美丽乡村建设PPP模式风险分担研究

第58卷第9期第年9期圆园195月湖北农业科学匀ubei粤gricultural杂ciences灾燥造援58No.9May.袁圆园19雷世文袁杨俊孝.美丽乡村建设PPP模式风险分担研究咱J暂.湖北农业科学袁2019袁58渊9冤院175-181.美丽乡村建设孕孕孕模式风险分担研究渊新疆农业大学管理学院袁乌鲁木齐雷世文袁杨俊孝愿猿园园缘圆冤摘要院实施乡村振兴战略袁推进美丽乡村建设袁是中国促进区域经济社会转型跨越发展的重要举措遥孕孕孕模式能够更好地发挥各参与方的优势袁提高项目建设和运营效率袁在美丽乡村建设中得到迅速推广袁孕孕孕项目中风险因素的有效控制和合理分担是保证项目能够顺利进行的基础遥通过风险因素识别过程确定风险的主要承担方袁识别出美丽乡村建设孕孕孕模式的主要风险因素袁从风险分担效果影响程度的角度建立指标体系袁运用灰色关联分析法构建风险分担模型袁进而对乌鲁木齐市某美丽乡村建设孕孕孕项目进行实证案例分析袁论证了该模型的正确性与适用性袁并初步设计了风险分担方案遥关键词院美丽乡村曰孕孕孕模式曰风险分担曰灰色关联度中图分类号院云猿圆园援猿文献标识码院A开放科学渊资源服务冤标识码渊OSID冤院文章编号院0439原愿114渊圆园19冤09原0175-07DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.09.040砸藻泽藻葬则糟澡燥灶孕孕孕则蚤泽噪泽澡葬则蚤灶早蚤灶遭藻葬怎贼蚤枣怎造则怎则葬造糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶蕴耘陨杂澡蚤原憎藻灶袁再粤晕郧允怎灶原曾蚤葬燥渊酝葬灶葬早藻皂藻灶贼陨灶泽贼蚤贼怎贼藻袁载蚤灶躁蚤葬灶早粤早则蚤糟怎造贼怎则葬造哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠袁哉则怎皂择蚤愿猿园园缘圆袁悦澡蚤灶葬冤粤遭泽贼则葬糟贼院悦葬则则赠蚤灶早燥怎贼贼澡藻泽贼则葬贼藻早赠燥枣则怎则葬造则藻增蚤贼葬造蚤扎葬贼蚤燥灶葬灶凿责则燥皂燥贼蚤灶早贼澡藻糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶燥枣遭藻葬怎贼蚤枣怎造糟燥怎灶贼则赠泽蚤凿藻葬则藻贼澡藻蚤皂鄄责燥则贼葬灶贼皂藻葬泽怎则藻泽贼燥责则燥皂燥贼藻贼澡藻糟则燥泽泽原凿藻增藻造燥责皂藻灶贼燥枣则藻早蚤燥灶葬造藻糟燥灶燥皂蚤糟葬灶凿泽燥糟蚤葬造贼则葬灶泽枣燥则皂葬贼蚤燥灶援栽澡藻孕孕孕糟葬灶皂葬噪藻遭藻贼贼藻则皂燥贼藻凿蚤灶贼澡藻糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶燥枣遭藻葬怎贼蚤枣怎造糟燥怎灶贼则赠泽蚤凿藻援耘枣枣藻糟贼蚤增藻糟燥灶贼则燥造葬灶凿则藻葬泽燥灶葬遭造藻泽澡葬则蚤灶早燥枣则蚤泽噪枣葬糟贼燥则泽蚤灶孕孕孕责则燥躁藻糟贼泽葬则藻贼澡藻遭葬泽蚤泽贼燥藻灶泽怎则藻贼澡藻泽皂燥燥贼澡责则燥早则藻泽泽燥枣贼澡藻责则燥躁藻糟贼援陨凿藻灶贼蚤枣赠贼澡藻皂葬蚤灶则蚤泽噪遭藻葬则藻则泽贼澡则燥怎早澡贼澡藻则蚤泽噪枣葬糟贼燥则蚤凿藻灶贼蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶责则燥鄄怎泽藻燥枣贼澡藻葬凿增葬灶贼葬早藻泽燥枣葬造造责葬则贼蚤糟蚤责葬灶贼泽袁蚤皂责则燥增藻贼澡藻责则燥躁藻糟贼糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶葬灶凿燥责藻则葬贼蚤燥灶藻枣枣蚤糟蚤藻灶糟赠袁葬灶凿蚤贼糟葬灶遭藻则葬责蚤凿造赠责则燥鄄糟藻泽泽