节能减排和环境保护政策措施落实情况汇报

**县环境保护局关于节能减排和环境

保护政策措施落实情况的汇报

近年来，我县环境保护工作始终坚持“经济发展与环境保护同步推进，人民生活水平与经济社会发展水平同步提高”的发展理念，以改善环境质量、保障群众健康为目标，扎实抓好环境保护和污染减排各项政策措施落实，并以此为切入点，加快转变经济发展方式，实现了经济发展与环境保护双赢，现将有关情况汇报如下：

一、主要约束性指标全面完成

对照市政府下达的责任指标，我们对环境保护工作目标和任务进行了细化、量化，各乡镇、各企业签订了环境保护目标责任书，将各项责任指标落实到责任单位、责任人，通过层层分解总量控制指标，坚持严把总量控制目标，“十一五”期间，全县化学需氧量削减1500吨，二氧化硫削减1200吨，完成市政府下达的主要污染物约束性指标。大气环境质量达到二类区标准，饮用水源水质达标率大于95%，区域环境噪声小于55分贝，全县GDP能耗下降16.7%。

二、污染减排成效明显

一是组织实施节能减排重点工程。投资2亿多万元新建**县城区污水处理厂、**县城区生活垃圾无害化处理场、甘肃精王淀粉有限责任公司污水处理站、北河坪教育新城集中供热、龙胜水泥环保粉磨等工程。实施城区集中供热工程，减少新建小锅炉30台、关停10台，全县环境质量得到明显改善。二是调整产业结构实施减排。根据《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《产业结构调整指导目录（2005年）》等

国家产业政策，积极采取有效措施，通过产业结构调整，进一步加大淘汰污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品的力度，“十一五”期间淘汰关停不符合国家产业政策的小淀粉、石灰窑、砖瓦厂20多家。三是通过抓好监督管理实施减排。坚持“削减存量、控制增量”的污染减排原则，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对新、改、扩建项目坚持以新代老，实现增产不增污，确保从源头控制污染总量。加强对重点污染源的监督管理，全面强化对淀粉、畜禽养殖、化工等行业和城镇生活垃圾填埋场厂的监督管理，确保重点污染企业稳定达标排放。

三、农村环境综合整治逐步开展

全面实施清洁水源、田园工程。建成鸡儿嘴、郭城、新庄、大沟人畜饮水安全工程四处，解决20万人饮水安全困难问题。农村节能减排工作成效显著，规模化畜禽养殖企业废弃物综合利用率不断提高，新建大中型沼气工程10处，农村户用沼气达到3.72万户，完成测土配方160万亩，有效遏制了土壤面源污染。在四房吴乡新建太阳能发电系统一套，解决了1200多人的日常生活用电问题。实施农村环境综合整治工程，在新添堡乡道口村、郭城镇红堡子村、头寨子镇头寨子村、河畔镇河畔村先后开展了以生态村创建、三统筹试点、环境优美乡镇创建为主题的农村环境综合治理工程，其中新添堡乡道口村被命名为国家级生态示范村。

四、生态环境保护建设进一步加强

“十一五”以来，为推进生态建设，坚持污染防治与生态保护并重、生态保护与生态建设并举的方针，加大生态保护和建设投入力度。一是实施退耕还林、荒山造林、退耕还草工程，完成退耕还林130.8万亩、荒山造林390万亩。全县森林覆盖率达到9.7%，建成了韩家集、新庄原、铁木山、华家岭、大山顶等一大批规模大、质量高的示范工程，区

域生态环境明显改善，水土流失得到明显遏制。二是组织实施天然林保护、“三北四期”等工程。完成小流域治理670平方公里，甘沟镇田岔村、太平店镇大山顶村已成为国家小流域治理示范点，发挥着涵养水源、减少水土流失、改变区域气候的良好效益。三是大力实施城区大环境绿化，启动了东山、桃花山、西岩山绿化工程，绿化面积达到2100亩，城区大环境有了明显改善。

