大班子和市政协组织的城乡清洁工程观摩检查，这是清洁工程开展三年来，接受的两次级别最高、范围最广、内容最全面、形式最多样的“检阅”。为了把这两次重大活动组织好，安排好，开展好，我局充分发挥参谋助手作用，协助制订各类实施方案、考评办法、活动通知以及标准等规范性文件82份，组建市容环卫执法队伍，帮助基层环卫所（站）建立健全日常检查考核、目标管理、达标竞赛、例会制度、安全生产制度等多项规章制度。协助政府作出清洁工程综合预算，落实环卫工人最低工资标准。突出抓好环卫人员配备，落实“五进”。完成乡（镇）、街办、农村、社区数字城管网络终端建设，实现广覆盖。环卫基建规划先行，合理布局，清扫保洁提高公司化程度，垃圾收运提高一体化程度，实行“全封闭不落地、桶装存放、车装收集、压缩转运”新模式，施行生活垃圾夜间清运模式。清洁工程实行一周一检查、一月一通报制度等等。上半年共组织日常检查32次，下发督办函136件，督办整改率达95％以上，除国家重点工程，如高速铁路施工、市政施工、水利施工等产生的回填土限时堆积未办外，其它均全面整改。通过采取上述手段和措施，为构建完善城乡清洁工程八大机制发挥重要作用。在观摩检查中，尽管发现和指出了一些诸如私搭乱建、占道经营、乱堆乱放等问题，也涌现出了北固碾、东高庄、营村、翠馨苑、丰颂苑等先进典型，尤其是农村面貌的较大改变，是多少年来所没有的。同时，在文件资料的测评中，由于我局和其他部门高度重视，准备充分，工作细致，资料组认为比较齐全、完善，得到充分肯定。
四、其他各项工作稳步推进。
（一）数字化城管
2011年上半年全区共处理各类城市管理案件138468件，按期处理案件111537件，结案率89.74%，按期结案率80.55%,综合指标值89.17%。建立和完善了区级以下数字城管终端建设。截止2011年6月，先后在15个区直部门和13个乡镇、街办建立和完善了
区级以下数字城管延伸，数字城管网络的覆盖率达到了建成区面积的90%以上，并通过市测绘院对乡镇、街办存在的地界问题进行了重新具体的划分，地界不清问题已得到基本解决，退单数量明显减少，为数字城管工作在全区的有效实施打下了良好基础。建立和完善了乡（镇）、街办数字城管应急体系。做到了管理有机构、处置有队伍、办事有经费。现有专门管理人员85人，作业人员近3000人，车辆230台，落实应急经费35万元。建立和完善了“一周一通报、一月一汇总、半年一小结、全年大总结”的工作制度，已发通报30期。建立和完善了检查考核问责机制。今年4月下发了《尖草坪区数字城管工作目标考核实施细则》。在明确各镇、街办和有关部门的职责划分的基础上，对完成数字城管工作不力的单位和相关责任人将启动问责。
（二）基础设施建设
投资270万元，为全区90个农村、城中村购置农用车90台，作为生活垃圾清运车，于4月底发放完毕。投资约3万元，对希望东街高新技校后危厕进行翻修，已于5月底投入使用。投资约8万元，对恒山路三角线街原园林局修建的厕所进行内部改造，使其具备了公厕的条件，协调联系供电部门为厕所供电，于5月10日正式免费对社会开放。对今年新建的10座公厕进行选址，目前选址工作已结束，近期即可开工建设。在全区主要街道两侧安排清扫保洁责任牌60块。
（三）落实门前责任制
继续实行“一书两卡三表”联动机制，上半年，下达门前责任督办卡（通知书）308份，整改308份，整改率达100％。印发摸底表、进度表，组织对门前责任单位变更情况进行详细调查摸底，为随后进行的门前责任书补签工作奠定基础。认真开展“靓丽星期五”活动，出动人员2000人次，发动门店30000余户，清除小广告千余条，清洗立面（地面）
8万平方米，规范自行车停放230余处。
（四）垃圾处理费征收