袁葬灶凿贼澡藻灶蚤凿藻灶贼蚤枣赠贼澡藻皂葬蚤灶则蚤泽噪枣葬糟贼燥则泽蚤灶贼澡藻孕孕孕燥枣遭藻葬怎贼蚤枣怎造则怎则葬造糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶援栽澡藻蚤灶凿藻曾泽赠泽贼藻皂蚤泽藻泽贼葬遭造蚤泽澡藻凿枣则燥皂贼澡藻责藻则泽责藻糟贼蚤增藻燥枣贼澡藻蚤灶枣造怎藻灶糟藻凿藻早则藻藻燥枣则蚤泽噪泽澡葬则蚤灶早藻枣枣藻糟贼袁葬灶凿贼澡藻则蚤泽噪泽澡葬则蚤灶早皂燥凿藻造憎葬泽糟燥灶泽贼则怎糟贼藻凿遭赠怎泽蚤灶早贼澡藻早则藻赠糟燥灶凿怎糟贼藻凿贼燥凿藻皂燥灶泽贼则葬贼藻贼澡藻糟燥则则藻糟贼灶藻泽泽葬灶凿葬责责造蚤糟葬遭蚤造蚤贼赠燥枣贼澡藻皂燥凿藻造袁贼澡藻灶葬责则藻造蚤皂蚤灶葬则赠则蚤泽噪泽澡葬则蚤灶早泽糟澡藻皂藻蚤泽凿藻泽蚤早灶藻凿援运藻赠憎燥则凿泽院贼澡藻遭藻葬怎贼蚤枣怎造糟燥怎灶贼则赠泽蚤凿藻曰孕孕孕曰则蚤泽噪泽澡葬则蚤灶早曰早则藻赠则藻造葬贼蚤燥灶葬造凿藻早则藻藻糟燥则则藻造葬贼蚤燥灶葬灶葬造赠泽蚤泽皂藻贼澡燥凿援粤灶藻皂责蚤则蚤糟葬造糟葬泽藻泽贼怎凿赠燥枣葬孕孕孕责则燥躁藻糟贼燥枣贼澡藻遭藻葬怎贼蚤枣怎造则怎则葬造糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶蚤灶哉则怎皂择蚤糟蚤贼赠蚤泽十九大报告中提出了野美丽中国冶的概念袁而野美丽乡村冶建设是野美丽中国冶建设极为重要的组成部分遥中央农村工作领导小组发布的叶国家乡村振兴战略规划渊圆园员愿要圆园圆圆冤曳指出袁乡村振兴战略的目的是实现中国经济发展在整体上更有效率袁社会更具平等性袁生态环境得到更大改善袁推进中国实现全面建成小康社会遥实施乡村振兴战略袁推进美丽乡村建设袁关系广大农民福祉袁关系农村长远发展袁是贯彻落实五大发展理念的生动实践咱员暂遥在美丽乡村建设中并不能仅仅依靠政府来完成整个过程袁在建设主体内容尧建设技术尧运行维护尧服务及评价等各个环节上袁政府无法做到合理尧准确的把控袁尤其是单靠政府财政投入难以满足美丽乡村建设的巨大资金需求咱圆暂遥将社会资本引入到美丽乡收稿日期院圆园员怨原园圆原园远基金项目院乌鲁木齐市人民政府项目野关于乌鲁木齐市开展永久基本农田划定工作冶渊员圆月允蕴员猿园冤作者简介院雷世文渊员怨怨猿原冤袁男袁山东潍坊人袁在读硕士研究生袁研究方向为公共政策袁渊电话冤员猿远远怨怨员怨源猿圆渊电子信箱冤愿源苑猿愿圆苑猿怨岳择择援糟燥皂曰通信作者袁杨俊孝渊员怨远源原冤袁男袁陕西白水人袁教授袁主要从事土地经济与政策研究袁渊电话冤员愿怨猿缘怨猿员缘猿猿渊电子信箱冤员园员苑猿员猿愿愿缘岳择择援糟燥皂遥176湖北农村建设中袁不仅可以平滑政府财政支出袁而且可以充分发挥社会资本先进的建设技术水平和丰富的运营管理经验等优势袁政府角色也由主导变为引导袁政府和社会资本共同努力袁可实现双赢的局面咱猿暂丽乡村建设孕孕孕模式自身的复杂性和参与主体目遥由于美标的多样性袁在项目建设过程中会存在政治尧经济尧社会等多方面的不可预见的风险因素袁这不仅严重影响着孕孕孕项目的实施效率袁也因涉及利益分配导致政府部门与社会资本方的风险分担难以协调遥因此袁如何形成一套合理有效的风险分担方案成为亟待解决的问题孕孕孕村建设模式的特性咱源暂遥本研究充分考虑美丽乡村建设孕孕孕模式的风险因素袁依据风险识别程序识别出美丽乡袁运用灰色关联分析理论建立风险分担模型袁将识别出的风险因素通过风险分担模型进行合理分担袁形成一套完整的美丽乡村建设孕孕孕模式风险分担方案袁以期为同类项目提供参考遥员美丽乡村建设孕孕孕模式风险因素识别员援员风险分担主体分析美丽乡村建设孕孕孕模式中风险因素要得到合理分担袁首要的任务是确定风险分担主体遥在项目整个周期中会涉及众多的