五、加强环保执法，确保群众环境权益

一是加强建设项目环境管理。按照国家产业政策，从源头上把好污染防控关，切实履行项目建设中环保部门第一审批权职责，进一步加强对新建、改建、扩建项目的环境监管，加大监督检查频次。严格落实建设项目环境影响评价手续和环保“三同时”制度，环评执行率100%，“三同时”执行率100%。二是加强环境监察执法检查。坚持以重点区域、重点行业、重点问题综合整治为主要内容，以环保局为主组织联合执法检查组，重点对饮用水源地、规模化畜禽养殖场、自然保护区、淀粉加工企业、危险废弃物、危险化学品等进行了环境专项治理，共排查各类企业100多家，查处环境违法企业20多家。对饮用水水源地划定了保护范围，设立了护栏、界桩。饮用水源稳定达标率100%，保障了全县饮用水安全。三是化解信访纠纷，维护群众环境权益。开通了12369环境污染举报热线和网上举报，拓宽了举报渠道。建立接访制度、协调办案制度、案件督查制度、举报回访制度，规范了环境信访案件的接访、查处、结案等程序。2006年以来，共接待群众举报和信访案件40余起，结案率达到98%。

六、加快推进污染减排三大体系建设

通过多渠道筹措资金130万元购置环境监测监察仪器设备54台（套）。加强环境监测、统计业务能力建设，制定和完善了污染物减排考核制度。

七、强化制度和能力建设，提升环境监管水平

根据环保部门的工作性质任务，“十一五”期间我局建立和完善了12项执法工作程序和制度。加强对干部职工的教育培训，举办环保专业知识和法律培训班20场次，培训人员120人次，不但提高了执法人员的执法水平，也为全局的依法行政提供了重要保障。能力建设上积极争取资金200多万元，购置了监测仪器和执法车辆，环境监察和监测能力均得到加强。

八、深化宣传教育，提高全民环境意识

多年来，我县坚持把环境宣传教育作为环保工作的重点来抓。在“六·五”世界环境日期间，组织开展多种形式的系列宣传活动，加大环保宣传力度。每年组织环保征文、书法、绘画、摄影有奖竞赛，开展环保志愿者活动；举办各种形式的环保培训班，重点提高企业法人的环境法制意识和环保意识，了解把握新的环保理念和污染治理技术。二是充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体，广泛宣传环保法规知识、环保工作动态和环境信息等，让广大人民群众了解环保，关心环保，监督环保。通过宣传，进一步提高了广大人民群众的环境保护意识、参与意识和法治意识，为促进经济建设与环境保护协调发展起到了积极的推动作用。

九、存在的问题

近年来，在上级部门的精心指导和大力支持下，经过全县上下的共同努力，我县节能减排工作取得了一定的成效，但与省、市的要求相比，仍有很大差距。主要存在以下几个方面的问题：

（一）节能专项资金投入不足，尚未建立较为完善的节能激励制度。节能监测和技术服务体系建设不够健全。

（二）污染减排难度过大。辖区内多数企业效益不佳，环保治理工程和设备因资金缺乏难以落实，给减排任务的完成带来很大的难度和压力。

（三）人员编制太少。环境保护工作量大面宽，但人员编制少，现有干部年龄结构偏大，缺少专业人员，不适应新时期对环保工作的要求。

十、几点建议

针对当前工作中存在的问题，建议做好以下几个方面的工作，认真进行整改确保节能减排和环境保护政策的落实和节能减排目标如期实现：

（一）加强与有关部门的协调配合，强化重点耗能企业节能管理，落实企业责任，完成节能任务。

（二）进一步加强能耗统计指标体系建设，建立和完善能源统计、评价和考核体系。

（三）制定和完善节能管理制度，建立健全政府机构能源管理体系，建立健全节能激励机制。

（四）积极争取中省市节能专项资金支持，组织实施重点节能工程。

（五）建立健全节能管理机构，完善节能监测和节能技术服务体系。

（六）继续推进污染减排工作，力争完成市上下达的年度减排任务。

（七）不断加大环保执法力度，深入开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动，严肃查处各类违法排污行为，减少环境突发事件发生。

（八）加强建设项目环境管理。严格按《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》开展建设项目环境影响评价审批和环保竣工验收。

2012年6月9日