今年，从市里到区上，领导都很重视垃圾处理费的征收工作，建立了收费的网络系统，市局给各城区配备了专用的电脑，用电子技术代替手工操作，促进了收费的管理工作，大大提高收费的效率。我局组织人员对各种费源进行摸底，基础信息在年底完成。4月份，我局对收费人员进行了培训，加强了收费人员的职业道德建设，努力培养出一支高 素质的收费队伍。今年的收费任务较去年有所增加，我局克服困难，争取在时间紧、任务重的情况下，时间过半，任务过半。
（五）环卫执法工作
我局执法中队经常性地开展思想教育和业务培训，加强廉政建设，做到文明执法、规范执法。加大对沿途车辆抛撒、乱堆乱倒垃圾的查处力度，对重点地段和区域实施重点布控、重点检查。深入乡（镇）、街办和驻地单位，在各环卫所的配合下，及时对垃圾分布、清运方式、清运地点进行摸底排查，掌握情况，确保区域内产生的渣土、垃圾都能按照规定进行处理，从源头上加以管理。对洗车行进行规范整顿，对无证经营、占道经营等不符合规定的一律予以取缔，对手续不全的进行停业整顿。严格执行罚缴分离制度，收费项目严格按规定收取。
（六）机械清洁
机扫保洁、道路冲洗、喷雾降尘等工作按照定人、定车、定路段的原则，严格执行“一扫四保”、“一冲两洒”的作业规定，充分发挥车载GPS的监控作用，每日出车情况有专人
负责监控、记录，确保每辆车都能按规定作业，保证出车率、里程数的顺利完成。严格执行车辆保养制度，对后勤人员和驾驶员实行绩效考核，发挥全体人员的主观能动性。抓好车辆和的安全工作，实行例会制度，加强车辆检查，建立安全规章制度，把安全工作做到位。
五、存在问题
（一）农村、城中村、城乡结合部、主要通道两侧脏乱差的问题还比较明显。
（二）社区楼院内私搭乱建、乱贴小广告的现象严重。
（三）无人管理楼院“保洁人员不落实、经费不落实、责任制不落实”的问题多。
（四）数字化城市管理的经费缺口较大。
（五）城管设施配备和处置力量不能满足需要。
（六）环卫执法人员数量较少，任务繁重。
六、下半年工作计划
（一）大力开展整治“脏乱差”大会战。城乡结合部、农村、城中村、无人管理楼院和主次干道、通道、主要出入口是重点。不放过一个死角，不放过一个“四堆”，不放过一个乱点。短期内，使全区面貌有一个明显改观。
（二）扎实开展“迎中博”重点项目、重点区域综合整治活动。严格按照“迎中博”
十纵十横十片区和环城高速公路、铁路、通道和出入口、重点景区景点的整治要求，制定整治方案，倒排工期，严格按时间、高标准、高质量开展整治。
（三）认真开展城乡清洁工程达标活动。8月底前，环城高速公路、铁路沿线达标率为100％，“十纵十横十片区”达标率为80％，立面粉刷要在8月20日前全部完成。
（四）进一步完善数字城管“三级管理”网络。重点将从落实环卫从业人员的编制、经费、待遇方面入手，强化“三级管理”职能，提高工作效率。采取“区、镇（街）、社区（村）各拿一块”的办法，以及以奖代补等办法弥补数字城管工作的经费不足，为数字城管工作的有效实施奠定坚实基础。
（五）进一步加强环卫基础设施建设。完成10座高标准公厕的建设任务，并于“中博会”前投入使用。
（六）进一步整合城建城管的各类资源。将数字城管指挥系统与12319、12345、GPS监控系统等各类资源进行整合，最大限度地拓展数字城管指挥平台的城建城管综合服务功能，为提升我区城市品位发挥更大作用。
（七）进一步规范执法程序，创新执法手段，严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，做好环卫行政执法工作。
二O一一年六月二十二日
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