参与方袁政府部门作为美丽乡村建设孕孕孕项目的主要发起人袁在多数情况下是作为债权人或是项目公司的股东袁而不会以直接的身份参与项目袁美丽乡村建设项目是否能以孕孕孕模式进行融资由政府相关部门来决定孕孕孕方式赋予项目投资者特许经营权项目的重要参与方袁政府部门通过公开招投标遥项目投资者是袁项目投资者与政府部门共同成立项目公司袁并对项目融资进行组织管理遥孕孕孕项目中风险分担主体还有向美丽乡村建设孕孕孕模式提供可靠资金支持的贷款机构尧对风险进行保金的保险公司尧进行项目建设的承建商尧项目竣工后进行运营管理和维护的运营商等咱缘暂员援圆风险因素识别遥美丽乡村建设孕孕孕模式中的风险因素如何合理尧有效地分担袁并且能将承担风险与补偿收益对等袁一直是各参与方争议的焦点遥风险具有客观存在性尧变化性尧复杂多样性和不确定性等特征袁不以人的意志为转移袁在整个项目进行过程中很难避免遥所以袁系统识别美丽乡村建设孕孕孕模式中的主要风险因素是进行风险分担的首要前提员援圆援员设过程中识别过程袁越早进行风险识别在美丽乡村建设咱远暂遥袁就越有利于减少风孕孕孕模式的建险发生所造成的损失袁降低风险管理费用遥在建设业科学2019年过程中袁项目信息始终在不断地发生变化袁各参与方无法实时尧准确地把握项目信息的动态袁忽略其中任一信息袁都有可能发生不可预见的风险袁所以袁参与方获取的信息量与信息的准确性会对风险识别产生影响咱苑暂信息量是有差别的遥在项目进行的不同阶段遥在项目初始阶段袁袁参与方获得的项目信息不完整且随时会发生变化和调整袁所以此时会给各参与方进行风险识别带来很大的难度遥项目越往后进行袁信息量会逐渐增多且整个项目进行流程会逐渐清晰和稳定袁各参与方更容易把握和识别项目风险信息袁通过确认其是否具有不确定性袁来更好地完善和补充风险管理方案咱愿暂本研究通过对相关文献的总结和梳理遥袁并对以往孕孕孕项目实践进行案例分析袁运用工作分解结构法和专家调查法等研究方法袁以美丽乡村建设孕孕孕模式的风险特征为前提袁以风险管理为目标袁识别出项目进行过程中主要的风险因素类型袁具体识别流程见图员遥美丽乡村建设PPP模式风险识别对象更加系统全面地对该收集类似项目有关数据因素进行分析确认管理人员的信息和以往的案例信息经验验证辨识不确定性终否止是否存在不确定性是识别风险工具利用工作分解结构法确定风险事件确认影响美丽乡村建设PPP模式风险因素的不确定性过程是否否结束是过程结束袁列出风险专家调查法确定主要风险识别清单因素图员美丽乡村建设孕孕孕模式风险识别过程第9期雷世文等院美丽乡村建设PPP模式风险分担研究表1风险水平风险类别177风险因素识别结果风险代码R1R2R3R4R5R6R7风险因素国家政权变动政治反对项目审批效率低下政策稳定性资产征用风险通货膨胀货币兑换汇率变更有影响的经济事件发生金融市场不健全利率变更合同违约建设项目设施权限受限法律法规变更税收政策变更设计方案错误生态污染土地拆迁不利建造成本超支工期延误工程质量不达标承包商违约运营成本超支维护费用高于预期移交资产不达标设施设备故障安全管理风险基础设施配套不足员援圆援圆识别结果通过风险识别罗列出美丽乡村建设孕孕孕模式的风险因素识别结果袁按照风险水平程度将美丽乡村建设孕孕孕项目风险划分为宏观程度风险和微观程度风险遥根据风险识别程序识别出美丽乡村建设孕孕孕项目中存在的最主要的圆愿个风险因素袁如表员所示遥政治风险圆美丽乡村建设孕孕孕模式风险分担模型构建圆援员风险分担指标体系建立建立科学合理的指标体系是得出项目综合评价结果的基本保证袁决定了评价结果质量的高低遥从风险分担效果影响程度的角度袁围绕风险分担管理成本尧风险损失及各参与方主动参与风险管理的意愿三个方面袁依据相关文献分析和孕孕孕项目相关人员的调查访谈以及叶政府和社会资本合作项目物有所值评价指引渊试行冤曳中风险分配的相关内容袁按照美丽乡村建设孕孕孕模式中风险分担影响因素的性质来划分层次结构袁将五类风险分担影响因素作为一级指标袁并细化出员圆个衡量指标渊表2冤遥圆援圆风险分担模型构建宏观风险经济风险R8R10R11R12R13R14R15R16R17R18R19R20R21R22R23R24R25R26R27R28R9法律风险施工风险圆援圆援员灰色关联度确定评价值本研究应用灰色关联分析法对美丽乡村建设孕孕孕模式的风险评价进行研究袁通过对评价对象建立多层次评价指标体系袁进行定量描述和比较袁从而得出相对最优值袁将其作为一个数据列袁运用灰色关联分析法计算衡量指标值与最优数据列的接近程度咱怨袁10暂遥灰色关联分析法可将风险分担影响因素中的定性指标进行量化袁使之具有可比性袁在美丽乡村建设孕孕孕模式的风险分担研究中运用其理论思想袁通过计算项目参与方与风险分担影响因素关联度的大小袁选取关联度最大的表2一级指标风险控制能力U1微观风险运营尧移交风险一方作为承担某风险的参与方咱员员暂遥对难以量化的指标袁通过苑名相关领域专家对指标打分并取平均值袁美丽乡村建设PPP模式风险分担指标体系二级指标指标说明利益相关方对风险发生因果关系的认知程度利益相关方应对风险的技术先进程度利益相关方管理人员控制风险的经验利益相关方年平均经营利润占年收入的比例利益相关方用于弥补风险损失准备的资金与总投资的比值利益相关方进行风险控制产生的直接费用利益相关方进行风险控制产生的间接费用利益相关方因进行风险控制而损失其他业务的收益利益相关方预计风险发生所造成的经济损失利益相关方预计风险发生所造成的公司名誉的预期损失利益相关方对承担某一风险所持有的态度利益相关方因个人动机制定的风险承担决策风险认知能力U11风险技术水平U12应对风险经验U13承担损失能力U2年经营利润率U21预算风险准备金率U22财务成本U31控制风险成本U3非财务成本U32机会成本U33预期风险损失U4风险承担偏好U5预期经济损失U41预期声誉损失U42风险偏好U51风险动机U52178湖北农以此作为该指标的评价值员冤选取指标体系的参考数据列遥遥载蚤渊躁冤表示指标躁在分担主体蚤中的取值袁载遥其中袁建立的评价指标个数为0渊躁冤表示各评价指标的相对最优值皂袁风险分担主体方为灶渊即备选方案总数冤遥确定最优方案的参考数据列为院载0=嗓载0渊1冤袁载0渊2冤噎袁载0渊m冤瑟渊员冤预期经济损失和预期声誉损失作为逆向指标圆冤评价指标的无量纲化处理遥将指标体系中的袁其他均作为正向指标遥当指标为正向指标时袁载0躁=max渊X载1躁袁载1躁袁噎袁载m躁冤载忆ij=载ij当指标为逆向指标时0躁渊蚤越园袁员袁圆袁噎袁灶曰躁越员袁圆袁噎袁皂冤渊圆冤袁载0躁载忆ij==min渊X载1躁袁载1躁袁噎袁载m躁冤载ij0躁渊蚤越园袁员袁圆袁噎袁灶曰躁越员袁圆袁噎袁皂冤渊猿冤序列猿冤载园计算关联系数在躁点的关联度数为遥比较序列院载蚤对于给出的参考孜蚤渊躁冤=minimin|Xi|Xij-Xmin0j|+籽miniminj|Xij-X0j|ij-X0j|+籽iminj|Xij-X0j|渊源冤式中袁籽为分辨系数袁其取值在园耀员袁籽取值越小袁分辨能力越大袁一般取值为园援缘遥备选方案的优劣进行排序源冤计算加权关联度遥通过关联度的大小对最终袁关联度最大的一方为风险分担最适合的承担方遥Ei=AnE1E2噎EnEmi圆援圆援圆=移蓘A1A2噎j=1孜蚤躁窑Wj渊蚤越园袁员袁圆袁噎袁蓡渊缘冤灶曰躁越员袁圆袁噎袁皂冤观合理的确定指标权重熵值法确定权重袁而客观性较强的权重确定方建立风险分担模型时要客法容易导致评价结果出现偏差袁熵值法作为一种客观赋权法袁能够在客观条件下依据指标值包含信息量的大小来确定指标权重袁并通过判断矩阵来计算权重遥因此方袁皂员冤个风险分担评价指标构架初始指标矩阵袁运用熵值法确定指标权重更加客观合理遥袁设有x蚤躁是第灶个风险分担参与遥蚤个风险分担参与方的第躁个评价值渊蚤越员袁圆袁噎袁灶曰躁越员袁圆袁噎袁皂冤袁形成原始指标初始矩阵如下院杉山山山x员1x载=山山山山xx员2噎x煽衫山山山山山山噎21噎22噎x员m衫衫2m衫衫衫衫衫删

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业科学2019年现的概率为圆冤计算第院躁项指标下的第蚤个对象所占指标出Pij=xij移mi=1xij渊苑冤计算第躁个指标的熵值袁Smj式中=-噪袁移i=1Pij噪越员辕造灶ln灶Pij渊n渊越员袁圆袁噎袁躁越员袁圆袁噎袁皂皂冤遥冤渊愿冤计算第uj利用熵值法对指标赋权=1-S躁个指标的差异系数袁其计算公式为院j袁得第躁指标的权重宰渊怨冤躁宰躁=u遥jm圆援圆援猿移j=1uj渊员园冤建设孕孕孕孕孕孕模式的合同谈判阶段会对风险分担方案模式风险分担模型的构建在美丽乡村进行初步制定袁但此时并不能识别出全部的风险因素袁故无法对风险进行明确合理的分担袁所以一旦合同履行出现问题袁便无法确定该由哪一方来承担出现的风险袁将分担有争议的风险及建设过程中的不确定性风险因素作为待分配风险袁运用风险分担模型来进行合理分配遥美丽乡村建设孕孕孕模式风险分担模型的应用过程如图圆所示遥待分配风险统计测算专家打分指标体系评价方法确定指标权重综合评价风险分配结果图圆美丽乡村建设孕孕孕模式风险分担模型圆援猿风险分担模型实证分析乌鲁木齐市某美丽乡村建设项目是由政府主导袁采用孕孕孕模式进行融资袁总投资圆援怨亿元袁圆园员苑年苑月正式开工袁建设内容涉及源个行政村的道路建设尧村容村貌美化提升及市政基础配套设施的建设等袁是乌鲁木齐市具有示范性和代表性的美丽乡村建设孕孕孕项目遥以该项目为研究对象袁运用建立第9期雷世文等院美丽乡村建设PPP模式风险分担研究179的风险分担模型对项目整个过程中存在的风险进行识别并设计初步分担方案遥圆援猿援员项目风险分担模型运用经实地调查获取的运算过程如下遥员冤确定评价指标值袁并进行无量纲化处理遥以项目参与方的管理能力尧技术水平尧以往项目成效及财务状况等相关资料为评判标准袁采用专家打分法为定性指标获得测评值遥根据公式渊员冤~公式渊3冤对评价指标进行无量纲化处理袁得到数据矩阵砸渊即决策矩阵冤遥其中袁该矩阵第一行为参考数据列袁每一元素均为员袁故没有列出遥煽衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫闪

资料分析可得袁乌鲁木齐市某美丽乡村建设孕孕孕项目中主要风险分担主体有缘个袁分别是乌鲁木齐市政府部门尧金融机构尧项目投资人尧承建商尧保险公司袁以项目中的工期延误风险因素为例袁通过风险分担模型计算出最有能力承担该风险因素的参与方袁杉山山山山山山山山山山山山山山山山山山删

0.86730.91950.71000.68420.58760.67681.00000.75861.00001.15660.75270.63160.88541.00000.74741.00000.62640.80720.87640.86841.18291.12940.87500.65221.00000.83330.73960.79260.71250.69790.86671.00001.24361.05490.88610.68970.94440.94121.00000.69890.81421.00000.80410.68041.06591.26320.83161.0000煽衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫闪

R=0.87630.87910.83540.67011.00000.85900.82110.72531.11491.00001.00000.7895圆冤构建关联系数矩阵遥根据公式渊源冤计算关联系数袁构建关联系数矩阵孜遥杉山山山山山山山山山山山山山山山山山山删

0.60840.71920.41550.39500.33330.38941.00000.46061.00000.56830.45460.35880.64281.00000.44941.00000.35560.51670.62520.61040.52990.61440.62250.37221.00000.55290.44240.49850.41760.40560.60731.00000.45840.78970.64410.39870.78760.77811.00000.40640.52611.00000.51280.39210.75780.43920.55041.0000孜=0.62500.63030.55590.38461.00000.59380.53540.42870.64211.00001.00000.4948猿冤利用熵值法袁计算指标权重遥根据无量纲化的数据矩阵砸袁计算第躁项指标的信息熵值遥淤根据公式渊苑冤计算第躁项指标下的第蚤个对象所占指标出现的概率为院杉山山山山山山山山山山山山山山山山山山删

0.18960.20100.17610.17790.15710.16750.22890.18810.17830.20640.17320.16780.19360.21870.18540.26000.16750.19980.20060.21530.21100.20150.20140.17330.21870.18220.18340.79260.20610.19050.17260.19840.24800.22180.18830.20390.20650.25080.24790.18170.21760.24750.18420.16870.19010.22540.19140.26581=0.621造灶5P=0.19160.19220.20720.17420.26730.21260.18800.17990.19880.17840.23010.2098煽衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫衫闪

于运用公式渊8冤计算第躁个指标的熵值袁得噪越员辕造灶n=杂员越原园援远圆员伊渊园援员愿怨愿伊造灶园援员愿怨远垣园援员怨猿远伊造灶园援员怨猿园援员园远缘垣园援猿怨缘园伊园援圆远源圆垣园援猿猿猿猿伊园援员远愿缘垣园援猿愿怨源伊园援员园猿愿垣员.0000伊园援园猿猿苑垣园援源远园远伊园援园怨猿园垣员.0000伊园援园猿圆猿垣园援缘远愿猿伊园援园员愿愿垣园援源缘源远伊园援园源缘愿垣0援猿缘愿愿伊园援园愿园愿越园援源源怨缘同理可得院耘圆越园援缘怨愿源袁耘猿越园援远园远苑袁耘源越园援苑猿怨愿袁耘缘越园援远猿远猿遥缘冤确定承担方遥对比关联度计算结果袁缘个风险分担主体中评价指标值与最优数列最接近的一方为承建商袁说明它与工期延误风险关联度最大袁是对该风险最有控制和处理能力的参与方袁故将承建商定为工期延误风险的最优承担方遥耘1=园援远愿园源伊园援园圆缘远垣园援苑员怨圆伊园援园圆苑园垣园援源员缘缘伊远垣园援员怨员远伊造灶园援员怨员远垣园援圆员愿苑伊造灶园援圆员愿苑垣园援圆园远缘伊造灶园援圆园远缘冤越园援怨怨愿员同理可得院杂圆越园援怨怨愿园袁杂猿越园援怨怨圆员袁杂源越园援怨愿园源袁杂缘越园援怨愿苑缘袁杂远越园援怨怨圆猿袁杂苑越园援怨怨苑缘袁杂愿越园援怨怨猿员袁杂怨越园援怨怨苑远袁杂员园越园援怨怨愿远袁杂员员越园援怨怨远远袁杂员圆越园援怨怨源园遥盂运用公式渊9冤计算第躁个指标的差异系数袁员援圆缘伊员园原猿怎越渊员援怨伊员园原猿苑援苑伊员园原猿圆援园伊员园原猿圆援缘伊员园原猿苑援怨伊员园原猿远援怨伊员园原猿员援怨远伊员园原猿圆援源伊员园原猿员援源伊员园原猿猿援源伊员园原猿远援园伊员园原猿冤榆运用公式渊10冤计算指标的权重结果见表3遥源风险分担方案源援员政府部门承担的风险政府部门是孕孕孕模式的主导者袁主要承担的风源冤方案关联度计算遥由公式渊缘冤可以得到各个方案的关联度耘遥180表3一级指标湖北农业科学2019年PPP模式美丽乡村建设项目风险分担评价指标权重指标说明利益相关方对风险发生因果关系的认知程度利益相关方应对风险的技术先进程度利益相关方管理人员控制风险的经验利益相关方年平均经营利润占年收入的比例利益相关方用于弥补风险损失准备的资金与总投资的比值利益相关方进行风险控制产生的直接费用利益相关方进行风险控制产生的间接费用利益相关方因行风险控制而损失其他业务的收益利益相关方预计风险发生所造成的经济损失利益相关方预计风险发生所造成的公司名誉的预期损失利益相关方对承担某一风险所持有的态度利益相关方因个人动机制定的风险承担决策权重0.02560.02700.10650.26420.16850.10380.03370.09300.03230.01810.04580.0808二级指标风险认知能力U11风险控制能力U1风险技术水平U12应对风险经验U13承担损失能力U2年经营利润率U21预算风险准备金率U22财务成本U31控制风险成本U3非财务成本U32机会成本U33预期风险损失U4预期经济损失U41预期声誉损失U42风险偏好U51风险动机U52风险承担偏好U5险种类是政治和公共政策方面的风险袁美丽乡村建设孕孕孕模式是经过政府部门批准的建设项目袁所以政治和公共政策方面的风险对项目的影响比较小袁因此袁政府部门可独立承担此类风险咱员圆暂遥同样袁无论是美丽乡村建设孕孕孕模式的主要风险分担方案见表4遥缘结论孕孕孕模式将私营机构高端的技术和丰富的管理经验引入到了美丽乡村的建设与运营中来袁不仅提高了建设和运营的效率袁还大大缓解了政府的财政压力遥而美丽乡村建设孕孕孕模式涉及到多个参与方袁在整个项目的建设与运营中袁许多不确定性因素的存在会导致出现复杂而多样的风险袁风险合理分担是保证孕孕孕项目良好运行的基础袁如何制定一套科学尧合理尧有效的风险分担方案一直是各参与方争论的焦点遥本研究根据前人研究成果袁结合美丽乡村建设孕孕孕模式的风险特征袁从众多参与方中确定出了地方政府尧私营部门尧投资机构尧承建商和保险公司为主要的五个风险分担主体袁根据美丽乡村建设施工和运营移交五个角度识别出了最主要的圆愿个较系统的风险评价指标体系袁进而构建了适用于美丽乡村建设孕孕孕模式的风险分担模型遥以乌鲁木齐某美丽乡村建设孕孕孕项目为实证案例验证了风险分担模型的科学性与合理性袁通过计算风险因素与各分担主体的关联度大小袁确定出关联度最大的一方为该风险因素的最优承担方袁并设计出了主要风险分担方案袁以此为美丽乡村建设孕孕孕模式的风险分担研究提供一种思路袁也为同类项目的风险分担实践提供决策依据遥孕孕孕模式的风险识别流程袁分别从政治尧经济尧法律尧风险因素袁并从风险分担影响效果的角度建立了比参与方本身或是在建设过程中涉及到的违法行为袁如拒拆违法建筑尧阻挠建设施工等情况袁政府部门可通过法律手段进行干预来保证孕孕孕项目的顺利进行袁所以由政府部门承担法律风险也最为合适遥源援圆私营部门承担的风险私营部门是以商业行为参与美丽乡村建设孕孕孕模式袁主要目的是盈利遥私营部门有着比较丰富的商业经验袁对融资技术和融资市场方面的熟悉程度要远远高于政府和其他参与方袁对于经济方面的融资风险和市场风险有着更加完善的规避方案袁由私营部门承担此类风险能大大降低风险因素的发生概率咱员猿暂遥源援猿其他参与方承担的风险在美丽乡村建设孕孕孕模式中袁其他参与方也是不同的风险因素的重要分担者袁各参与方各司其职袁对项目过程中的各类风险因素进行控制遥承建商主要活跃在美丽乡村建设孕孕孕模式的施工过程中袁所以它主要承担的是工期延误尧工程质量风险等施工过程中存在的风险因素遥投资机构主要为美丽乡村建设孕孕孕模式提供可靠的资金保障袁所以经济风险中跟资金有关的通货膨胀和利率变更等风险因素由它来承担更为合适遥保险公司主要承担美丽乡村建设孕孕孕模式中存在的不可抗力的风险袁以及一些不确定发生的需具情况而定的部分风险因素咱员源暂遥第9期雷世文等院美丽乡村建设PPP模式风险分担研究表4风险因素国家主权变动风险政治反对181美丽乡村建设PPP模式主要风险分担方案政府吟吟吟吟吟茵茵吟吟吟吟吟吟吟吟吟茵茵茵茵茵茵茵吟茵茵茵吟茵吟吟吟吟茵吟吟吟吟茵茵茵私营部门承建商投资机构保险公司政治风险项目审批效率低下政策稳定性资产征用风险通货膨胀利率变更汇率变更有影响的经济事件发生金融市场不健全货币兑换风险法律法规变更茵吟吟茵茵茵茵茵茵茵茵茵茵吟经济风险法律风险建设项目设施权限受限税收政策变更合同违约土地拆迁不利生态污染设计方案错误茵施工风险建造成本超支工期延误工程质量不达标承包商违约运营成本超支维护费用高于预期移交资产不达标设施设备故障安全管理风险基础设施配套不足茵吟茵茵茵吟茵茵茵茵运营尧移交风险茵注院野吟冶表示该风险的主要承担方曰野茵冶表示该风险的次要承担方渊视具体情况而定冤参考文献院咱员暂付菊香袁吕济尧市场袁圆园员苑渊缘冤院员圆员原员圆圆援员圆员原员圆圆援鹏援美丽乡村建设中运用孕孕孕模式探讨咱允暂援科技尧经咱愿暂周鲜华袁潘宏婷袁沈云飞援地下综合管廊孕孕孕模式风险因素评咱怨暂王价要要要基于陨杂酝原酝陨悦酝粤悦模型咱允暂援会计之友袁圆园员苑渊员猿冤院缘怨原远猿援分担策略研究咱允暂援财政研究袁圆园员苑渊远冤院源园原缘园援余袁陈蕾袁赵敏袁彭润中援基于粤晕孕原杂澡葬责造藻赠值的孕孕孕模式风险茜援基于孕孕孕模式的城市轨道交通项目风险分担咱圆暂王会玲援美丽乡村建设中运用孕孕孕模式探讨咱允暂援商情袁圆园员愿渊猿圆冤院咱猿暂陈利希援应用孕孕孕模式建设美丽乡村探讨咱允暂援科技经济导刊袁咱源暂危恒昌袁王军武袁程康袁等援城市基础设施孕孕孕项目风险分担博咱缘暂高余援孕孕孕模式下城市轨道交通项目风险分担研究咱阅暂援石家庄院咱远暂邢邦宁援基于孕孕孕模式的城市轨道交通设施项目风险分担机制咱苑暂马研究咱阅暂援北京院中国科学院大学工程管理与信息技术学院袁圆园员缘援制研究咱阅暂援石家庄院石家庄铁道大学袁圆园员缘援勇援基于孕孕孕模式的城市轨道交通项目风险分担模型与机石家庄铁道大学袁圆园员猿援弈模型研究咱允暂援建筑经济袁圆园员苑袁猿愿渊源冤院苑员原苑缘援圆园员远渊圆冤院员圆苑原员圆愿援咱员园暂高咱员员暂陈永辉援基于孕孕孕模式的基础设施工程项目风险分担研究咱阅暂援咱员圆暂李寿国袁周文珺援基于孕孕孕模式的地下综合管廊项目风险分担咱员猿暂刘机制分析咱允暂援安全与环境学报袁圆园员愿袁员愿渊猿冤院员园员怨原员园圆源援风险分担研究咱允暂援山西建筑袁圆园员愿袁源源渊缘冤院圆源猿原圆源缘援鑫袁聂春龙袁廖光亮援基于改进的栽韵孕杂陨杂方法的孕孕孕项目北京院华北电力大学袁圆园员猿援模型研究咱允暂援教育现代化袁圆园员愿袁缘渊圆远冤院圆源源原圆源苑援咱员源暂邵桂华袁郭利军援运动休闲特色小镇孕孕孕建设模式的风险分担模型研究咱允暂援天津体育学院学报袁圆园员苑渊远冤院源远员原源远苑援